Предложение Д. Назарбаевой о создании единого коммунального предприятия обсудят в АРЕМ

Изучить возможность создания в Казахстане единого коммунального предприятия на основе государственно-частного партнерства  Дарига Назарбаева предложила на выездном заседании Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса. «Конечно, эта идея - вызывающая, она может казаться революционной. Но, учитывая опыт развитых стран, мы можем хотя бы начать обсуждать возможность создания единого коммунального предприятия на основе государственно-частного партнерства. Прекратить нужно политику латания дыр в коммунальной сфере сегодня, а перейти к какой-то большой системной работе», - сказала депутат Назарбаева.  На сегодняшний день в Казахстане  действует более 800 предприятий по предоставлению коммунальных услуг. Для примера, только в ЮКО работает 127 предприятий ЖКХ, в Караганде -114, в ВКО - 106, и  все они - субъекты естественных монополий. При этом у двух предприятий, предоставляющих одну и ту же услугу в одном городе, могут быть совершенно разные тарифы.  «86 предприятий коммунальной сферы по Алматинской области, это - 86 директоров, у каждого директора, наверное - по одному-два заместителя, управленческий аппарат, соответственно - служебные машины. Даже административные издержки, я полагаю, составляют около 30 процентов в тарифе, в целом – в бюджете», - заметила на заседании депутат Назарбаева. Тенденция слияния мелких разрозненных коммунальных предприятий в единые вертикально интегрированные компании наблюдается во всем мире. В конце 90-х в Европе основана компания, оказывающая услуги по электро-, водоснабжению, канализации. В 2008 году во Франции состоялось слияние крупных компаний.  Для повышения эффективности управления коммунальными хозяйствами  европейскому примеру последовали некоторые предприятия в США и Великобритании.  «Мы как-то считали на примере Кызылординской области. В Кызылорде на сегодняшний день, если объединить всех сотрудников, которые работают на коммунальных предприятиях, это примерно получается, что 2726 человек обслуживают 62 тысячи абонентов. То есть, грубо говоря, на 1000 абонентов обслуживает 43 сотрудника коммунальщиков. А вот в Германии - это 10 человек, разница - почти в 4 раза. Если оптимизировать хотя бы 20% производственных затрат и 50% административных,для Кызылорды- это экономия порядка миллиарда тенге. Их можно отправить на те же самые ремонты, на модернизацию, и можно удерживать тариф. То есть будут деньги для того, чтобы что-то ремонтировать», - рассказывает депутат Мажилиса Ирина Аронова .  Еще одна проблема, которая требует незамедлительного решения – это несогласованность действий коммунальщиков при проведении ремонтных работ. Жители городов уже придумали поговорку: «Положили новый асфальт - значит, скоро будут трубы менять».  График текущих и капитальных ремонтов и модернизация сетей  у каждого коммунального предприятия свой, и каждый начинает вскрывать асфальт по своему графику.  «Во многих странах сейчас применяется такая практика, когда все коммуникации укладываются в один коридор.  Строится специальный тоннель, с освещением, куда  укладываются трубы. То есть нигде не нужно будет ничего копать.  А также в режиме онлайн можно следить за всеми сетями. Это - прекрасный опыт. Один оператор, когда все трубы его», - считает депутат Аронова.  По мнению Агентства по регулированию естественных монополий создание единого коммунального предприятия  может иметь свои «плюсы» и «минусы». К плюсам АРЕМ относит централизованный и системный подход к управлению, замедление роста тарифов за счет оптимизации административных расходов, а также возможность применения единых коммунальных тарифов в республике или регионе. В качестве отрицательной стороны Агентство приводит опыт РГП «Казводхоз», где создание «головного» офиса легло  двойной нагрузкой на потребителя. «Необходимо отметить, что предложение укрупнения и объединения разрозненных коммунальных предприятий является своевременным», - отметил глава АРЕМ Мурат Оспанов. – Главное, на наш взгляд, не допустить резкого роста действующих тарифов и привлечь в коммунальный сектор внетарифные инвестиции для снижения нагрузки на государственный бюджет».   При принятии положительного решения агентство предлагает поэтапную реализацию данного проекта. Наиболее подготовленными и в количественном плане многочисленными являются водоканалы.  «Для привлечения внетарифных инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения необходимо объединение водоканала областного центра с водоканалами малых городов региона в одну группу», - считает он. – «Затем планируется укрупнение энергопередающих организаций, там вопрос стоит немного сложнее, так как большинство из них уже на сегодняшний день находятся в частной собственности». На сегодняшний день стоимость 1 кВт/ч электричества складывается следующим образом: около 60-ти% – выработка энергии, до 6-ти% – передача электроэнергии по национальной электросети и ее техническое обслуживание, и до 34-х% – снабженческие надбавки энергоснабжающих организаций и услуги распределительных компаний, которые доставляют энергию до потребителей и осуществляют их обслуживание. «Пилотом» также может стать проект по укрупнению электросетевых компаний путем объединения региональных электросетевых компаний и энергоснабжающих организаций», - предлагает глава АРЕМ.  По прогнозам специалистов, создание единого коммунального предприятия, в первую очередь, должно положительно отразиться на тарифах для населения.   «Представьте себе, какая будет огромная  экономия уже только на управлении. Мы говорим, что водоканалы,  энергетика - это  отдельные компании, а какой штат людей там задействован, многие специальности, которые друг друга дублируют… То есть можно было на  30-40 процентов затратной  части   коммунальных предприятий сократить, и сэкономленные на оптимизации деньги направить на модернизацию, на создание единой инфраструктуры», - считает депутат Назарбаева.   Айнур Коскина, Астана 



Источник: ИА «Zakon.kz»