Организация Договора о коллективной безопасности стоит на пороге реформирования

Неформальный саммит Организации Договора о коллективной безопасности, который стартовал сегодня в Астане, вряд ли станет знаковым. Однако еще накануне каждый участник показал свою степень заинтересованности. Больше того, предварительная сверка политических векторов показала, что в ближайшем будущем организацию ждут радикальные изменения. Одни повлекут перемены во временном раскладе членов организации, другие, ни много ни мало, могут способствовать возврату биполярной системы…

Чего стоит одно предложение президента Беларуси о трансформации ОДКБ в военный блок.

Центральноазиатские республики остаются буферной зоной между пылающими Афганистаном и Пакистаном и сравнительно благополучной Европой. Поэтому правомерно стремление государств этой буферной зоны, к которым относится и Российская Федерация, так же как и Республика Беларусь (в составе союзного государства), кооперироваться в обеспечении безопасности.

ОДКБ была создана в 1992 году путем подписания соответствующего договора Казахстаном, Узбекистаном, Россией, Арменией, Киргизией и Таджикистаном. Тогдашний мировой расклад мог как-то гарантировать осторожную, дипломатичную военно-политическую интеграцию шести стран, к которым позже присоединилась Белоруссия. Однако сегодня несколько другая ситуация. Вывод войск США из Афганистана влечет создание «пояса безопасности» вокруг этой нестабильной страны. По крайней мере, это становится поводом для активных действий Соединенных Штатов в стремлении создать военные базы на территории Таджикистана, Узбекистана (в свое время Ислам Каримов потребовал от Вашингтона «вывезти в шестимесячный срок американские войска с базы «Карши-Ханабад», но Штаты очень хотят вернуться) и Кыргызстана. Речь даже зашла о совместной охране афгано-таджикской границы. А это серьезная заявка на отсекание ряда центральноазиатских стран из сферы прямого влияния России.

Экспансия США – одна из причин, по которой сегодняшний председатель ОДКБ Республика Беларусь выступил с крамольной и совсем недипломатичной идеей сделать из консультативного органа настоящий военно-политический блок. Исторический опыт никуда не выкинешь, военно-политический блок – это всегда объединение против определенных сил. И самое главное – угроза любому противнику (в том числе потенциальному) любого участника блока.

На встрече с генсеком организации Николаем Бордюжей в конце июля Александр Лукашенко заявил: «У нас планируется неформальный саммит ОДКБ... Вопросы серьезные, их много, в связи с событиями, которые происходят в мире, военно-политический блок должен координировать и даже планировать свои действия. Скрывать тут нечего: весь мусульманский мир бурлит, не исключена ситуация, что могут возникнуть обострения и в наших мусульманских странах – Таджикистане, проблем хватает в Кыргызстане, Казахстан начинают подогревать со всех сторон…»

Также, по сообщениям СМИ, Николай Бордюжа доложил президенту России, что в Центральной Азии наблюдается активизация экстремистских группировок. «Значительная часть молодежи проходит подготовку в лагерях Афганистана и Пакистана. Есть угроза вторжения террористических образований», — сообщил Бордюжа. Он заявил, что ряду государств ОДКБ потребуется военно-техническая помощь. На что Дмитрий Медведев ответил: «Россия всегда заинтересована в наращивании потенциала ОДКБ».

То есть налицо единодушие как минимум двух активных членов организации в вопросе расширения и конкретизации ее целей.

Еще один сторонник расширения полномочий ОДКБ – Ислам Каримов. На заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ, состоявшемся 10 декабря 2010 года в Москве, он заявил: «Главным вопросом повестки дня сегодняшнего саммита является дальнейшее совершенствование системы коллективной безопасности ОДКБ. Мы считаем обоснованными и своевременными инициативы по обеспечению эффективности и оперативности принятия решений ОДКБ, укреплению возможностей организации по эффективному реагированию на кризисные ситуации. Вместе с тем хотел бы еще раз подчеркнуть твердое убеждение и позицию Узбекистана, что назначение ОДКБ – это прежде всего защита стран–членов организации от внешней угрозы, а не участие в разрешении противостояний и различных разборок между государствами ОДКБ и на пространстве СНГ. Мы считаем, что необходимо также исключить вмешательство или воздействие ОДКБ в случаях возникновения в тех или иных государствах ОДКБ так называемых «насильственных действий» внутри стран. В этом заключается наша принципиальная позиция и причина того, что мы в свое время не подписали Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования».

Так глава Узбекистана дипломатично обозначил: участие миротворческих сил ОДКБ для него неприемлемо, но вы должны были оперативно отреагировать 10–14 июня и не допустить резни этнических узбеков на территории Ошской и Джалалабадской областей Кыргызстана. Видимо, на декабрьском саммите Каримов не получил удовлетворения постфактум, поэтому в очередной раз заморозил отношения Узбекистана с организацией.

Действительно, раз традиционный партнер Россия вкупе с другими партнерами не могут обеспечить безопасность «буфера», Ислам Абдуганиевич может пойти на то, чтобы вновь повернуться лицом к Вашингтону и пообещать разместить военную базу. А заодно и дать такое же обещание Канаде, которая тоже вроде бы хотела… Кстати, один мощный защитник у Узбекистана остается уже много лет – военная база ФРГ в Термезе.

Визиты американских делегаций в РУ последнее время следуют один за другим, и дело вроде бы уже может обернуться в пользу Соединенных Штатов: 7 июля Ташкент посетила американская делегация во главе со старшим сотрудником подкомитета по ассигнованиям государственных и зарубежных операций сената конгресса США Полом Гроувом…

Не отстает и соседний Таджикистан. Если раньше здесь границу охраняли совместными усилиями российские и таджикские пограничники, то теперь есть предложение от американской стороны. Характерный момент: в районе Шорабад Хатлонской области Таджикистана недавно был открыт «американский военный центр». Основная заявленная цель военного центра — охрана границ Таджикистана и борьба с наркотрафиком из Афганистана. К тому же есть сообщения о том, что РТ недовольна выплатами России за содержание военной базы

В общем, все подталкивают региональный союз ОДКБ к активным и конкретным действиям.

Однако есть еще некие насущные дела, от которых отказаться нельзя. В частности, проблема Нагорного Карабаха. 9 августа состоялась встреча президентов РФ и Азербайджана – Дмитрия Медведева и Ильхама Алиева. По ее итогам в одной из публикаций газета «Известия», цитируя высокопоставленного сотрудника МИД РФ, сообщила, что стороны были близки к подписанию «Дорожной карты» 24 июля в Казани. «Благодаря посредническим усилиям российского президента Медведева Баку и Ереван находились буквально в одном шаге от того, чтобы ударить по рукам. Но в последний момент Ильхам Алиев дал задний ход — им были сформулированы десять поправок», – сказал источник «Известий». По данным источника «Известий», основным камнем преткновения стал пункт об определении «будущего окончательного правового статуса Нагорного Карабаха путем имеющего обязательную юридическую силу волеизъявления».

Это самые острые темы. Но, что характерно, Медведев едет в Астану с отчетом о том, «какие усилия предпринимает Россия, чтобы воздействовать на ситуацию на севере Африки и в арабском мире»… Видимо, говорить о реформировании ОДКБ в период, пока не прошли президентские выборы в РФ, нет смысла.

Подготовил Арсен САИДОВ, Алматы