Высшее образование в РК: время реального рейтинга

  В основе всего этого лежат сложившиеся «правила игры» на рынке образования. В частности, акционеры и топ-менеджмент ВУЗов, как основные получатели прибыли от оплаты студентов, не особо заинтересованы в повышении качества образования, а механизмы рынка в виде конкуренции не работают в непрозрачной среде. Именно заинтересованность акционеров и топ-менеджмента ВУЗов (поскольку они распоряжаются необходимыми для этого ресурсами – финансовыми, организационными) будет тем мощным фактором, которое определит интеграцию образования и практики, расширения учебно-методических материалов и т.д. В конечном итоге это значительно повысит качество образования в стране.

Озвученные на сегодня планы, к примеру, в виде получения отечественными ВУЗами международной аккредитации, безусловно, правильны, однако они сильно растянуты по времени и ориентированы все-таки на небольшую часть ВУЗов. В этой связи необходимы более действенные меры в текущем периоде. В частности, представляется логичным следующие системные меры:

I) Сделать механизм конкуренции на рынке высшего образования ясным и понятным.

Текущая ситуация, в большей степени, стимулирует ВУЗы к созданию имиджа через рекламу и другие PR-акции, а не к системной работе по повышению качества образования. Имеющийся на сегодня рейтинг ВУЗов на основе среднего балла по государственному тестированию студентов представляется субъективным и недостаточно адекватным. Здесь всплывают как вопросы объективности оценки, так и адекватности получаемых знаний требованиям текущей практики и т.д.

Очевидно, что риски искажений достаточно велики, поэтому необходимо укрепить данный рейтинг объективным показателем в малой степени зависящим от возможностей влияния руководства ВУЗов. Предлагается дополнить имеющийся рейтинг следующим образом:

1) Удельный вес трудоустроившихся/продолживших образование в 1-й год после окончания ВУЗа. Поскольку очевидно, что ключевой задачей высшего образования выступает выпуск студентов, способных устроиться на работу и быть способным успешно ее выполнять.

В организационном плане студентам предлагается подписать заявление, разрешающее разовую передачу Министерству образования и науки РК сведений об их пенсионных отчислениях. К примеру, через год после окончания ВУЗа данные об пенсионных отчислениях за последние три месяца. В свою очередь МОН РК публикует обобщенные данные по каждому ВУЗу и в разрезе обучаемых специальностей.

Таким образом, родители и абитуриенты смогут получить уже более объективную оценку качества образования в различных ВУЗах. Логично дополнить информацию по уровню трудоустройства еще и отношением средней зарплаты выпускника к средней по стране/региону/отрасли.

В свою очередь информация о трудоустроившихся/продолживших образование позволит руководству ВУЗов и МОН РК более оперативно и адекватно корректировать учебные планы по содержаниям курсов, обучаемым специальностям и т.д.

Данные по продолжившим обучение, к примеру, в магистратуре, сводит Министерство (если в РК) по представлению ВУЗов (если за рубежом) под их персональную ответственность (возможно, дополнить специальной нормой в Законе «Об образовании»). Сводные данные по трудоустроившимся/продолжившим образование в разрезе ВУЗов и обучаемых специальностей публикуются на сайте МОН РК и на их основе определяется средний бал ВУЗа по данной категории.

Таким образом, акционерам и топ-менеджменту ВУЗов дается четкий стимул повышать качество образования и интеграции образования и практики, не пытаясь охватить все специальности, сосредотачиваться на тех, по которым имеются объективные условия.

Удельный вес данного показателя в рейтинге предлагается определить в 60%.

2) Публикации преподавателей в СМИ.Речь о публикациях статей, комментариев, интервью преподавателей в печатных СМИ. Данная мера необходима для стимулирования интеграции преподавателей в практику, текущих актуальных проблем и вопросов соответствующих отраслей знаний. Это будет:

а) еще одним фактором усиления интеграции образования и практики:

б) реорганизацией учебного процесса с целью стимулирования преподавателей со стороны ВУЗов для увеличения выпуска учебно-методической литературы.

Это потребует инвестиций в преподавателей, как ключевой фактор повышения качества образования.

Предложения учитывать публикации именно в печатных СМИ связано с опасениями появления множества новых «специализированных» сайтов для публикации комментариев и интервью преподавателей. В печатных изданиях это гораздо затратнее.

Кроме того, чтобы публикации наших преподавателей не «заполонили» печатные издания близлежащих стран и по достоинству были оценены в авторитетных изданиях, предлагаются следующие варианты:

а) оценивать публикации в иностранных СМИ исходя из ВВП на душу населения: 5 групп стран - в нижайшей группе корректирующий коэффициент *0,5, в высшем *5;

б) определить список приоритетных СМИ по каждой специальности, а публикации во всех остальных СМИ учитывать с понижающим коэффициентом, к примеру, 0,3.

Собственно итоговую оценку определять как количество публикаций (или печатных листов) на каждого штатного преподавателя в течение года. Удельный вес данного показателя в рейтинге логично определить в 30%.

3) Результаты тестирования студентов. Данному показателю предлагается уделить в рейтинге 10%. Низкий удельный вес в рейтинге позволит снизить значимость его для менеджмента ВУЗов, а значит получать более объективную картину.

Результаты всех трех показателей суммируются в соответствии с удельным весом, и на его основе определяется средний бал ВУЗа. Те ВУЗы, которые в течение двух-трех лет показали итоговый рейтинг на 50% ниже среднего значения по группе, должны лишаться генеральной лицензии. С учетом преимуществ учебных заведений в крупных городах предлагается разделить ВУЗы на 2 группы:

а) Астана и Алматы, возможно с включением Караганды и Шымкента,

б) все остальные.

II) Если подойти к ВУЗам с точки зрения корпоративного управления, то они во многом схожи с банками. С одной стороны, есть акционеры и топ-менеджмент, с другой, особая ответственность перед клиентами. В банках это депозиторы, в ВУЗах это студенты и их родители. В обоих случаях масштабы угрозы нанесения ущерба обществу и государству очень велики. Отличие лишь в том, что в банках ущерб проявляется четче и раньше, в ВУЗах он менее очевиден и растянут во времени.

В этой связи очевидны особые требования к прозрачности данных видов бизнеса. Системной мерой повышения прозрачности выступает публикация ВУЗами аудированной финансовой отчетности по МСФО. При этом в обязательном порядке должна раскрываться информация о зарплатах и бонусах топ-менеджмента ВУЗа, расходы на ремонты зданий и др.

Такая мера должна продемонстрировать реальный уровень рентабельности данного бизнеса, для привлечения инвестиций в сектор. Кроме того, продемонстрировать уровень инвестиций текущих акционеров в университет (в т.ч. в преподавателей) как показатель их стремления повысить качество образования.

Для того, чтобы расходы на аудит не превышали разумных размеров, логично согласовать с АФН и/или Палатой аудиторов РК список аудиторских компаний (не более 20), аудит от которых будет признаваться МОН РК.

Надо полагать, предложенные меры позволят существенно повысить качество высшего образования в РК и стать значимым фактором повышения уровня развития страны в целом.

Марат Каирленов