Чьи права защитил парламент поправками в законодательство о правах ребенка?

В ответе комитета по правовой статистике и специальным учетам генеральной прокуратуры Казахстана, направленном им на запрос агентства, говорится, что за 9 месяцев 2010 года зарегистрировано 83 преступления по статье 122 УК РК – “половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста”, и 26 преступлений по статье 124 - “развращение малолетних”.

Это статистика. А за ней – сломанные жизни и судьбы более ста детей нашей страны. Стоит напомнить, какой шок испытал центр Восточно-Казахстанской области город Усть-Каменогорск, когда маньяк-педофил изнасиловал двух школьниц весной и ученицу 2-го класса осенью этого года. Полиция до сих пор не может поймать преступника. А тем временем педофилия уже не вмещается в пределы нашей страны и, того и гляди, грозит вылиться в международные скандалы. Подобными “достижениями” наша страна прославляется уже за рубежом, напоминал в ходе прений сенатор Гани Касымов своим коллегам, имея в виду инцидент с казахстанским студентом, которого власти США обвинили в сексуальном домогательстве к 11-летним американским девочкам.

Принятыми на днях парламентом поправками санкция за изнасилование и действия сексуального характера, совершенные в отношении лица, не достигшего 14 лет, установлена в виде лишения свободы сроком от 15 до 20 лет. В качестве дополнительной меры наказания вводится запрет на возможность заниматься педагогической деятельностью сроком от 10 до 20 лет – “за преступления против половой неприкосновенности, совершенные родителем, педагогом или иными лицом, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего”.

Именно эта часть вызвала возмущение сенатора Гани Касымова во время обсуждения в верхней палате предложений разработчика поправок – министерства внутренних дел Казахстана. По его мнению, для педагогов, уличенных в таких преступлениях, надо ввести пожизненный запрет на профессию. Однако поддержки среди парламентариев предложение отставного таможенного генерала так и не нашло. Почему? Ведь и официальная статистика говорит, что показатель подобного рода преступлений в Казахстане высок, и сами депутаты знают, что факты насилия над детьми не всегда становятся достоянием гласности…

“Почему мы с легкостью принимаем такие решения?! Да потому, что это наших детей не касается. Это касается детских приютов, детских домов, сиротских домов и педагоги, которые там совершают вот такие преступления против детей, это все случайно в итоге выясняется, а некоторые вещи с такими фактами педофилии, изнасилования детей происходят регулярно, постоянно потому что детям некому пожаловаться! Если у этих людей однажды “бзик” состоялся на такой “подвиг”, потом этого никогда у них не выбьешь, это у него всегда в мозгах будет сидеть… Они психи на этом деле, а вы даете шанс вернуться к детям. И он всегда будет об этом шансе думать, что ему общество снова разрешает вернуться к детям и работать среди детей!”, - возмущался Г. Касымов в ходе рассмотрения поправок в сенате.

“Мы и так ввели меру, по которой наказываем самым строгим образом”, - возразила депутат сената Светлана Джалмагамбетова, участвовавшая в разработке поправок к данному законопроекту. Пока этот преступник сможет вернуться к своей профессиональной деятельности, он уже станет глубоким стариком, уверяла депутатов С. Джалмагамбетова, забывая, что за примерное поведение он может выйти гораздо раньше назначенного судом срока.

Еще один из доводов депутатов сводится к тому, что нельзя лишать человека конституционного права на труд и профессию.

“Что вы поощряете эту безнравственность?! Дайте ему шанс работать с киркой и с лопатой. Никто его на труд не ограничивает, есть другие сферы деятельности, пусть там и работает”, - вновь парировал Г. Касымов.

Один из самых уважаемых парламентариев Омирбек Байгельди – один из немногих, кто поддержал предложение Гани Касымова. “Насильник как флаг будет нести это разрешение (вернуться к педагогической деятельности – КазТАГ) и гордиться тем, что государство ему позволило вернуться к этому”, - считает он.

Тем не менее, нежелание группы депутатов “лишать человека (человека ли? – прим. авт.) конституционного права на профессию” поставило точку в обсуждении.

Законопроект принят без поправки, запрещающей насильникам-педагогам возвращаться к работе с детьми. За основу, как всегда при разработке, взяли российское законодательство, именно в нем прописано дополнительное наказание за преступления подобного рода – отбывшим наказание педофилам запрещается до 20 лет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Изучили, переписали, приняли.

