Куда движется законотворчество в РК и куда оно нас приведет

Мир катится в бездну затяжных конфликтов. Энергетический шантаж становится взаимным и чаще заводит в тупик, чем дает результаты. Самая пора Казахстану всерьез задуматься о том, как не угодить вслед за всеми в трясину, а наконец приложить усилия и использовать мировой кризис как толчок к развитию. И в первую очередь необходимо победить кризис госуправления. Все заметно успокоились, когда президент снял одного премьера и вернул прежнего - антикризисного - выдохнули с облегчением: мол, ну, теперь заживем, теперь нам почти ничего не страшно. И все же, один в поле не воин. Будем реалистами. И вот он - момент истины: ремонт законодательства. Чтобы не констатировать, что все уже украдено, не сделано, забыто, упущено, развалено и так далее - в зависимости от отрасли. А упреждать крах, умело обходить зоны риска и направлять усилия не в сегодня и уж тем более не в позавчера, хватаясь за голову, а - в завтра и еще дальше в будущее - чтобы правильно рассчитанное сейчас давало потом в основном положительные результаты. Чтобы страна, в которой с охотой в основном воруют и присваивают, волокитят и выслуживаются, со временем рискует превратиться в сырьевой аул мировой экономики. Сами депутаты уже не выдержали и попросили правительство о большей прилежности в законотворчестве. Ерлан Нигматулин обратился к министрам. ЕРЛАН НИГМАТУЛИН, ДЕПУТАТ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РК: Высшее зоконодательные органы страны поступило письмо с подписью министра не соответствующей действительности. Дальше еще смешнее. Написано, что данная поправка, а в частности согласование планов развития горных работ будет исключено в сентябре текущего года. То есть месяц назад мы ее исключили, сейчас вы ее вносите, берете на себя гарантию через 5 месяцев эту норму исключить. О том, куда движется законотворчество в стране и куда оно нас приведет - в реплике корреспондента ПКЕ Саби Байбусинова. Хроника дел и безумств со стороны народных и государственных - избранных и назначенных. Хорошее настроение длиться ровно до тех пор пока министры не перешагивают порог зала заседания Сената или Мажилиса. Правительственный час – это для них настоящее испытание. Это как школьный экзамен. Вроде все знаешь, но никогда не угадаешь к какому билету готовиться. И государственные чиновники не всегда выдерживают праверку знаний с достоинством. Часто на рабочие вопросы депутатов они затрудняються ответить. ЕРЛАН НИГМАТУЛИН, ДЕПУТАТ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РК: Вы отвечайте на вопросы, а не читайте здесь заготовленные лекции. Не готовы, давайте уходите! Что это такое? Ни предмета не знаете, ничего! В истории казахстанской политики вице-министра иностранных дел Самата Ордабекова запомнят надолго. Впервые из зала заседаний чиновника выгнали с позором - за неподготовленность. Тогда депутаты указали ему на дверь. Но Ордабеков не просто покинул зал. А устроил настоящий спринтерский забег. Но вот только этот урок чиновникам на пользу не пошел. Депутаты признают, что члены правительства частенько приходят к ним неподготовленными. Иногда вовсе игнорируют их общество, тем самым не оправдывают возложенные на них надежды. Как это, однажды, сделал председатель Нацбанка - Кайрат Келимбетов. СВЕТЛАНА ДЖАЛМАГАМБЕТОВА, ДЕПУТАТ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РК: Как вы собираетесь после этого приходить в Парламент и общаться с депутатами, которых просто обманули и сделали своими соучастниками? Есть ли какая-то цена вашим словам после этого? Не одно заседание с участием Салидат Каирбековой для министра здравоохранения не обходится без стресса. Чиновницу ругают - постоянно, а она всегда убегает при виде телекамер. Ее упрекают, в том, что отечественная медицина под ее руководством совсем не эффективна, ведомство погрязло в коррупции и даже миллиардные бюджеты не могут выровнить ситуацию. Выход депутаты видят здесь один. ДАРИГА НАЗАРБАЕВА, ВИЦЕ-СПИКЕР МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: На любые вопросы у министерства всегда есть ответ. За лекарственное обеспечение отвечает «СК-Фармация», за закуп оборудования - АО «Казмедтех», за все остальные безобразия отвечают акиматы. При таком раскладе министерство можно в принципе упразднить. Руководитель министерства труда и социальной защиты Тамара Дюйсенова тоже не раз попадала под обстрел ВОПРОСАМИ депутатов. Главу самого народного ведомства чаще всех вызывают на ковёр. Но критическое замечание, сказанное на неделе в адрес госпожи Дюйсеновой, можно применить к каждому чиновнику. ГУЛЬЖАНА КАРАГУСОВА, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: Тамара, меняй себя! Ты не должна давать спать, начиная с премьер-министра и заканчивая всем, потому что ты работаешь со всем контингентом. Вот в чем ваша работа! Но зачастую совместная работа критикующих депутатов