Лучший способ борьбы с кризисом – это заблаговременные ответы на его вызовы

На днях в Акорде с участием президента Нурсултана Назарбаева состоялось совещание, посвященное итогам 2012 года и задачам по реализации «Стратегии-2050». Отмечая пагубные последствия глобального финансового кризиса, Глава государства призвал правительство и всю страну быть готовыми к любым ситуациям. «Прошедший год был для Казахстана в целом удачным. Есть прогресс

по всем направлениям. Это достигнуто благодаря упорному труду всех казахстанцев», – сказал Нурсултан Назарбаев.

Вместе с этим президент отметил, что «мы должны быть готовы к возможному глобальному кризису и рецессии, как это было 2008–2009 году. На 2014 год именно так прогнозируют эксперты, будем надеяться, что так не будет, но мы должны быть готовы на всякий случай». К слову, профессор Нью-Йоркского университета Нуриэль Рубини, который предсказал кризис 2008 года, еще в 2011 году заявил о надвигающемся «идеальном шторме» в мировой экономике. По его сценарию, следует ожидать замедления роста ВВП Китая к 2013 году, финансовых трудностей в США (вплоть до дефолта), спада в экономике Японии, а также долгового кризиса в Европе (Греция, Португалия и страны, в входящих в так называемую группу PIGS. – Ред.). В связи с этим Рубини рекомендует изыскивать пути стимулирования экономики – «восстановить экономический рост не через пять лет, а уже сегодня». Иначе «случится новая Великая депрессия» (Great Depression), пообещал эксперт.

Вызов природы

Правительство должно быть готово к любым ситуациям. И для минимизации негативных последствий глобального финансового кризиса страна должна предпринять усилия, направленные в том числе и на дальнейшую реализацию программы модернизации производства, которая должна продолжаться без снижения темпов. При этом надо быть готовым ко всему и, в первую очередь, к очередным сюрпризам природы.

В связи с чем уже сейчас правительство и все акиматы областей должны заранее принять соответствующие меры по подготовке к весенним паводкам, тем более что в этом году снега выпало много, сказал президент Нурсултан Назарбаев. И к этому нужно готовиться уже сейчас.

«С прошлого года природа устраивает нам испытания. Засуха прошлого года отрицательно повлияла на сельское хозяйство. Зимняя непогода создала значительные трудности в Жамбылской области, особенно в городах Каратау и Жанатас. Но если в стране будет спокойно, то нерешаемых проблем для нас нет. Мы со стороны государства окажем всестороннюю помощь пострадавшим регионам», – отметил Нурсултан Назарбаев.

Вместе с тем, обсуждая вопросы природных аномалий и последствий разгула стихии, необходимо использовать накопившийся успешный опыт зарубежных стран. Так, например, целесообразно рассмотреть введение в республике социального страхования в случае стихийных бедствий.

«Во всех развитых странах есть развитые системы страхования от природных катаклизмов. США и другие страны от ураганов переживают не меньше катастроф, но это не приводит к значительным тратам государственных средств, как это мы делаем. Потому что там сразу включается в работу система страхования. Что мешает использовать этот опыт нам? Давайте изучим этот вопрос», – предложил Глава государства, одновременно поручив кабмину ускорить решение этого вопроса в 2013 году.

 Модернизация в приоритете

«Нарастающая по темпам инновационная индустриализация – это главное содержание Стратегии, которую я объявил. Только индустриализация обеспечит нам вхождение в число 30 самых развитых стран. Среди многих задач надо не забыть эту главную линию», – отметил Глава государства на совещании.

По данным премьер-министра Серика Ахметова, в 2013 году планируется ввести порядка 130 проектов. В числе приоритетных, запланированных на этот год можно увидеть новый плавильный цех на ферросплавном заводе в Актобе, производство жженых анодов в Павлодаре, битумный завод в Актау и другие. Также стало известно и о реализации ряда прорывных проектов, в том числе – строительство завода по производству минеральных удобрений в Жамбылской области, автозавода полного цикла в Усть-Каменогорске, стекольного и рельсобалочного завода в Актюбинской области и других.

