Единое экономическое пространство: торговля без барьеров

– Главное, что стоит запомнить: отныне ни одна сторона Таможенного союза не вправе на национальном уровне устанавливать дополнительные требования, кроме как установлено в техрегламентах ТС.

Соглашение о единых прин­ципах и правилах технического регулирования стало одним из ключевых документов в области обращения продукции на территории Единого экономического пространства.

– Если стороны теряют право на суверенное нормотворчество, то какими правами в связи с этим наделяется Комиссия Таможенного союза?

– Комиссия получает право утверждать единый перечень продукции, подлежащей обязательной регламентации, планы разработки технических регламентов, на принятие, внесение изменений и отмену технических регламентов, утверждение порядка разработки и утверждения перечней стандартов, взаимосвязанных с техническими регламентами, утверждение типовых схем и форм документов оценки (подтверждения) соответст­вия, утверждение изображения единого знака обращения продукции.

В целом же, заметьте, решение об исключении суверенного нормотворчества беспрецедентное. С его появлением впервые будет упрощен доступ товаров на рынок Таможенного союза по единым минимальным требованиям и процедурам. Судите сами, за 19 лет независимости каждая страна приняла различные требования к продукции и методам оценки ее соответствия. А в результате отечественная продукция проходила дополнительные испытания и сертификацию как в России, так и в Беларуси. Несмотря на то что в рамках СНГ был проработан механизм по признанию и переоформлению товара. Однако в ходе формирования ТС стало ясно, что он недейст­венный.

– А как обстоит дело с внедрением единых технических регламентов?

– Утвержден план, которым предусматриваются разработка и принятие комиссией Таможенного союза 57 техрегламентов, из них 47 будут приняты в первом полугодии 2011 года. Эти документы будут приниматься на основе консенсуса и иметь прямое действие на территории ЕЭП. Их разработка, утверждение комиссией ТС и затем введение в дейст­вие обеспечат установление исчерпывающих требований к продукции ЕЭП и защиту внутреннего рынка от небезопасной продукции.

Должен сказать, что именно для реализации технических регламентов Единого экономического пространства – для оценки и подтверждения соответствия продукции – будут приниматься межгосудар­ственные стандарты (ГОСТы). Сейчас уровень их гармонизации составляет 23%. Они, как показывает практика, становятся сдерживающим фактором развития отраслей экономики и барьером для внедрения новых технологий.

Уверяю вас, как только страны ЕЭП примут гармонизированные межгосударственные стандарты, взаимосвязанные с техническими регламентами, ускорится модернизация производств. В аутсайдерах никто ходить не захочет. А раз так, модернизация повлечет за собой повышение квалификации кадров, переоснащение испытательных лабораторий, расширение выпуска продуктовой линейки. Бизнес Казахстана, России и Беларуси выйдет на новый уровень.

– Правда ли, что уже в 2011 году будет отменена выдача санэпидзаключений на территории ТС? А как же безопасность продуктов питания и прочих товаров?

– Правда. Отменят. И в этом ничего страшного нет. Сейчас в перечне подлежащих сан­эпидконтролю товаров имеется 449 товарных позиций, в будущем году состоится переход на регистрацию по 207 позициям с выдачей единого свидетельства о регистрации Таможенного союза.

Добавлю, что в рамках формируемого Единого экономического пространства сократится количество подлежащих обязательной сертификации товаров. Пока их 205. С 1 января 2011 года количество товаров, подлежащих обязательной сертификации, будет сокращено до 51. Зато увеличится число товаров, декларируемых производителем, с 105 до 154. То есть в этом государство идет на уступки. Производители товара сами будут решать. И, соответственно, отвечать.

К тому же станет единой форма сертификатов и деклараций. И предприниматель, получив на своей территории – в Казахстане, России или Беларуси – сертификат по единой форме, приобретет право доступа на рынок Таможенного союза без дополнительных процедур подтверждения соответствия продукции. Будет исключено дублирование выдаваемых разрешительных документов, сократится время, которое бизнесмен тратил на их получение, и все это явно снизит давление на бизнес в рамках Таможенного союза, уменьшит себе­стоимость продукции.

– В таком случае в рамках ЕЭП должны быть не только единые сертификаты на продукцию, скажем, но и единая система их учета. Ее не забыли сформировать?

– Как раз названное мной соглашение ЕЭП о единых правилах техрегулирования формирует единую для Казахстана, России и Беларуси си­стему обмена информацией об опасной продукции. По аналогии с Евросоюзом. Также предусматривается унификация составов, объемов и степени ответственности за правонарушения в этой сфере. Этот же документ закладывает основы для установления единого режима поступления продукции на территорию ЕЭП из третьих стран.

Что касается системы учета, на данном этапе разрабатывается возможность внедрения с 2013 года электронной си­стемы слежения за перемещае­мой в рамках ТС продукции, в основном это будет касаться той, что подлежит ветеринарному контролю. Сейчас в этом перечне 132 позиции, из них на 109 выдается ветеринарный сертификат, а еще 23 отмечаются штампом на удостоверениях качества и безопасности. С 1 января 2013 года задокументированные товары будут переведены на электронную систему отслеживания.

Кира ИВАНОВА