В Алматы 50,7 процента горожан – это внутренние мигранты

Представители миграционной полиции неоднократно заявляли, что в мегаполисе постоянно проживают 2,3–2,5 миллиона человек. Если опираться на эти цифры, то удельный вес внутренних мигрантов превышает 70 процентов в структуре горожан. Центром информации и анализа управления внутренней политики Алматы проведено социологическое исследование состояния внутренней миграции в мегаполисе.

Согласно результатам опроса, большая часть алматинцев (69,1 процента) считают, что в основном люди приезжают в город в поисках работы и высокой заработной платы, а 54 процента полагают, что мигранты пытаются устроить здесь личную жизнь и сделать карьеру.

На вопрос «На ваш взгляд, каковы две основные причины внутренних миграционных потоков (внутри страны – из других городов, сел в Алматы)?» ответы распределились следующим образом

Исходя из полученных результатов, внутренняя миграционная политика должна быть направлена прежде всего на создание экономических условий для равномерного и сбалансированного размещения приезжающих в город людей. В частности, следует развивать инфраструктуру и предпринимательскую деятельность в близлежащих к Алматы сельских районах.

В этой связи необходимо шире привлекать бизнес-структуры для создания в поселках и селах филиалов действующих предприятий. В целом решение вопросов внутренней миграции населения должно осуществляться с учетом реализации Стратегии территориального развития РК до 2015 года, программ развития регионов, Концепции миграционной политики РК на 2007–2015 годы.

Свои среди своих?

Что касается состояния внешней миграции в Алматы, то в приведенной ниже таблице отражены ответы респондентов на вопрос «На ваш взгляд, каковы три основные причины въезда иностранцев или переселенцев (в том числе оралманов) из других стран в Алматы?».

По мнению горожан, для оралманов не последнюю роль в социализации играют материальные вопросы. На нехватку денег указали 43,9 процента респондентов, а на проблемы с трудоустройством – 34,3 процента опрошенных. При этом такой элемент культурной социализации, как «языковой барьер» выглядит незначительным по сравнению с вышеупомянутыми проблемами. Его отметили лишь 22 процента.

По поводу удовлетворенности оралманов своим нынешним положением около половины алматинцев (46,9 процента) уверены в том, что оралманы скорее должны быть довольны своим положением. При этом около трети горожан (29,4 процента) считают, что их полностью устраивает существующее положение. Каждый пятый горожанин (19,4 процента) считает, что оралманы могут быть скорее недовольны, чем довольны своим положением.

Распределение ответов на вопрос «На ваш взгляд, какие существуют проблемы в отношениях оралманов с местным населением?» показано ниже.

Выдворять нельзя приглашать

В последние годы в Казахстан, в первую очередь в Алматы, увеличился поток приезжих из стран с более низким уровнем жизни. К примеру, из республик СНГ мигранты в основном едут на заработки. Эта категория задействована большей частью на не требующих высокой квалификации работах. Согласно опросу, 42,8 процента местных жителей характеризуют трудовых мигрантов как людей, обогащающих культуру. А 39,4 процента уверены, что приезжие создают социальную напряженность. При этом около четверти населения (27,4 процента) не исключает, что мигранты являются основными конкурентами на рынке труда. В то же время некоторая часть горожан (24 процента) рассматривает их как людей очень ответственных и трудолюбивых. Следующий график показывает распределение ответов на вопрос «Как вы можете охарактеризовать трудовых мигрантов, приехавших в поисках работы на короткое или длительное время?».

Хотя миграция является существенным фактором развития экономики, должны существовать соответствующие инструменты для регулирования миграционных процессов. На сегодняшний день таким инструментом может стать отвечающая современным требованиям законодательная база. В частности, некоторые эксперты предлагают ввести уголовное наказание за многочисленные злостные нарушения правил регистрации. По их мнению, данная мера усилит ответственность мигрантов и уменьшит число нарушений правил регистрации.

Согласно результатам опроса, около половины горожан (49,6 процента) считают, что за многочисленные злостные нарушения правил регистрации следует вводить уголовное наказание. Чуть меньшее количество (39 процентов) – против такой меры. Для регулирования внутренней миграции в Алматы 55,1 процента горожан предлагают разработать государственную программу внутренней миграции и развития регионов. Реализация такой программы позволит выработать механизмы использования выявленных резервов и возможностей, что существенно повлияет на ситуацию с внутренней миграцией. В части взаимодействия местного населения с мигрантами следует развивать правоприменительную практику по противодействию различным формам дискриминации.

Александр ГРИБАНОВ