Общественный интерес к частному детективу. Запреты подчас приводят к тому, что негосударственной сыскной деятельностью начинают заниматься преступные элементы

Частный сыск получил широкое распространение в США, Великобритании, Германии, Италии, Канаде, Франции, Японии и других странах. Там частный детектив – такое же обыденное явление, как личный адвокат или врач. К примеру, в Штатах гражданин может нанять «сыщика-частника» для расследования любого дела. При этом тот наделен правом получения объяснений у пострадавших от преступления, очевидцев, истребования документов, сбора предметов, которые могут быть использованы в качестве вещдоков.

Впервые идею организации в нашей республике частного сыска поднял в 2003 году президент Ассоциации охранных организаций Казахстана Булат Баекенов. Ее поддержали депутаты Мажилиса, инициировавшие проект закона о негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (част­ной) детективной деятельности в РК. В тот период уже действовал Закон «Об охранной деятельности», поэтому в проекте оставили лишь положения о частной детективной деятельности.

Законопроект прошел юридическую экспертизу, заинтересованные министерства и ведомства дали положительные заключения. Но затем рассмотрение вопроса было приостановлено. Обосновывалось это двумя причинами. Во-первых, как отмечалось, деятельность частных детективов чревата нарушениями конституционных прав и свобод граждан. Во-вторых, дескать, под видом частных детективных структур могут быть легализованы преступные группы, орга­низации экстремистского толка и даже резидентуры иностранных разведок. В конечном счете было решено, что данный вид деятельности в частную сферу передавать не целесообразно.

Но, как показывает опыт, подобные запреты приводят к тому, что частным сыском начинают полуподпольно заниматься преступные элементы. У нас нет никакой официальной статистики по таким «услугодателям», но при необходимости их контактный телефон без особого труда можно найти в объявлениях, публикуемых в газетах. При этом неизвестно, с кем вы столкнетесь, – с человеком, уважающим закон, или мошенником?

Дабы противостоять натиску таких подпольных сыщиков, в большинстве стран бывшего Союза приняли соответ­ствующие законы и стали создавать охранные организации, частные сыскные службы и службы безопасности. Только в Москве зарегистрировано более двух тысяч част­ных детективных и охранных структур. В России Закон «О частной детективной и охранной деятельности» действует с марта 1992 года. Есть такие акты в Молдове, Латвии. Детективная деятельность в этих республиках осуществляется на основании лицензии, выданной по согласованию с МВД.

Надо быть реалистами и признать: правоохранительные органы далеко не всегда своевременно и эффективно осуществляют защиту прав граждан. Об этом, в частности, свидетельствует опрос, проведенный МВД РК. Так, у 15% потерпевших, обратившихся в полицию, не приняли заявлений, более половины респондентов признались, что стражи порядка уговаривали их забрать заявления назад. А 18% граждан заявили: став жертвой преступных посягательств, вообще не обратились в полицию, поскольку не верят в ее помощь. Факты укрытия преступлений от учета повсеместно выявляют и прокуроры.

Считаю, что деятельность частных детективов расширит возможности граждан по защите своих прав, а опасения в связи с созданием частного сыска, высказываемые правоохранителями, беспочвенны. К примеру, уже сейчас в крупных организациях есть службы без­опасности. В их компетенцию входит сбор информации об интересующих объектах, а это уже и есть своего рода частная детективная деятельность.

Нормы законопроекта «О частной детективной деятельности в Республике Казахстан», в свое время разработанные по инициативе депутатов, мало отличаются от принятых аналогич­ных законов других стран. В соответствии с его положениями частные детективы наделялись полномочиями по сбору сведений по гражданским и уголовным делам, изучению рынка, выявлению надежности и кредитоспособности организаций и компаний, установлению обстоятельств недобросовестной конкуренции и разглашении сведений, составляющих коммерческую тайну, поиску пропавших без вести, утраченного имущества, выяснению личных данных граждан при заключении ими контрактов.

На мой взгляд, в проекте необходимо законодательно закрепить и иные правовые средства, направленные на защиту законных интересов участников уголовного процесса. Согласно статьям 74, 75, 76, 77, 78 УК РК, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик вправе собирать, представлять письменные документы и предметы для их приобщения к уголовному делу в качестве доказательств. Но при этом в кодексе не определены способы их сбора и представления.

Если в силу тех или иных причин участник процесса не имеет возможности собрать необходимые доказательства, то он может обратиться за помощью к частному детективу и заключить с ним договор. Участие последнего в уголовном процессе не только не противоречит его основным принципам, но, наоборот, служит одной из гарантий реализации участниками уголовного судопроизводства их прав, способствует решению задач и достижению целей правосудия.

Требует законодательного урегулирования и процесс проверки собранной детективом информации, а также преобразования ее в уголовно-процессуальные доказательства. Сбор сведений по уголовному делу на договорной основе с участниками уголовного процесса целесообразно закрепить в УПК. Незаменимым детектив может стать и при подготовке материалов по делам частного обвинения. Считаю, что в УПК необходимо ввести статью о частном сыщике, его правах и обязанностях.

Указ Президента предполагает сокращение штатной численности правоохранительных органов республики. Мера, конечно, не очень популярная, но необходимая. Она затронет многих сотрудников, особенно тех, кто достиг пенсионного возраста. Это в основном мужчины в полном расцвете сил и опыта.

В случае принятия законопроекта «О частной детективной деятельности» у них появится возможность продолжить работу, приносить пользу людям. Сегодня те, кто занимается частным сыском, работают без лицензии, доход от этой деятельности не контролируется, нало­ги не платятся. Работая вне закона, сыщики не несут никакой ответственности перед своими клиентами, и, надо признать, в их среду может попасть кто угодно. Что еще раз свидетельствует о необходимости скорейшего принятия законопроекта.

Ганият НАСЫРОВ, кандидат юридических наук