и министров - терпит фиаско. Вспомнить хотя бы скандальную пенсионную реформу. Сначала народные избранники поддержали разработку чиновников, вместе ее совершенствовали, а потом свое веское слово сказал Президент. И тут вдруг депутаты отказались от своих первоначальных заявлений. Но головы полетели только у тех, кто стоял у истоков создания этой, наделавшей немало шума, реформы. И вот, на арену выходят новички. Люди без опыта в политике, но со свежим взглядом и на сами проблемы и на пути из решения. Они в политике пока никто, но обладают важными качествами и знаниями в узких специальностях. У них есть амбиции, но они пока не соприкоснулись с властью, которая иногда подкашивает здравый смысл похлеще вина. Автор идеи привлечения к большой политике маленьких людей - Дарига Назарбаева. ДАРИГА НАЗАРБАЕВА, ВИЦЕ-СПИКЕР МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: Людей больше всего волнует социальные сфера, и меня, с одной стороны как человека, который занимается этой сферой, это порадовало, потому что дало нам очень много идей и предложений. Очень внимательно изучаем все работы которые поступают. На сегодня их поступило более 400, из них 273 отобраны как соответствующие о говоренном в положении о конкурсе требованиям. Первоначально да было условие, что это будут профессиональные юристы и экономисты, студенты старших курсов. Но Поступил такой широкий спектр идей и предложений и очень много людей которые скажем, не отвечают именно этим квалификационным требованиям, с просьбой о том, чтобы расширить вот, рамки участников конкурса. да и мы пошли им на встречу. Поэтому в данном случае это не только экономисты и юристы, это люди самых разных специальностей и конечно студенты. В стране уже три недели полным ходом идет прием заявок на участие в конкурсе, объявленном Даригой Назарбаевой и порталом Закон КЗ «Что я хочу поменять в законодательстве республики Казахстан, почему и что это даст стране?». Ставку решили сделать на тех, кому никак не удается не то что войти в политические лифты, а даже нажать кнопку вызова. Это такая либерализация доступа к Большой политике широких масс профессионалов. Не от хорошей жизни, не потому что в стране все работает, но с надеждой, что может хотя бы так есть шанс, что заработает. ДАРИГА НАЗАРБАЕВА, ВИЦЕ-СПИКЕР МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: Найти хороших профессиональных юристов которые могут сформулировать задачу и согласно юридической технике предложить конкретные идеи, о поправках и дополнениях в закон, или о написании нового закона. С этим к сожалению вот на таком свободном рынке профессиональном есть проблемы. Просто мы подумали что моет быть круг нашего поиска он слишком узок, и тем самым решили что, вот такой конкурс позволит нам во-первых, познакомиться с новыми профессиональными умными людьми, это первое, и второе дадут нам дополнительную пищу для размышления, для того чтобы выработать какие-то новые инициативы. Мир настолько изменился, что уже даже вчера еще казавшийся незыблемым доллар - сегодня вот-вот может прекратить свое существование как валюта международных продаж. Однополярный мир тоже перестал существовать и уже совсем не просто принимать решение, с кем мы - когда есть из чего выбирать. И то, что раньше можно было совмещать -и дружбу и службу - сегодня становится практически невозможным. В том числе, новейшая история сурова и к законодательству. Выработанное до всех этих историко-тектонических разломов, оно перестает выполнять функцию полноценного регулятора и источника верных норм. Времена, когда эквилибристика с законами оправдывалась фразой «ну, у нас ментальность такая…» прошли безвозвратно. Теперь у всех в мире одна ментальность и все неработающее приближает начало конца для любого, кто допускает небрежность. Разруха, как говорил профессор Преображенский, в головах: Если я или Дарья Ильинична будем мочиться мимо унитаза - - наступит разруха. Разруха в головах, а не в клозетах. Итак, разруха в головах. И что делать с самыми прекрасными законами, которых уже немало в законодательстве, если они не исполняются и не будут исполняться. Этот же вопрос мы задали Дариге Назарбаевой. ДАРИГА НАЗАРБАЕВА, ВИЦЕ-СПИКЕР МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК: Мне бы хотелось чтобы как можно больше норм в нашем законодательстве, было включено именно в текст закона. Не в нормативно-правовые акты. Которые должны исполняться на уровне исполнительных органов. Вот, и когда я говорю о том что, очень хорошие законы вот на практике, не работают. Это исключительно из-за того что много в интерпретировании закона, отдано уполномоченным органам исполнителям. А уж там у них очень бывает творческий подход. Они могут кроить этот закон. И применять его вот так как им сегодня заблагорассудится, на сегодня самая на мой взгляд большая проблема в нашем законодательстве.



Источник: Первый канал «Евразия»