В Мажилисе рассмотрен проект Концепции дальнейшего реформирования разрешительной системы РК

Для реализации президентской задачи в полном объеме впервые по инициативе Совета по экономической политике при фракции НДП «Нур Отан» решили консолидировать свои усилия депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, уполномоченные государственные органы, бизнес сообщество в лице  НЭПК «Атамекен», Форума предпринимателей Казахстана.

В рамках круглого стола обсуждены проекты законов «О разрешениях и уведомлениях», «О государственных услугах», «О саморегулируемых организациях» и сопутствующие к ним законопроекты.

Все эти законопроекты взаимосвязаны и нацелены на решение задач по полной оптимизации разрешительных процедур, отмеченных в Послании Президента Республики Казахстан – Лидера Нации народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», где в качестве одного из главных приоритетов отмечено повышение качества государственных услуг населению, посредством развития Электронного правительства; упрощения административных процедур; внедрения новых принципов разрешительного законодательства; повышения компьютерной грамотности населения.

Концепция дальнейшего реформирования разрешительной системы  разработана Министерством экономического развития и торговли во исполнение поручения Главы Государства о внедрении новых принципов в разрешительное законодательство, озвученного в Послании народу Казахстана на 2012 год. Разработке данной концепции предшествовал анализ разрешительной системы Казахстана и передового мирового опыта.

Основным принципом Концепции является внедрение Интегрированной разрешительной системы, предусматривающей классификацию разрешительных документов, и их категоризацию по степеням опасности.

Концепцией предусматривается, что все вводимые разрешения должны проходить оценку влияния на регулируемую сферу; разрешено осуществлять любые виды деятельности, если это прямо не запрещено Законом; достижение целей регулирования должно достигаться наименее затратными для субъектов предпринимательства и государства методами;  исчерпывающий перечень разрешений должен быть закреплен в едином законе; должен обеспечиваться баланс интересов государства, предпринимателя и потребителя.

Разрешительными будут признаваться документы, получение, которых является обязательным в государственном органе до начала осуществления деятельности.

Мировая практика показывает, что разрешительные документы используются  в следующих случаях:

1. деятельность несет потенциальную угрозу жизни, здоровью и благосостоянию человека, угрозу безопасности и благосостоянию страны (общества);

2. используются ограниченные ресурсы природы или инфраструктуры или это касается другой деятельности, предполагающей квотирование;

3. деятельность является общественно нежелательной, но не запрещена законом (игорный бизнес, алкогольная и табачная продукция).

Разрешительные документы предлагается разделить на шесть классов в соответствии с их функциональным назначением:

1. разрешения на деятельность субъектов предпринимательства. К этому классу разрешений относятся лицензии.

2 . разрешения, выдаваемые физическим лицам на профессиональную деятельность на основании подтверждения квалификации.

3. разрешения на использование ограниченных ресурсов, выдаваемые с использованием механизмов квотирования и конкурса.

4. разрешения на использование объектов (здания, помещения, транспортные средства), подтверждающие их соответствие требованиям законодательства. Данные разрешения не будут привязаны к конкретному владельцу объекта. Это позволит не получать новое разрешение при переходе объекта к другому владельцу.

5. разрешения на разовые действия. Используются в сфере землепользования, строительства, а также экспорта и импорта.

6. разрешения на продукцию. Направлены на обеспечение соответствия производимой продукции, установленным требованиям.

По итогам реформы будет облегчен вопрос открытия бизнеса за 15 минут, упрощены и сокращены разрешительные документы.

При этом одновременно необходимо повысить ответственность производителей и предпринимателей за качество производимой продукции, товаров, работ, услуг.