В Астане обсудили вопросы госрегулирования деятельности субъектов естественных монополий

В работе круглого стола приняли участие представители крупнейших субъектов естественных монополий РК в таких отраслях как энергетика, транспорт, нефтедобыча, тепло- и водоснабжение и др. Среди участников были представители руководящего состава таких компаний, как НК «ҚТЖ», АО «Казтранссервис», АО «Казахтелеком», ТОО «Sinooil», АО «Қазтеміртранс», всего более 50 участников.

В первой части заседания о проблемах и перспективах развития конкуренции и защиты конкурентоспособности казахстанских производителей в рамках Единого экономического пространства рассказали такие спикеры, как заместитель Председателя АЗК РК Алиакпар Матишев, президент Союза товаропроизводителей и экспортеров Казахстана Николай Радостовец, заместитель Департамента политики по регулированию естественных монополий Министерства экономики и бюджетного планирования Сабира Ахметова, президент АО «Центр по развитию и защите конкурентной политики» Алдаш Айтжанов.

А. Айтжанов, как организатор мероприятия, осветил основные нововведения в сфере госрегулирования деятельности субъектов естественных монополий и, в первую очередь, подписание Главой государства 6 марта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции».

С. Ержанова подчеркнула необходимость отстаивания интересов Казахстана при обсуждении Модельного закона о конкуренции в рамках ЕЭП и предупредила о возможном изменении антимонопольного законодательства в сторону сближения его с российским.

А. Матишев заявил о необходимости пересмотра политики по установлению и контролю тарифов, а также о целесообразности в рамках антимонопольного регулирования перейти к контролю не столько предприятий на рынках, сколько выпускаемых ими товаров. Также зампред АЗК обратил внимание на то, что собственно Закон «О естественных монополиях и регулируемых рынках» нуждается в серьезном пересмотре и его необходимость в том виде, в каком он есть сегодня, вызывает большие сомнения. По словам А. Матишева, развитые государства от подобного регулирования давно отошли. С учетом того, что и Россия, как член Единого экономического пространства, переходит к новым методам работы с субъектами естественных монополий, Казахстан также должен отказаться от используемых схем работы.

Н. Радостовец предложил кардинально пересмотреть структуру и основания государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Также он призвал на базе «Центра по развитию и защите конкурентной политики» создать Совет, в рамках которого представители бизнес-сообщества, совместно с сотрудниками АЗК, АРЕМ и МЭБП, выработали бы программу по защите интересов предпринимателей в условиях изменения правил функционирования рынков Казахстана в рамках членства в ЕЭП.

Вторая часть круглого стола была посвящена вопросам правоприменения законодательства о деятельности субъектов естественных монополий и регулируемых рынков.

Депутат Мажилиса Парламента РК Меруерт Казбекова, как непосредственный участник разработки и обсуждения нового Закона об изменениях в НПА по вопросам конкуренции, рассказала участникам о новшествах, возникших в результате принятия этого закона. Особое внимание было уделено тем изменениям, которые непосредственно затрагивают деятельность участников круглого стола и касаются вопросов работы субъектов естественных монополий. Также депутат призвала субъектов помнить о социальной ответственности, неизбежно возникающей в процессе их работы.

Заместитель председателя АРЕМ Анатолий Шкарупа рассказал о работе Агентства в сфере регулирования деятельности естественных монополий и регулируемых рынков. Участникам была разъяснена компетенция АРЕМ с учетом поправок в законодательство, показана работа по регулированию тарифов, мониторингу качества услуг, реагированию на нарушения Закона «О естественных монополиях и регулируемых рынках». А. Шкарупа не поддержал идею о необходимости пересмотра Закона РК «О естественных монополиях», он призвал монополистов обращать больше внимания на соблюдение прав потребителей и сделать этот посыл отправной точкой их работы.

Участники круглого стола активно задавали вопросы, затрагивающие как общие вопросы изменений в госрегулировании их деятельности, так и частные проблемы отдельных предприятий и рынков.

По итогам круглого стола было принято решение подготовить на основании обсуждения и прозвучавших предложений единый документов государственные органы, включая Администрацию Президента РК, Парламент РК, Правительство РК и другие центральные органы с дальнейшим контролем их рассмотрения и принятия.