Все плановые законопроекты будут внесены в Парламент своевременно - Б.Имашев

Кроме того данный вопрос рассматривался в текущем году на коллегии Министерства по итогам работы органов юстиции за 2011 год и в ходе Правительственного часа в Сенате Парламента по вопросу совершенствования законотворческой деятельности (6 апреля 2012 года).

С учетом выводов, сделанных из этой критики, нами предпринят ряд мер. Так, из запланированных в текущем году 34 законопроектов, уже в первом полугодии текущего года 29 законопроектов (85 %) были предварительно согласованы с госорганами», - сказал он.

По словам министра, вопрос об исключении из Плана поднят только по 2 законопроектам: по вопросам всеобщего декларирования доходов, (Министерство финансов) и по вопросам электронной торговли (Министерство экономического развития и торговли). Данные исключения связаны с необходимостью дополнительного изучения международного опыта, а также отсутствием возможности в настоящее время введения в Казахстане электронных счетов-фактур.

«Таким образом, мы можем прогнозировать, что все плановые законопроекты будут внесены в Парламент своевременно. Следует отметить, что Министерство, в свою очередь, является непосредственным разработчиком семи законопроектов, предусмотренных Планом, шесть из которых уже разработаны и своевременно внесены в Правительство и Парламент», - говорит Имашев.

Законопроект по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений (3-ий этап) также будет представлен  в установленные сроки.

В рамках исполнения поручений Главы государства и реализации его Послания народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», Министерством также разработаны и внесены в Правительство и Парламент 5 законопроектов:

- по вопросам совершенствования деятельности арбитражных и третейских судов;

- по вопросам дальнейшей декриминализации отдельных видов финансово-экономических преступлений;

- о частной деятективной деятельности;

- и сопутствующий по нему закон (по вопросам частной детективной деятельности);

- по вопросам применения полиграфа в правоохранительных органах. (Слайд 5).

В целях реализации  поручения Главы государства, озвученного в докладе «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда», МЮ РК совместно с представителями Администрации Президента, Парламента, НДП «Нур Отан» и заинтересованных государственных органов в рамках заседания МВК по вопросам законопроектной деятельности выработаны основные подходы к формированию и утверждению Концептуального Плана законотворческой работы на весь период работы Парламента пятого созыва.

«Министерством предпринят комплекс мер, направленных  на повышение качества разрабатываемых госорганами законопроектов. При этом нами были учтены рекомендации правительственного часа, проведенного в Сенате Парламента в апреле этого года.

Во-первых, введено предварительное рассмотрение представленных законопроектов членами Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве. Механизм заключается в том, что госорганы дорабатывают концепции с учетом позиций всех членов МВК до их рассмотрения на заседании.

В случае несогласия, замечания и предложения членов МВК обсуждаются на заседании. При этом установлен недельный срок представления замечаний и предложений членами МВК. К сведению, в состав МВК наряду с  представителями государственных органов, входят Депутаты Парламента, представители неправительственного сектора.

Во-вторых, активизирована работа Института законодательства в предоставлении заключений на концепции законопроектов и проектов законов, а также включении сотрудников Института в состав рабочих групп по разработке законопроектов», - отметил он.

С начала года Институтом проведены консультации по 72 концепциям и 64 проектам законов. В сравнении с аналогичным периодом 2011 года  отмечается увеличение объема оказанных консультационных услуг: по концепциям - на 35 %, по законопроектам - на 37 %.

«В-третьих, прорабатывается вопрос введения мониторинга законодательных ошибок, в том числе юридико-технических в рамках общего мониторинга законодательства. Данные меры позволяют устранить концептуальные недостатки отдельных законопроектов, их недостаточную проработанность, выявить очевидные проблемы при их реализации, искоренить практику внесения в кодексы поправок без учета структурного единства кодифицированного акта.

В соответствии с Регламентом Правительства (пункт 91-2) каждый законопроект должен быть опубликован на Интернет-ресурсе госоргана-разработчика. На сайте Министерства создана электронная база данных по всем разработанным и разрабатываемым законопроектам.

База включает в себя подробную информацию по каждому законопроекту, начиная с момента его разработки до принятия Парламентом и направления на подпись Главе государства. На сегодняшний день внесено 150 законопроектов.

Считаю это своевременным шагом с точки зрения обеспечения прозрачности нормотворческого процесса. Теперь любой гражданин имеет возможность высказать свои предложения по разрабатываемым законопроектам. Со своей стороны, мы будем и впредь анализировать их и учитывать при работе в режиме обратной связи. Мы намерены и в дальнейшем продолжить совершенствование этого направления деятельности», - подытожил он.