Íîâîñòè Êàçàõñòàíà
Èíôîðìàöèîííûé ïîðòàë
  Locman.kz Ðàçìåð øðèôòà Ââåðõ

Êàëåíäàðü íîâîñòåé

Ðàçìåð øðèôòà

Ïðîãíîç ïîãîäû


Êóðñ âàëþò
Âàëþòà Ïîêóïêà Ïðîäàæà
$
P


Èíâàëèäîâ – çà áîðò?



Èíâàëèäîâ – çà áîðò?

Êàê «êîëÿñî÷íèêîâ» è ñëàáîçðÿ÷èõ ïðîñåèâàþò êàäðîâûì «àïïàðàòîì»

 

Ïðîáëåìà òðóäîóñòðîéñòâà ëþäåé ñ îãðàíè÷åííûìè ôèçè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè ïî ñåé äåíü îñòàåòñÿ òðóäíîðàçðåøèìîé. Âñåãî îêîëî 5% èíâàëèäîâ îò èõ îáùåãî ÷èñëà çàíÿòû â ðàçëè÷íûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Èñïîëíåíèå íîðìû î 3-ïðîöåíòíîé êâîòå ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ èíâàëèäîâ íå ñîáëþäàåòñÿ ïðàêòè÷åñêè íè îäíîé îðãàíèçàöèåé â ñòðàíå. Ïîìîùü, ïîëó÷àåòñÿ, êàêàÿ-òî äåêëàðàòèâíàÿ. À ìíîãî÷èñëåííûå «íÿíüêè» â ëèöå ãîñîðãàíîâ è ÍÏÎ íå â ñèëàõ ïåðåëîìèòü ýòó òåíäåíöèþ.


Äèïëîìèðîâàííîãî ñïåöèàëèñòà Àðìàíà Îðíîâà íå áåðåò íà ðàáîòó íè îäíà îðãàíèçàöèÿ.

Ñàìè èíâàëèäû ãîòîâû òðóäèòüñÿ, ëèøü áû ðàáîòîäàòåëè âíÿëè èõ íóæäàì. Óâû, ïîñëåäíèå îò íèõ ïðåäïî÷èòàþò âåæëèâî îòâîðà÷èâàòüñÿ.

- Íà äàííûé ìîìåíò ÿ íèãäå íå ðàáîòàþ, – îò÷åêàíèë Àðìàí Îðíîâ, èíâàëèä 2 ãðóïïû. Íà âîïðîñ, ïî÷åìó, 27-ëåòíèé ïàðåíü îòâåòèë ïðîñòî: åãî íèêóäà íå áåðóò. Ïðîøëî ïîëãîäà, êàê Àðìàíà óâîëèëè ñ ãîñó÷ðåæäåíèÿ. Ýòî ïðîèçîøëî ïîñëå âûõîäà ïîñòàíîâëåíèÿ ìåñòíîãî àêèìàòà, ãäå äëÿ èíâàëèäîâ 1 è 2 ãðóïï óñòàíàâëèâàëîñü îãðàíè÷åíèå ðàáî÷åãî äíÿ: ãðàôèê íå äîëæåí ïðåâûøàòü ÷åòûðåõ ÷àñîâ. Ïîýòîìó ñàìî ãîñóäàðñòâî îòêàçàëîñü îò óñëóã ïàðíÿ â ïîëüçó çäîðîâûõ ðàáîòíèêîâ.

Ïîñëå óâîëüíåíèÿ ìîëîäîé, ïîëíûé ýíåðãèè è àìáèöèé ÷åëîâåê îñòàëñÿ íå ó äåë. Ðàáîòîäàòåëè, âñå êàê îäèí, ñ îòêàçîì êà÷àëè ãîëîâàìè íà ïðîñüáû Àðìàíà î òðóäîóñòðîéñòâå. Ñîòðóäíèêè êàäðîâ ñåãîäíÿ áîëüøå îçàáî÷åíû ñîñòîÿíèåì çäîðîâüÿ ïîòåíöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ, ÷åì åãî ñïîñîáíîñòÿìè è çíàíèÿìè. Äàæå åñëè ó èíâàëèäà äèïëîì ñ êâàëèôèêàöèåé.

