За годы независимости неправительственные организации внесли значительный вклад в развитие гражданского сектора

- Бахтияр Макенович, с обретением независимости в нашей стране произошло много позитивных преобразований в экономике и социальной сфере, и Алматы, можно сказать в авангарде этих процессов. В то же время хотелось бы узнать подробнее о развитии институтов гражданского общества.

- Вы верно отметили, сегодня, Алматы является финансовым, образовательным и культурным центром республики. Именно здесь были приняты самые первые и важные решения в истории нашего молодого государства и заложены основы гражданского общества современного Казахстана.

За годы независимости неправительственные организации внесли значительный вклад в развитие гражданского сектора и сыграли немалую роль в демократических преобразованиях.

На сегодняшний день, согласно информации Департамента юстиции, количество зарегистрированных общественных объединений в городе Алматы составляет около 5 тысяч организаций.

К сожалению, на данный момент большая часть общественных организаций проявляет весьма слабую активность и практически не принимает участие в общественных процессах. Из 5 тысяч зарегистрированных НПО только порядка 300-350 организаций являются постоянными и активными участниками общественной и социальной жизни города.

В этой связи, Управлением внутренней политики города Алматы реализуется комплекс мер по поддержке общественных объединений города. В целях создания постоянной и эффективной диалоговой площадки при Акимате был создан Совет по работе с неправительственными организациями.

- Расскажите, пожалуйста, как происходило развитие институтов гражданского общества?

- В своем развитии неправительственный сектор прошел несколько этапов, каждый из которых характеризуется качественными сдвигами и определенной степенью взаимодействия с государством.

К примеру, первому этапу становления неправительственного сектора (прим. автора: приходится на начало 90-х годов XX века) характерна слабая организованность и малочисленность неправительственных организаций, также на данном этапе практически отсутствуют примеры позитивного сотрудничества взаимодействия с государственными органами. Уже с середины 90-х в Алматы, как в целом и по стране, наблюдается время качественного и количественного роста неправительственных организаций. На данном этапе развития неправительственного сектора начинает создаваться правовая база деятельности НПО.

Принятие в 1996 году Закона «Об общественных объединениях» позволяет определить юридический статус, права и обязанности общественных объединений, тем самым активизировать процесс появления новых неправительственных организаций.

С начала 2000 годов наблюдается качественно новый уровень развития НПО. На тот период приходится принятие Концепции государственной поддержки неправительственных организаций и принимается Программа государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы.

В целях совершенствования законодательной базы взаимодействия государственных органов и НПО в 2005 году принимается Закон «О государственном социальном заказе», что обеспечивает формирование и дальнейшее совершенствование системы государственного социального заказа. На данном важном этапе получает развитие практика проведения конкурсов социально значимых проектов НПО.

Принятие вышеперечисленных документов создало условия для устойчивого развития НПО, усилив их роль в решении социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны государственной власти.

Сегодня, неправительственные организации выполняют важную функцию в механизме общественной саморегуляции, которую не могут выполнить отдельно ни государство, ни политические партии. В этом смысле роль НПО незаменима.

Как и повсюду в мире, общественные объединения в Казахстане отражают практически весь спектр общественных интересов — от правозащитных до благотворительных.

- Как осуществляется взаимодействие с НПО и какая им оказывается поддержка со стороны Акимата?

- Взаимодействие с институтами гражданского общества является одним из наиболее приоритетных сфер деятельности Управления внутренней политики города Алматы.

В данном направлении Управлением принимаются конкретные меры по расширению сотрудничества с неправительственными организациями. Для НПО города создаются все необходимые условия, оказывается информационная, консультативная и организационная поддержка, создаются диалоговые площадки.

В рамках государственного социального заказа ежегодно реализуется ряд социально-значимых проектов. Так, в текущем году, по заказу Управления неправительственными организациями будет реализовано 38 проектов на общую сумму 131 млн. тенге. Большинство реализуемых проектов направлены на решение важных социальных вопросов и улучшение благополучия населения.

Также, на регулярной основе реализуются комплекс мероприятий, направленных на повышение профессионализма неправительственных организаций. К примеру, в 2012 году нами был реализован проект под названием «Школа НПО». В рамках данного проекта для представителей общественных объединений был проведен ряд тренингов по формированию, реализации и оценке проектов, стратегическому планированию, PR-менеджменту, лидерству, управлению персоналом, налогообложению, социальному маркетингу и т.д.

Кроме того, ежегодного мы проводим Гражданский форум города Алматы, в ходе которого обсуждаются стратегические вопросы развития неправительственного сектора и социальной сферы, разрабатываются соответствующие рекомендации и планы совместных действий.

Целью Гражданского форума является совершенствование законодательной, социально-экономической и организационно-методической базы для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством и бизнес-сектором в соответствии.

В рамках Форума обеспечивается взаимодействие государственных органов и НПО на стратегических направлениях общественных реформ. Создание подобного Форума служит более эффективному и конструктивному сотрудничеству органов государственной власти и НПО.

Гражданские форумы неправительственных организаций проводятся на регулярной основе и в настоящее время стали реальным диалоговым механизмом.

Вместе с тем, хотелось бы отметить, что все еще имеется необходимость дальнейшего совершенствования правовой базы деятельности НПО с учетом достигнутого уровня институционального развития. Целесообразно рассмотреть возможность упрощения процедуры регистрации, ликвидации и реорганизации НПО. И здесь нужно исходить из международной практики.