Продолжается работа по заключению нового соглашения между Казахстаном и ЕС

Открывая встречу, Глава государства подвел итоги деятельности Международного консультативного совета, созданного в 2010 году при президенте Республики Казахстан, в состав которого вошли известные общественно-политические деятели Европы. «После последней нашей встречи прошло определенное время – мы приняли новую Стратегию долгосрочного развития до 2050 года и определили свои ориентиры на будущее. В стране продолжается реализация программы индустриально-инновационного развития, увеличивается несырьевой экспорт, находят свое решение социальные проблемы. Кроме того, в предстоящем году мы делаем большой акцент на инфраструктурных вопросах развития Казахстана. Вместе с тем мы активно проводим переговоры с Европейским союзом о заключении нового соглашения по развитию торгово-экономического сотрудничества, и нам важно услышать ваше мнение по данному вопросу, а также оценку происходящим в Европе событиям», – отметил Лидер Нации.

К слову, уже сейчас проводятся подготовительные работы по новому Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и ЕС. Предполагается, что новый документ будет основываться на базовых принципах, заложенных в действующем соглашении. В то же время содержание соглашения позволит вывести отношения на более высокий уровень. Однако, рассматривая сроки заключения данного соглашения, необходимо учитывать ряд факторов, одним из которых является единогласное принятие решения странами–членами ЕС. Как отметил на брюссельской встрече глава казахстанского МИД Ерлан Идрисов: «Надо понимать, что ЕС – это очень сложная структура с членством 27 стран. И поскольку эта структура работает на принципе взаимосогласования и равенства, то каждая страна–член этого союза должна дать политическое одобрение этому договору».

Между тем под руководством президента Республики Казахстан – Лидера Нации Нурсултана Назарбаева наша страна за годы независимости добилась значительных успехов в сфере внешней политики, стала авторитетным и ответственным членом международного сообщества. Казахстан выстроил дружественные отношения и наладил взаимовыгодное сотрудничество со многими странами ближнего и дальнего зарубежья, включая и Европейский союз. Сегодня республика активно участвует и вносит реальный вклад в решение актуальных региональных и глобальных проблем современного мироустройства, что создало необходимые предпосылки для успешной интеграции Казахстана в систему мирохозяйственных связей.

Напомним, что современные отношения между нашей страной и Европейским союзом строятся на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Республикой Казахстан с одной стороны, Европейским сообществом и его государствами-членами – с другой, заключенного 23 января 1995 года в г. Брюссель. Соглашение вступило в силу с 1 июля 1999 года после прохождения им ратификации в мажилисе Парламента, Европейском парламенте и во всех национальных парламентах государств–членов Союза и Сообществ. Документ был заключен сроком на 10 лет с последующей ежегодной автоматической пролонгацией, если ни одна из сторон не будет заявлять о его денонсации. Помимо преамбулы соглашение содержит 100 статей, три приложения и протокол. В целом СПС охватывает общие положения о сотрудничестве между Европейским союзом и Казахстаном и имеет рамочный характер, так как многие его положения нуждаются в дальнейшем развитии и конкретизации в рамках специальных двусторонних соглашений по отдельным вопросам. Необходимо отметить, что некоторые статьи СПС закрепляют не просто возможность, а даже необходимость заключения таких соглашений.

В преамбуле документа наиболее четко изложено положение о том, что между ЕС и Казахстаном существуют экономические и социальные различия. Исходя из этого, и отображены цели заключенного Соглашения, где одной из основных является обеспечение устранения этих различий путем помощи со стороны сообщества в целях развития и перестройки казахстанской экономики.

Кроме этого документ предусматривает заключение соглашений о непреференциальной торговле, в соответствие с которыми стороны предоставляют друг другу режим наибольшего благоприятствования (MFN) в отношении таможенных тарифов и запрещают введение количественных ограничений в двусторонней торговле. Одним из пунктов СПС предусматривается постепенное приведение национальных законодательных актов и практик в соответствие со стандартами ЕС в сфере торговли, включая технические нормы, санитарные и фитосанитарные требования, защиту прав интеллектуальной собственности и таможенные вопросы.

