Перспективы развития ГЧП в Казахстане, России, Белоруссии в рамках евразийской интеграции

В Казахстане имеется успешный опыт реализации 3 проектов, которые, согласно закона «О концессиях», соответствуют одной из форм государственно-частного партнерства.  В республике Беларусь планируется начать реализацию двух пилотных проектов с использованием инструмента государственно-частного партнерства при технической помощи ООН в ближайшее время. В России сейчас реализуется около 300 проектов в сфере ГЧП.  Взаимодействие  в рамках ЕАЭС направлено на экономическое развитие стран-участниц. В рамках ЕАЭС перспективной формой государственно-частного партнерства видится институциональное ГЧП. Создание ЕАЭС  целесообразно рассматривать с точки зрения возможностей притока технологий из наиболее развитых сфер производства России и Белоруссии в наименее развитые сферы производства Казахстана.   С точки зрения конкурентоспособности, необходимо отметить, что в России и Беларуссии, имеются отрасли производств, которые в Казахстане находятся еще на этапе инициации. Так, сеть конструкторских бюро России обеспечивает разработку и  производство IT-товаров, которые успешно эксплуатируюся населением  и учреждениями России. Одним из примеров может служить производство электронных средств контроля за осужденными. Таким образом, создание совместных предприятий может решить некоторые ключевые задачи Казахстана, обозначенные Государственной программой индустриально-инновационного развития (далее – ГПИИР),  такие как   форсированное развитие обрабатывающей промышленности и  стимулирование предпринимательства и развитие малого и среднего бизнеса в обрабатывающей промышленности. Утвержденная государственная программа индустриально-инновационного развития Казахстана на 2015-2019 годы определила приоритетные отраслевые сектора и предприятия, инструменты и меры поддержки индустриального развития экономики.  В ГПИИР государственно-частное партнерство определено одним из механизмов ускоренной индустриализации при  создании и развитии инфраструктуры. Согласно статье 27 Договора «О Евразийском Экономическом Союзе», подписанного в Астане 29 мая 2014 года, для привлечения инвестиций, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, развития транспортной инфраструктуры и в иных целях на территориях государств-членов создаются и функционируют свободные (специальные, особые) экономические зоны и свободные склады. Финансирование создания  современной логистической инфраструктуры, социальной инфраструктуры по энергоснабжению и  водоснабжению специальных экономических зон может осуществляться с использованием механизма ГЧП. Положительными факторами создания ЕАЭС для проектов ГЧП является расширение возможности финансирования синдикатами банков стран-участниц.  Анализ банковской системы Казахстана, России, Белоруссии свидетельствует о том, что капитализация российских банков в разы превышает капиталы казахстанских и белорусских банков.   Суммарные активы российских банков составляют 57,4 трл. рублей или около 287 000 млрд. тенге. В Казахстане на сегодняшний день функционирует 38 банков с суммарной стоимостью активов около 12 780,7 млрд .тенге.  В Беларуссии на конец 2012 года функционировал 31 банк с   суммарными активами 320 трлн. беларусских рублей или около 5 536,0 млрд. тенге. Статистика свидетельствует о финансовой возможности участия России в привлекательных проектах ГЧП в Казахстане.  Одновременно необходимо помнить, что приоритетным для развития экономики Казахстана  является  участие и финансирование стабильных и доходных проектов казахстанскими банками. Поэтому целесообразно предусмотреть законодательством РК приоритетное право на участие в проектах ГЧП резидентов Казахстана, что окажет положительное влияние  на социально-экономические показатели государства. Увеличение налоговых поступлений, рост  занятых и  создание продуктивных рабочих мест, а также  обеспечение  внутреннего потребления натуральными и экологически чистыми продуктами собственного производства станет результатом этого процесса.   Алия Карибаева,  аналитик  Казахстанского центра государственно-частного партнерства



Источник: ИА «Zakon.kz»