ГЧП в Казахстане: реальности и перспективы

Развитие государственно-частного партнерства в мире в Казахстане обсудили сегодня в рамках 47-го заседания управляющих Азиатского банка развития в Астане. В развитии государственно-частного партнерства Казахстан далеко не новичок. Однако, опираясь на международный опыт, по словам вице-председателя совета директоров АО «Центр государственно-частного партнерства» Галымбека Мамраева, страна столкнулась с рядом «стандартных проблем». «Несмотря на то, что один проект у нас уже успешно реализован, мы столкнулись с рядом проблем. В частности, это проблема привлечения финансирования по соответствующей стоимости», - отметил он. По словам Мамраева, во время мирового финансового кризиса ряд концессионных проектов Казахстана выпускали облигации «инфляция плюс маржа». «И получается, процентная ставка повысилась значительным образом. Один из проектов потерпел неудачу и требовалось финансирование», - добавил он. «Сейчас мы уже знаем, что при реализации проектов ГЧП нужно определить тарифную политику и ценообразование в самом начале проекта, а не позже, когда уже проект запущен», - отметил Мамраев. По его словам в настоящее время Казахстан извлек много уроков и закрепили их законодательно. Однако проблема финансирования до сих пор стоит очень остро. «Мы пытаемся найти способы решения этого вопроса. Сейчас мы начинаем второй раунд наших проектов ГЧП – это более широкая дорожная карта, и все могут участвовать в этом проекте», - сообщил он. Один из ярких и удачных примеров внедрения ГЧП в своей стране – Индия. По словам секретаря департамента экономических дел министерства финансов Индии Арвинда Майарама, в его стране внедрение проектов государственно-частного партнерства начали с реализации данного механизма в министерстве финансов, что стало хабом – «центром программы реализации в стране». «Для того, чтобы решить вопросы на макроуровне, мы рассматривали как можно интегрировать все аспекты – это долгосрочное финансирование, наращивание потенциала, крепкая база для проектов, которые будут финансироваться банками», - отметил он. Другими словами, в Индии создали четкую стратегию по развитию и разработке каждого отдельного проекта. Кроме того, по его словам, необходимо было наладить взаимоотношения бизнеса с государством. Третий, ключевой фактор – разработка стандартных документов, которыми распределяются риски. «Правительство должно себя защищать, конечно же, и минимизировать риски или передать риски частному сектору большую часть рисков. И данные типовые соглашения по концессии предусматривают распределение данных рисков, где коммерческие риски, в основном, передаются частному сектору, и определенная часть рисков – в государственный сектор. Поэтому здесь мы говорим, что данные модели были успешно реализованы», - заключил он. Опытом внедрения ГЧП в своей стране поделился и парламентский секретарь министра финансов Австралии Стивен Киобо. В его стране за 30 лет было реализовано около 130 проектов. По его словам, проблемы связаны, как правило, с прогнозированием, эластичностью, спросом. «Что мы поняли за последние годы? Это то, что это не статистический подход к ГЧП. Рынок всегда меняется, всегда вносятся инновации, структуры финансирования проектов меняются в зависимости от этих проектов. Важно осознавать, что вы должны быть гибкими. Я имею ввиду правительство должно быть гибкими в реализации ГЧП проектов», - дал он совет тем, кто только начинает развивать институт государственно-частного партнерства.  Ключевые факторы успеха для успешной реализации института ГЧП назвал представитель компании PwC Джулиан Смит. В первую очередь, это надлежащая регулятивно-законодательная база и надлежащая институциональная структура со стороны правительства. «Нужно организовать один центр ГЧП, который будет руководить этими программами, или министерство и специалисты, которые будут иметь опыт в этих сделках», - подчеркнул Смит. Также, по его словам, должен быть заранее определен соответствующий бюджет на ближайшие несколько лет. Кроме того, должен быть качественный бизнес-кейс, чтобы «не было политического противоречия между частным сектором и государством, чтобы обе стороны пришли к договоренности по финансовым вопросам». Следующим шагом должен стать инвестиционный план. «Потому что не все будут приходить инвестировать подобные проекты, - признал он. – И здесь необходимо выходить на финансовые рынки, будут ли они участвовать в этих проектах, есть ли опыт в реализации подобных проектов». 



Источник: ИА «Zakon.kz»