Àðìàí Îâíîâ ñïåöèàëèñò â îáëàñòè ïðîãðàììèðîâàíèÿ, 4 ãîäà ó÷èëñÿ â Êîñòàíàéñêîì èíæåíåðíî-ýêîíîìè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå. Äèïëîìèðîâàííûé ñïåöèàëèñò óñòðîèëñÿ íà ãîññëóæáó, ðàáîòàë ïðîãðàììèñòîì â àêèìàòå, çàòåì â ïðàâèòåëüñòâå. Òðóäèëñÿ óñåðäíî, íàðàâíå ñî çäîðîâûìè ëþäüìè. Ïðèçíàëñÿ, ÷òî ñâîþ ðàáîòó – îïåðàòîðà ÝÂÌ – îòâîåâàë, ïîêàçàâ ñåáÿ îïåðàòèâíûì ïðîãðàììèñòîì.

Ñåãîäíÿ Àðìàí âûíóæäåííî ñòàë ýêñïåðòîì ïî íàðóøåíèÿì íîðì ïðàâà ïðè ïðèåìå íà ðàáîòó èíâàëèäîâ. Èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû, êîòîðûå ïðèíèìàëè åãî, çàêëþ÷àëè ñ íèì èíäèâèäóàëüíûé òðóäîâîé äîãîâîð (ÈÒÄ), ãäå íè ñòàæ, íè êâàëèôèêàöèÿ ïðàêòè÷åñêè íå ó÷èòûâàëèñü. Ïî ñóòè, îáû÷íûé íàåìíûé ðàáîòíèê. Îäíàêî ïî Çàêîíó «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëåíèÿ ÐÊ» äëÿ èíâàëèäîâ (òåì áîëåå 2 ãðóïïû) ïðåäóñìîòðåíà ñïåöèàëüíàÿ êâîòà ðàáî÷èõ ìåñò.

- Ýòî òðóäíî! – ñ ãîðå÷üþ ïðîäîëæàåò Àðìàí. – Òû ïðîðàáîòàë 5-6 ëåò, à ïîòîì, êîãäà èäåøü íà äðóãóþ ðàáîòó, ïîíèìàåøü, ÷òî ñòîëüêî ëåò òðóäèëñÿ âïóñòóþ. Ýòî áîëüøîé ìèíóñ â òðóäîóñòðîéñòâå èíâàëèäîâ – ðàáîòàòü ïî íàéìó, íå ïîâûøàÿ ñòàæ è êâàëèôèêàöèþ.

Êðîìå ãîññëóæáû, ïàðåíü óñïåë ïîðàáîòàòü â áóõãàëòåðèè ïî ïðîãðàììå «Äîðîæíàÿ êàðòà», ãäå ïî ÈÒÄ ïîëó÷àë çàðïëàòó â… 13,5 òûñ. òåíãå. Ñåãîäíÿ áåçðàáîòíûé Àðìàí îáèâàåò ïîðîãè îðãàíèçàöèé, ïûòàÿñü ïðèìåðèòü íà ñåáÿ ëþáóþ ïðîôåññèþ. Íî òùåòíî.

- ß ïûòàëñÿ óñòðîèòüñÿ ÷åðåç îðãàíû ñîöçàùèòû, òàì ìíå äàëè ïîíÿòü, ÷òî ïîêà âàêàíñèé íåò. Ñêàçàëè, âàì, êàê èíâàëèäó 2 ãðóïïû, ïîëàãàåòñÿ 4-÷àñîâàÿ ðàáîòà.

Íî, ïî åãî ñëîâàì, 4-÷àñîâîé ðàáîòû íàéòè íåðåàëüíî. À ïðî çàêîííóþ 3-ïðîöåíòíóþ êâîòó Àðìàí íè ðàçó òàê è íå óñëûøàë îò ðàáîòîäàòåëåé.

- Äàëåêî íå âñå îðãàíèçàöèè âûïîëíÿþò 3-ïðîöåíòíóþ êâîòó íà ðàáî÷èå ìåñòà äëÿ èíâàëèäîâ, – çàÿâèëà Æàíàò Îìàðáåêîâà, ïðåäñåäàòåëü ÐÎÎ «Êàçàõñòàíñêàÿ êîíôåäåðàöèÿ èíâàëèäîâ».