Как отметил Серик Ахметов, в 2012 году размер ВВП на душу населения в Казахстане, по предварительной оценке, составил 12 100 долларов США. Отметим, что по прогнозам Министерства экономического развития и торговли (с 16 января 2013 года – Министерство экономики и бюджетного планирования), сделанным в 2012 году, ВВП на душу населения в 2013 году составит более 14 тысяч долларов и вырастет к 2017 году до 24 тысяч долларов.

В то же время реализуемые в стране программы позволят продолжить реальный рост ВВП, который в 2013 году составит 6 процентов, в 2014 году – 6,1 процента, в 2015 году – 7,6 процента, в 2016 году – 6,6 процента и в 2017 году – 6,9 процента. Данные параметры соответствуют обеспечению в среднем 7-процентного роста экономики на среднесрочный период.

К слову, расходы бюджета в 2013–2015 годах, учитывая поставленные в Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» и в статье «Социальная модернизация: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» задачи, будут направлены на повышение занятости населения, обеспечение доступным жильем, качественный рост человеческого капитала, региональное развитие, индустриально-инновационное развитие, поддержку бизнеса, обеспечение безопасности и ликвидации ЧС.

 Успехи реализации

Все это стало возможным благодаря реализации Антикризисной программы правительства «5 больших дел» в 2008–2009 годах. В условиях глобального кризиса программа была успешно выполнена и получила положительную оценку со стороны международного сообщества. Напомним, что программа содержит пять основных задач. Во-первых, стабилизация финансового сектора, предусматривающая дополнительную капитализацию четырех системообразующих банков, создание фонда стрессовых активов, а также государственное регулирование финансовых рынков.

Во-вторых, решение проблем на рынке недвижимости, когда началась реализация программы ипотечного кредитования и развития жилищного сектора, за счет средств которой предоставлялись займы на завершение недостроенных жилых комплексов в городах Алматы и Астане через банки второго уровня. Третьим направлением стала поддержка малого и среднего бизнеса из фонда «Самрук-Казына», в том числе и микрокредитование предприятий сельской местности и сельских предпринимателей. А также предпринимаемые меры по доступу малым и средним предприятиям к государственным заказам государственных органов, государственных холдингов и национальных компаний.

В-четвертых, развитие агропромышленного комплекса, предусматривающее выделение инвестиций на поддержку экспорто-ориентированных секторов: зерновой сектор, переработка мясной и молочной продукции и производство плодоовощных культур. И, наконец, пятое направление – реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов, предусматривающее продолжение программы «30 корпоративных лидеров Казахстана» и т.д. Залогом успеха реализуемой программы стала реализация комплекса конкретных мер, которые вкупе с эффективной работой национальной системы страны, позволили в достаточно сжатые сроки решить поставленные перед Казахстаном задачи.

Вместе с тем предстоит немало сделать, чтобы достойно преодолеть последствия глобального кризиса, пик которого может наступить в 2013 году. Как в свое время отметил Нуриэль Рубини: «…Несколько месяцев назад я ждал «идеального шторма» в 2013 году. Однако сейчас экономики США и зоны евро слабы, а британская перегружена. Поэтому повторный спад случится раньше. Его пик может прийтись и на 2013 год …»

 Задачи поставлены

В этой связи Казахстану в 2013 году необходимо сконцентрировать свои усилия на успешной реализации госпрограмм, которые в комплексе представляют собой так называемое защитное поле, способное снизить негативные последствия глобального кризиса. Именно об этом и говорил президент страны на совещании, посвященном итогам 2012 года и задачам по реализации «Стратегии-2050».

Хотя Казахстану удалось преодолеть последствия глобального кризиса 2008 года, тем не менее следует принимать во внимание вторую волну рецессии.