Между тем заключенное более десяти лет назад соглашение не отвечает требованиям нынешнего времени. И сегодня Европейский союз является для нашей страны важным торгово-экономическим партнером. Только за 2012 год основные показатели внешней торговли Казахстана и ЕС составили порядка 53815595,6 тысяч долларов, что составляет 39,33 процента в общем объеме товарооборота нашей республики. Кроме этого, ЕС остается одним из ведущих инвесторов. Так, более 60 процентов прямых иностранных инвестиций, поступающих в Казахстан, составили инвестиции ЕС.

Как отметил директор Европейской службы внешних связей Гуннар Виганд в ходе переговоров между Европейским союзом и Казахстаном по новому усиленному соглашению о партнерстве и сотрудничестве: «Казахстан является важным экономическим и политическим партнером ЕС, и данные переговоры построены на уже существующих добрых отношениях и обстоятельной совместной работе, основанной на взаимном уважении и доверии. ЕС намерен и дальше укреплять отношения при соблюдении общих ценностей демократии и верховенства закона».

Европейский союз активно поддерживает вступление Казахстана в ВТО, поскольку вступление в ВТО может открыть перед нашей страной дорогу к интеграции в мировую экономику через принятие и внедрение международных правил и норм торговли, которые способны привести к интенсификации торгово-инвестиционных отношений. В этом плане заключение очередного Соглашения о партнерстве и сотрудничестве будет свидетельствовать не только о выходе на новый уровень двусторонних отношений между Казахстаном и ЕС, но и закрепит статус нашей страны как состоявшейся региональной державы. И это объективно, так как с момента обретения независимости Казахстана одной из наиболее сложных проблем был процесс утверждения республики в качестве самостоятельного и полноправного члена мирового сообщества. В то время перед молодым государством стояла ключевая задача выстраивания собственной внешнеполитической стратегии, которая наилучшим образом соответствовала бы его долгосрочным национальным интересам.

Предстояло обеспечить благоприятное внешнее окружение для политических, экономических и социальных преобразований внутри страны. Эта задача под руководством Главы государства президента Нурсултана Назарбаева была успешно выполнена. Первый президент стал автором многовекторной внешней политики страны, известных международных инициатив, получивших широкое признание и поддержку мирового сообщества. Достигнутые успехи как в политической, так и в социально-экономической и торговой сферах стали очевидным свидетельством состоятельности и мудрости разработанного лидером Казахстана курса. В то же время реализация руководством страны стратегических программ позволила республике не только выдержать глобальный финансовый кризис и его пагубные последствия, но и с успехом интегрироваться в мировое сообщество на правах равноправного партнера.

Как отметил экс-президент Польши Александр Квасьневский: «…Хотелось бы подчеркнуть значимость стратегического плана развития «Казахстан–2050». По нашей оценке, это исторический документ, который демонстрирует идею развития страны и общества в течение следующих лет». Между тем транспарентность в своем развитии, которую демонстрирует международному сообществу Казахстан, способствует объективному пониманию социально-экономической ситуации внутри страны, свидетельствует о серьезных намерениях руководства нашего государства по дальнейшей интеграции в мировое сообщество с целью вступления в группу ведущих стран мира.

Это понимают и в странах Европейского союза, где достаточно четко осознают перспективы сотрудничества с региональным лидером, коим на сегодня является Казахстан. Делая упор на повышение уровня отношений, новое Соглашение о партнерстве и сотрудничестве позволит расширить двусторонние связи и наладить новые контакты, в том числе и в инновационной и других сферах, что отвечает национальным интересам нашей страны. Кроме этого новое усиленное соглашение должно обеспечить необходимые рамки для усиления политического диалога и сотрудничества в сфере внутренних дел и правосудия, способствовать взаимной торговле и увеличению инвестиций и еще более укрепить существующие хорошие отношения между ЕС и Казахстаном. А это, по словам главы казахстанского МИД, «отражает уже серьезный рост Казахстана как состоявшейся региональной державы и возросший стратегический интерес Европы к Казахстану».

Андрей КОРОЛЕВ, Астана