Îíà óâåðåíà, ÷òî â ëþáîì ó÷ðåæäåíèè èçíà÷àëüíî íå ñîçäàþòñÿ ñïåöèàëüíûå ðàáî÷èå ìåñòà, íå ãîâîðÿ óæå î êâîòå. Õîòÿ â çàêîíå î ñîöèàëüíîé çàùèòå èíâàëèäîâ â ñò. 31 ï. 3 ãîâîðèòñÿ: «ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îáåñïå÷èâàþò çàíÿòîñòü èíâàëèäîâ ïóòåì ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíûõ, à òàêæå ñîöèàëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà èíâàëèäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÊ». Æåíùèíà-ïðåäñåäàòåëü óòâåðæäàåò, ÷òî â íàøåé ðåñïóáëèêå ñðåäñòâ äëÿ ñîçäàíèÿ òàêèõ ìåñò íå âûäåëÿåòñÿ. À â Ðîññèè íà îäíîãî èíâàëèäà âñå-òàêè íàõîäÿò 30 òûñ. ðóáëåé.

Êîíòðîëü çà âûäåëåíèåì êâîò äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà ëþäåé ñ ôèçè÷åñêèìè îãðàíè÷åíèÿìè âîçëîæåí íà Ìèíòðóäà è ñîöçàùèòû. Íî è òàì, ïîõîæå, íå âëàäåþò ðåàëüíîé ñèòóàöèåé ñ çàíÿòîñòüþ èíâàëèäîâ.  ñòîëè÷íîé ïðîêóðàòóðå òàêæå íå ñìîãëè äàòü ÷åòêîãî îòâåòà: êîíòðîëèðóåòñÿ ëè â Êàçàõñòàíå èñïîëíåíèå ðàáîòîäàòåëÿìè 3-ïðîöåíòíîé êâîòû.

- Ó íàñ, ïî ñóòè, íèêòî íå êîíòðîëèðóåò ýòó çàêîíîäàòåëüíóþ íîðìó, – ñ÷èòàåò Æàíàò Àíóàðáåêîâíà. – Íåîáõîäèìî ñîçäàòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó, ÷òîáû ïðîâåðÿòü è êîíòðîëèðîâàòü, ïðèíÿë ðàáîòîäàòåëü èíâàëèäà ïî êâîòå èëè íåò. Íàì íóæíû ðû÷àãè, ÷òîáû ðåãóëèðîâàòü òðóäîóñòðîéñòâî…

Íàëîæåíèå øòðàôíûõ ñàíêöèé çà íåèñïîëíåíèå òðóäîâûõ êâîò, ïî ìíåíèþ ïðåäñåäàòåëÿ ÎÎ, íåñêîëüêî áû ðàçðåøèëî òóïèêîâóþ ñèòóàöèþ. Êîãäà îðãàíèçàöèè, íå ÷óâñòâóÿ çà ñïèíîé «âñåâèäÿùåãî îêà», ñâîåâîëüíî ðåøàþò, íóæåí èì ôèçè÷åñêè îãðàíè÷åííûé ðàáîòíèê èëè íåò. À ïîêà èíâàëèäû âñå áîëüøå óêðåïëÿþòñÿ âî ìíåíèè, ÷òî ðàññ÷èòûâàòü èì â ýòîé æèçíè íå íà êîãî. Ðàçâå ÷òî íà ñâîè íå áåñêîíå÷íûå ñèëû è çíàíèÿ. Õîòÿ æåëàíèå ðàáîòàòü è æèòü ó íèõ ðàçâèòî ñèëüíåå, ÷åì ó ìíîãèõ çäîðîâûõ, ñûòûõ ëþäåé, ñèäÿùèõ â òîì æå ãîñàïïàðàòå.

Óäèâèòåëüíàÿ è íåñêîëüêî ñòðàííàÿ îõðàíà ïðàâ íåçàùèùåííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Ïîëèòèêè â Ïðàâèòåëüñòâå è Ïàðëàìåíòå íàäðûâàþò ãîðëî â ðèòîðèêå î ïîääåðæêå òðóäîâûõ ïðàâ èíâàëèäîâ. À ïîòîì ãîñîðãàíèçàöèè ïåðâûìè îòêàçûâàþòñÿ ïðèíèìàòü íà ðàáîòó ëþäåé ñ ôèçè÷åñêèìè îãðàíè÷åíèÿìè. Ïðîéäèòåñü ïî êîðèäîðàì âëàñòè – ìíîãî òàì «êîëÿñî÷íèêîâ» èëè ãëóõîíåìûõ?

