Правительство при ценах - как евнух при гареме

За 10 последних лет наполнение экономики деньгами увеличилось более чем в 20 раз. То есть кратно больше даже роста ВВП, хотя ВВП рос не столько за счет товарной массы, сколько за счет роста сырьевых цен. Товарный рынок за эти 10 лет вырос в два-три, максимум в четыре раза. А денежная масса - в 20 раз! И единственное, что спасает нас от совсем уж дикого роста цен, это - как ни парадоксально - резкое социальное расслоение. По данным того же Нацбанка, половина общего объема всех частных депозитов в РК находится в руках 0,1 процента вкладчиков. (Кстати, сами депозиты - это больше двух триллионов тенге.) Национальный банк - по сути не банк. Это национальный обменник. В свою очередь, тенге, который он эмитирует, - не национальная валюта, а «казахский доллар». Нацбанк обменивает доллары на национальную валюту. То есть насколько «внешние» доллары переполняют платежный баланс РК, настолько же через эту обменную функцию они переполняют и внутренний рынок. Поэтому Нацбанк в силу своего вынужденного положения и занимается денежным переполнением национальной экономики. И, будучи главным виновником этого переполнения, сам же с ним и борется. Нацбанк не дает деньги в кредит (как ему полагалось бы), а сам их берет. То есть выпускает ноты для того, чтобы связывать лишние деньги - в потрясающих количествах. Согласно отчету главного банка страны, только за январь-сентябрь прошлого года объем этих нот увеличился сразу в 2,5 раза и составил 2,5 триллиона тенге. Но штука в том, что через некоторое время он должен свои ноты выкупить назад. И не просто вернуть деньги, а еще и процент выплатить. То есть, связывая денежную массу, Нацбанк в конечном итоге провоцирует еще больший ее рост!

Наконец, еще одна «заслуга» Нацбанка - это сверхвысокая стоимость кредитов. Мы - вторичная экономика, придаток эмиссионных систем доллара и евро. Соответственно, если в США и Европе исходная ставка рефинансирования составляет четверть процента от стоимости кредита, то у нас она и в хорошие времена не опускалась ниже 15 процентов. А это тоже отражается на ценах. То есть лекарю сначала надо исцелиться самому.

- Петр Владимирович, почему же тогда при повышении цен все сразу начинают ругать антимонопольщиков?

- Хочу уточнить: единый Антимонопольный комитет (в котором я когда-то работал) сегодня распался на два отдельных агентства - Агентство по защите конкуренции (АЗК) и Агентство по регулированию естественных монополий (АРЕМ). АЗК (которое в скобочках можно назвать антимонопольным комитетом) пытается сдерживать цены, но оно слабое - во всех смыслах. У него нет ни статусного веса, ни профессиональной компетенции. По большому счету, единой антимонопольной политики в Казахстане просто нет! Что касается АРЕМа - это тоже недостаточно сильное ведомство. Возьмем самый главный тариф - на электроэнергию, от которого зависят все цены. Не будем называть министра энергетики, при котором произошла большая глупость, но именно при нем этот тариф вывели из-под регулирования естественных монополий. И сейчас энерготариф - некая «вещь в себе» - повышается со средней скоростью 12-15 процентов в год. А тариф на киловатт/час - это мультипликатор всего на свете. Нет такого товара или услуги, в себестоимость которых не входила бы электроэнергия. И коль скоро этот тариф растет - он провоцирует все остальное. А правительство присутствует при ценах, как евнух при гареме. То есть кабмин, может, что-то и понимает, но сделать ничего не может.

- Но посмотрите: как только повышаются цены, в дело вступают правительство и местная власть (акиматы) - обсуждают, дают указания. Как на местах могут влиять на рост цен?

- Если исходить из законодательства, то никак. Никаких полномочий у акимата нет, потому что тарифы естественных монополий сконцентрированы в АРЕМе. А все остальное - «свободный рынок». Но реально акимы, конечно, могут влиять на цены. Правительство и акимы понимают: нас от Египта отделяют только цены. Вот они и пытаются «заниматься» этим. Другой вопрос, какие у них инструменты. Административный ресурс, квотирование, лимитирование, а самое большее - взятие на испуг. Аким собирает хлебопеков и хлеботорговцев и говорит: мать вашу, чтобы ни на йоту не повышали! А когда они хором начинают ему доказывать, мол, киловатт вырос, бензин вырос, а значит, цены невозможно не задирать, аким говорит: «Ну хорошо! Только на 5 процентов - не более!» Но воздействовать на цены одним администрированием - все равно что пытаться растопыренными ладошками запрудить горный ручей. Пальцами рыбу распугаешь, может, течение на миг замедлишь, но потом вода все равно протечет меж пальцев.

- И где же выход из этой ситуации?

- Надо не только реформировать и переизбирать парламент, превращая его в нормальный, многопартийный орган, но и президенту после выборов заняться формированием такого правительства, которое действительно занималось бы ценами - прежде всего на уровне системного анализа. Я ведь не назвал и десятой части причин, в силу которых цены растут. Нужно все эти причины выявить и создать эффективную систему правительственного воздействия на них.

- Но ведь каждый торговец оценивает свой товар как хочет. Причем у людей складывается такое ощущение, что они ставят цены «от фонаря»: кто больше.

- Это рынок. Но на реальном рынке - не коррумпированном, не симулятивном и не клановом, как у нас, - никакой «отфонарности» нет. Там если товар производится конкурентным способом, то поднять цену на него не позволят никому. А государство обязано заботиться о реальной конкуренции. Если же речь идет о естественной монополии, то само государство должно диктовать цену. А наш кабмин не только этим не занимается - он в этом (скажу по секрету) не очень-то понимает. Спросите любого самого крупного чиновника: почему цены растут? И он «поплывет». Понесет такую околесицу - просто страх!