Нурлан Каппаров доложил об основных итогах деятельности МООС РК и о задачах на 2013 год

В соответствии с поручениями Главы государства, Правительства, а также в рамках реализации Стратегического плана Министерства охраны окружающей среды (далее -МООС) на 2011 – 2015 годы, деятельность нашего ведомства в 2012 году была направлена на дальнейшее обеспечение экологической безопасности и снижение уровня загрязнения окружающей среды, внедрение элементов «зеленой» экономики.

За отчетный период экологическая ситуация в стране улучшилась. По сравнению с 2011 годом фактический объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ снизились на 1,3% и на 1,7% соответственно. Это достигнуто, как за счет реализации природоохранных мероприятий, так и за счет внедрения предприятиями экологически чистых технологий.

Успешно выполнен показатель по объему утилизированных отходов. За год по республике из образованных более 1 млрд. тонн отходов утилизировано 244 млн. тонн, что выше запланированного объема на 104 млн. тонн.  Доля переработки отходов к их образованию составила 24%.

С 1 января 2013г. введен новый инструмент управления – это Программа управления отходами, предусматривающая проведение  мероприятий по снижению накопленных и образуемых отходов.

Особое место занимают вопросы твердых бытовых отходов, которых на сегодняшний день накоплено около 100 млн. тонн. Для комплексного и эффективного решения данной проблемы указом Президента от 16 января текущего года общая политика управления ТБО сконцентрирована в одном государственном органе – Министерстве охраны окружающей среды.

Министерством активно продвигается инициатива «Зеленый мост». В стране уже реализуются отдельные элементы «зеленой» экономики.

Предприняты меры по снижению административных барьеров путем упрощения процедуры получения лицензии.

Так, из семи документов, ранее представляемых для получения разрешения на эмиссии, исключено 3. Также сокращены сроки рассмотрения заявок с 4-х месяцев до двух. В целях устранения коррупционной составляющей во всех территориальных департаментах созданы комиссии по выдаче разрешений и экспертные советы.

Завершена реализация первого этапа отраслевой Программы «Жасыл Даму» на 2010 – 2012 годы. На 2012 год по Программе было  предусмотрено исполнение 11 целевых индикаторов, 21 показателя прямых результатов и 128 пунктов Плана мероприятий. В текущем году перед министерством стоит задача активизировать работу по реализации второго этапа Программы.

В регулятивном и контрольном плане усилена работа с крупными предприятиями-природопользователями. За отчетный период контрольно-инспекционной службой министерства проведено свыше 7 тысяч проверок хозяйствующих субъектов.

На постоянной основе проводится работа по выдаче разрешений на эмиссии в окружающую среду. На рассмотрение в Комитет экологического регулирования и контроля поступило 1646 заявок на получение разрешений, выдано – 1128. Обоснованный отказ получили 338 природопользователей.

В рамках информационной системы «Е-лицензирование» в 2012 году были автоматизированы все 8 государственных услуг министерства. Из них 4 услуги будут оказываться через ЦОНы.

Как известно, большая часть объемов выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферу приходится на предприятия промышленного сектора.

По данным за 2010 год, объем выбросов парниковых газов составил  более 260 млн. тонн СО2 эквивалента или 73% к базовому 1990 году.

Министерством ведется работа по созданию Национальной системы торговли квотами. Это инструмент экономического стимулирования сокращений выбросов парниковых газов и внедрения низкоуглеродных технологий.

Правительством утвержден Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов на 2013 год. Им охвачено 178  предприятий энергетического, добывающего и промышленного секторов с общим объёмом выбросов около 150 млн. тонн диоксида углерода. Для этих предприятий в текущем году законодательно установлены квоты и открыта торговая площадка по примеру Европейской схемы торговли.

На международном уровне по итогам Климатической Конференции принят второй период обязательств Киотского протокола, который продлится 8 лет, с 2013 по 2020 годы. Казахстан вошел в список стран Приложения Б Киотского протокола для второго зачетного периода с количественными обязательствами по сокращению выбросов парниковых газов на 5% от уровня базового 1990 года.

