Мажилисмен предлагает восстановить в Казахстане налог недропользователей на сверхприбыль

«В случае резкого роста цен на сырье или иные факторы, положительно влияющие на рентабельность месторождения, для недропользователя устанавливались дополнительные рычаги налогообложения в виде взимания налога на сверхприбыль», - напомнил он.

«То есть налогообложение недропользователей учитывало индивидуальные особенности месторождения, такие как запасы, наличие инфраструктуры, доступ к рынкам и. т.д.», - говорится в запросе.

Также А. Бекенов отмечает, что для привлечения инвесторов в горнодобывающую и нефтегазовую отрасли государство не взимало данный налог первые годы разработки недр на низкорентабельных месторождениях. Но через несколько лет, обеспечив возврат вложенных инвестиций, получив внутреннюю норму прибыли свыше 20%, компании должны были перечислять в бюджет налог на сверхприбыль. «При этом было предусмотрено, что в случае получения достаточно высокой прибыли недропользователь обязан был уплачивать этот налог по прогрессивным ставкам», - уточняется в запросе.

При этом депутат подчеркнул, что государство, передав большинство месторождений в конце ХХ столетия, ожидало запланированный основной приток налогов на сверхприбыль спустя 5 - 8 лет. Но Казахстан не получил запланированных поступлений денежных средств в виде налога на сверхприбыль.

«Как раз в это время, в 2009 году, был отменен режим налоговой стабильности, и недропользователи начали уплачивать налоги, в том числе и налог на сверхприбыль по текущему законодательству. При этом были изменены механизм расчета и налогооблагаемая база для уплаты этого налога. Если контрактом предусматривалось взимание налога исходя из принципов возвратности инвестиций и рентабельности деятельности недропользователя за весь период действия контракта, то по новой схеме - по годовой рентабельности», - отметил депутат.

Он также подчеркнул, что поправки в Налоговый кодекс были крайне выгодны крупным недропользователям. «На мой взгляд, основной целью внесения изменений в Налоговый кодекс РК являлось, может быть, нежелание крупных недропользователей, получивших к этому времени достаточно высокую прибыль, начать уплачивать налог на сверхприбыль в достаточно больших размерах», - заявил он.

«Можно отметить, что именно в эти годы в бюджет республики стали поступать огромные суммы налога. Так, если взять отчеты Министерства финансов, можно увидеть, что размеры поступлений налога на сверхприбыль оказались сопоставимы с поступлением других бюджетообразующих налогов», - подчеркивается в запросе.

«На первый взгляд, государство в общем не потеряло поступлений налогов, однако, как видится, выросла, и притом существенно, налоговая нагрузка на мелкие и средние предприятия, а крупные предприятия под аккомпанемент выступлений об увеличении ставок НДПИ фактически прекратили начисление и уплату налога на сверхприбыль», - говорится в запросе.

Мажилисмен отмечает, что, если проанализировать общий объем уплаченных налогов в целом по крупному недропользователю (налоговую нагрузку), можно с уверенностью сказать о его значительном снижении». «Подтверждением тому могут служить слова председателя Налогового комитета о том, что новый Налоговый кодекс предоставляет недропользователям больше возможностей получения дохода», - подчеркнул он.

По мнению депутата, «в случае сохранения существующего положения, потери государства могут быть сопоставимы с размерами нескольких годовых бюджетов страны, а потери Казахстана уже на сегодня составляют сотни миллиардов тенге».

«C целью исправления данной ситуации считаю необходимым внести в статьи Налогового кодекса изменения и восстановить отмененный механизм расчета налога на сверхприбыль, действовавший до 2004 года», - заявил депутат.

В своем запросе он также предложил создать межведомственную рабочую группу с привлечением независимых экспертов и на базе отчетов нескольких недропользователей просчитать реальную налоговую нагрузку предприятий недропользователей в режиме налогообложения, действующих до введения нового Налогового кодекса и после.

«На основании вышеизложенного, убедительно прошу Вас, уважаемый Карим Кажимканович, принять исчерпывающие меры по исправлению создавшейся ситуации и предотвращению экономических потерь государства», - говорится в депутатском запросе премьер-министру.