«Даю поручение лично премьер-министру разработать новую «Дорожную карту бизнеса» по аналогии с прошлой… Подсчитайте объем средств, необходимых для осуществления этой задачи, определите источники и в феврале мне доложите», – сказал Нурсултан Назарбаев.

Новый документ должен стать ответом на грядущие вызовы. При этом президент четко расставил приоритеты на тот случай, если негативный сценарий развития мировой экономики претворится в жизнь.

«Первое – это обеспечение занятости в условиях кризиса и стабильный рост экономики. Рост экономики в каждом районе, каждом городе, каждой области по сравнению с прошлым годом. Все действия госорганов должны быть увязаны с этими задачами, все планы должны проходить через их призму», – отметил Глава государства.

И конечно же, для государства приоритетным остается эффективное использование бюджетных средств. В связи с этим Нурсултан Назарбаев поручил первому вице-премьеру Бахытжану Сагинтаеву за месяц разобраться с проблемой неосвоения государственных средств, выделенных на реализацию госпрограмм.

«В прошлом году на строительство арендного жилья из республиканского бюджета было выделено более 17 млрд тенге, сумма неосвоенных акиматами средств составила 2 млрд тенге», – сообщил президент.

Также вызывают нарекания случаи неосвоения выделяемых бюджетных средств по программе «Модернизация ЖКХ», по которой отремонтировано всего лишь 70 процентов запланированных многоквартирных домов, а объем «невостребованных» средств составил 21 процент.

«Здесь никакой кризис не виноват. Поручаю первому вице-премьеру разобраться с этими вопросами и доложить мне, что мы будем делать», – сказал президент.

По словам Главы государства, неосвоенные средства следует отправлять туда, где они необходимы. Нурсултан Назарбаев также запретил строительство новых социальных объектов, пока не будет решена проблема действующих в разных регионах аварийных и трехсменных школ. Так, при возведении соцобъектов, по словам президента, более 100 млрд тенге остались неосвоенными. При этом в стране до сих пор аварийными остаются 189 школ, 68 объектов здравоохранения. В 92 школах 33 тысячи детей обучаются в три смены. При этом в ряде регионов наблюдается другая картина – «дефицит школьников», когда в учреждении, рассчитанном на 1 тысячу мест, обучается 150 человек.

«Если кризис нас зажмет, мы будем вынуждены заморозить новые объекты и создавать недостройки. Поэтому давайте договоримся, что в социальной сфере пока мы не уничтожим трехсменку, аварийные объекты, новое строительство прекратить. Достроить все, что начато. На все деньги, которые выделены сейчас на то, что не начато, давайте приведем в порядок аварийные школы, ликвидируем трехсменку. Также и по здравоохранению», – сказал президент.

Нурсултан Назарбаев дал правительству две-три недели на то, чтобы разобраться со сложившейся ситуацией, отметив, что: «Выделенные средства и имеющиеся ресурсы с этого года поручаю направлять на капитальные и текущие ремонты социальных объектов и проблемы трехсменных школ».

Таким образом, Казахстан решил не дожидаться тревожного сигнала глобальной экономики и вырабатывать иммунитет от второй волны рецессии. Подобный подход уже продемонстрировал свою эффективность в 2009 году, когда наша страна в оперативном режиме подготовила антикризисную программу. Благодаря этому республика оказалась в числе немногих стран на постсоветском пространстве и в мире, которая завершила год с положительной динамикой роста ВВП. Поэтому главный опыт, полученный в 2008–2009 годах, говорит о том, что побеждает тот, кто оперативно дает ответ на вызовы.

Здесь вспоминаются слова Главы государства, сказанные им в Послании народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию»: «У нас есть необходимые ресурсы, опыт для того, чтобы выдержать натиск мирового кризиса. Мы имеем четкую антикризисную программу. Все поставленные цели – достижимы! Уверен, мы преодолеем все трудности и сделаем наш Казахстан сильным, процветающим и уважаемым в мире государством!»

Андрей КОРОЛЕВ, Алматы