В целях реализации и контроля за государственной политикой развития «зеленой» экономики Указом Президента от 16 января 2013 года «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» МООС наделено функциями и полномочиями в области охраны и надзора за рациональным использованием природных ресурсов, формированием государственной политики, функциями и полномочиями по управлению водными ресурсами, развитием рыбного, лесного и охотничьего хозяйства, вопросов утилизации твердых бытовых отходов, формирования государственной политики в сфере возобновляемых источников энергии.

И наша задача интегрировать переданные нам функции и полномочия в Стратегический план МООС.

Важным инструментом достижения целевых показателей устойчивого развития является продвижение инициатив и интересов Республики Казахстан в области охраны окружающей среды на международном уровне.

Наша страна ратифицировала и успешно выполняет условия  24 конвенций в области охраны окружающей среды.

В рамках выполнения государственного заказа в 2012 году начато техническое обновление РГП «Казгидромет». Для стабильного функционирования государственной наблюдательной сети был проведен текущий ремонт на 71 объектах и послепаводочный ремонт на 4 гидропостах, открыто 2 снегомерных маршрута. Для получения оперативной информации проводится переоснащение 5 гидрохимических и гидрологических постов на трансграничных с Китаем реках.

В 2013 году будет подготовлено согласованное экономическое обоснование для реализации инвестиционного проекта «Создание комплексной системы гидрометеорологического и экологического мониторинга Республики Казахстан на 2014-2018 годы».

Метеорологическое обеспечение гражданской авиации осуществляет АО «Казаэросервис», авиационные метеорологические центры, которых располагаются во всех аэропортах Республики Казахстан.

В рамках исполнения стратегического плана министерства за отчетный период в сфере авиационной метеорологии проведена 100% оснащенность сети авиационных метерологических подразделений современыми техническими системами, отвечающими стандартам ИКАО.

Обеспечены метеорологической информацией более 77 тысяч авиационных потребителей. Рост показателя по сравнению с 2011 годом составил 6,9%.

В 2013 году продолжится работа по созданию метеорологической автоматизированной радиолокационной сети Республики Казахстан «МАРС-KAZRAD» для раннего предупреждения об опасных явлениях погоды.

По результатам государственного мониторинга из 88 водных объектов к «чистым» отнесено 13 объектов, что составляет всего 16% от общего количества исследуемых водных объектов, остальные  84 % классифицированы от «умеренно загрязненных» до «чрезвычайно грязных». Причиной загрязнения выступают как  природно-климатические, так и антропогенные факторы.

Министерство продолжает уделять внимание вопросам экологического образования и просвещения. При поддержке МООС проводятся различные экологические конкурсы и акции среди детей, школьников, студентов и общественности. Задача Министерства продолжать расширение взаимодействия с заинтересованными органами, ведомствами и организациями в области экологического образования.

В ходе дальнейших выступлений заслушаны доклады о состоянии и перспективах природопользования, выполнении предприятиями-недропользователями природоохранных мероприятий, а также применении национальной гидрометеорологической службой передовых технологий.

Участники заседания также обсудили ход разработки Стратегии перехода Республики Казахстан к «зеленой» экономике, вопросы реализации проекта Green 4, а также энергосбережения и повышения энергоэффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В своем выступлении Первый Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан  Бахытжан Сагинтаев отметил возрастающую роль сферы охраны окружающей среды в условиях развития производства и роста потребления.

Б.Сагинтаев также подчеркнул, что в соответствии с поручениями Главы государства и расширением функций и полномочий, министерству необходимо усилить работу по обеспечению экологической безопасности и снижению уровня загрязнения окружающей среды.

Первый Вице-премьер отметил улучшение эффективности контрольно-инспекционной деятельности КЭРК, отметив, что сумма наложенных в 2012 году штрафов значительно увеличилась, при уменьшении количества проверок, по сравнению с показателями предыдущих лет.

В этой связи он дал Министерству охраны окружающей среды Республики Казахстан ряд поручений по повышению эффективности деятельности министерства.

В продолжение заседания Коллегии Ответственный секретарь  Министерства охраны окружающей среды Анатолий Дерновой выступил с докладом, посвященным разъяснению стратегических задач, изложенных в Послании Главы государства «Стратегия «Казахстан -2050»: Новый политический курс состоявшегося государства».

По итогам обсуждений Коллегия утвердила план  работ  министерства  охраны  окружающей среды  на 2013 год и приняла соответствующее постановление.