Вот только приняли, не учитывая, что в России уже активно обсуждается возможность применения к насильникам несовершеннолетних так называемой кастрации. Как знать, не произойдет ли так, что через пару лет написанный с использованием стороннего опыта закон вернется в стены казахстанского парламента, для того, чтобы воплотить российскую практику борьбы с насильниками?

Фактически, на стадии обсуждения законопроекта каждый второй депутат парламента говорил о том, что насильники-педофилы заслуживают самой страшной кары. Говорили громко, эмоционально, преувеличенно негодовали в расчете на присутствие СМИ. Зная, что телеэкран непременно передаст факт возмущения. Но почему-то пересилило желание сохранить “конституционное право на профессию” для преступившего все нормы закона и морали.

Юристы, например, утверждают, что потенциальный работодатель, – в нашем случае им становится директор школы, детского дома или иного воспитательно-образовательного учреждения для несовершеннолетних, – прежде чем принимать на работу претендента, может изучить биографию, но не имеет по закону права требовать справки об отсутствии или наличии судимости.

“С точки зрения закона, если у человека снята и погашена судимость, то правовых последствий в отношении него быть не может. И в трудовом законодательстве у нас черным по белому написано: никаких ограничений в отношении лиц, отсидевших срок по какой-то статье, при трудоустройстве быть не может. В трудовом законодательстве сказано, никаких ограничений, никаких справок”, - ответила адвокат коллегии адвокатов Астаны Женис Багыбай на соответствующий вопрос корреспондента агентства.

Между тем, в интервью КазТАГ координатор программы по защите прав детей ЮНИСЕФ в Казахстане Татьяна Адерихина отметила, что сексуальное насилие в отношении детей жестоко карается всеми международными стандартами.

“Любое посягательство на индивидуальность ребенка, особенно со стороны взрослых, тем более, сексуального характера по отношению к детям, естественно вызывает реакцию со стороны общества. Все зависит от ситуации. Нужно каждый случай очень внимательно изучать, потому что бывают, действительно, случаи надуманные, но если судом доказана виновность человека в таком преступлении, конечно же, лучше запретить таким людям заниматься педагогической деятельностью”, - прокомментировала Т. Адерихина.

Пока же Казахстан вносит в закон о защите прав ребенка поправки, долженствующие оградить несовершеннолетних от насилия, во всем мире широко обсуждается степень наказуемости лиц, совершивших насильственные действия сексуального характера по отношению к детям.

Такая норма наказания как “стерилизация” или “химическая кастрация” насильников несовершеннолетних применяется во многих европейских странах мира и некоторых американских штатах. Причем, в Америке действует закон о принудительной кастрации, который вступил в силу в 1990-х годах. В Польше и Чехии обязательной кастрации такие преступники подвергаются после отбывания тюремного срока. В Германии, Франции, Армении химическую кастрацию производят по согласию заключенного. Подобные инициативы рассматривали также в Израиле и Италии. Кстати, по сведениям международных правовых организаций, в тех европейских странах и некоторых штатах США, где химическая кастрация введена, количество повторных преступлений аналогичного рода сократилось на 50%.

В Южной Корее был введен запрет на досрочное освобождение таких лиц. А преступники, уличенные в изнасиловании и убийстве ребенка до 13 лет, в этой стране приговариваются к смертной казни.

В США, помимо перечисленных наказаний, действует норма, согласно которой все данные обо всех преступниках, когда-либо совершивших сексуальные посягательства против несовершеннолетних, являются общедоступными. Любой житель Америки имеет право узнать, живут ли такие преступники вблизи его дома или работы. На специальных сайтах штатов публикуются имена, фотографии и адреса лиц, ранее осужденных за изнасилование, совращение малолетних.

…Итак, казахстанский закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения защиты прав ребенка” направлен на рассмотрение главе государства. Однако остается неясным вопрос, чьи же права в итоге оказались защищены более всего. Да, парламент оградил общество от насильников несовершеннолетних на срок достаточно долгий, но все-таки оставил им шанс… Шанс, довольно рискованный для детей. Как правило, для детворы из приютов и детских домов, чья жизнь и без того омрачена отсутствием полноценной семьи.

Зато вот такими по смыслу словами депутаты сопроводили свое решение: дескать, нельзя человека лишать прав – на труд, на профессию, и вообще, надо оставаться гуманными. Такими и остались.