-  íàøèõ ãîñîðãàíàõ èíâàëèäîâ ïðàêòè÷åñêè íåò, – ïðÿìî çàÿâèëà Æàíàò Îìàðáåêîâà. – Ê ïðèìåðó, â Ãåðìàíèè â Ìèíèñòåðñòâå ñîöèàëüíîé çàùèòû ðàáîòàþò 17% èíâàëèäîâ îò îáùåãî ÷èñëà ñîòðóäíèêîâ.  ýòîé åâðîïåéñêîé ñòðàíå ìèíèñòð ôèíàíñîâ – èíâàëèä. À åùå, ïîÿñíèëà ïðåäñåäàòåëü êîíôåäåðàöèè, â ÔÐà äëÿ ëþäåé, îãðàíè÷åííûõ ïî çäîðîâüþ, ïðè îòêðûòèè íîâûõ ôèðì è êîìïàíèé çàðàíåå ñîçäàþò ðàáî÷èå ìåñòà. Ïîòîìó ÷òî çíàþò: ê íèì îáÿçàòåëüíî çàãëÿíåò ÷åëîâåê íà êîñòûëÿõ èëè â êîëÿñêå.

 Êàçàõñòàíå, ïî ñòàòèñòèêå ñàìîãî Ìèíòðóäà, âñåãî 3-5% ðàáîòàþùèõ ëèö ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè. À èíâàëèäîâ âñåõ êàòåãîðèé ïî ñòðàíå îêîëî ïîëóìèëëèîíà, èëè 3-4% îò âñåãî íàñåëåíèÿ. Èç íèõ áîëåå ïîëîâèíû – ëþäè òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà. Äëÿ ñðàâíåíèÿ, â ÐÔ 25% èíâàëèäîâ çàíèìàþòñÿ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ.  ÔÐà äîëÿ çàíÿòûõ èíâàëèäîâ ñîñòàâëÿåò 80%. Ïî÷åìó ó íàñ â ñòðàíå ïîêàçàòåëü ðàáîòàþùèõ èíâàëèäîâ ñìåøíîé äî ãîðüêèõ ñëåç?

Âïðî÷åì, åñòü îäíî «íî». Ìèíèñòåðñòâî ïðåäîñòàâèëî «ÎÊλ ñîáñòâåííûé ìîíèòîðèíã ïðîáëåìû çàíÿòîñòè èíâàëèäîâ.  2009 ãîäó â îðãàíû çàíÿòîñòè ïî ðåñïóáëèêå îáðàòèëîñü 4348 èíâàëèäîâ, èç êîòîðûõ áûëè òðóäîóñòðîåíû íà ïîñòîÿííóþ ðàáîòó 2345 ÷åëîâåê (èëè 74,4 % îò ÷èñëà îáðàòèâøèõñÿ). Åùå 1387 ÷åëîâåê ó÷àñòâîâàëè â îïëà÷èâàåìûõ îáùåñòâåííûõ ðàáîòàõ. Çà 9 ìåñÿöåâ 2010 ãîäà ÷èñëî îáðàòèâøèõñÿ â ïîèñêàõ ðàáîòû èíâàëèäîâ ñîñòàâèëî 3272 ÷åëîâåêà, èç íèõ 2005 – òðóäîóñòðîåíî, åùå 1156 íàïðàâëåíû íà îáùåñòâåííûå ðàáîòû. Åñëè âñ¸ òàê îòëè÷íî, ïî÷åìó ÍÏÎ íàñòàèâàþò íà òîì, ÷òî ñ çàíÿòîñòüþ èíâàëèäîâ ó íàñ îãðîìíûå ïðîáëåìû? ×òî â ãîñîðãàíàõ ïðîäîëæàþò íå ïðèíèìàòü íà ðàáîòó ëþäåé ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè?

- Íè îäèí ãîñîðãàí íå ïðåäëàãàåò âàêàíñèè ïî 3%-íîé êâîòå, – ñ õðèïîì â ãîëîñå ñêàçàë çàìïðåäñåäàòåëÿ ÎÎ èíâàëèäîâ ñòîëè÷íîãî ðàéîíà «Àëìàòû» Êàáäûñàáûð Áåéñåíáàåâ.

- Ó íàñ äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî äèïëîìèðîâàííûõ èíâàëèäîâ, – ïðîêîììåíòèðîâàëà ïðåäñåäàòåëü ÎÎ Öåíòð «Íåçàâèñèìàÿ æèçíü «ÄÎÑ» Äèíà Åðäèëäèíîâà, – íî ìíîãèå èç íèõ òàê è íå íàõîäÿò ðàáîòó. Íà ñåãîäíÿ 3-ïðîöåíòíàÿ êâîòà î÷åíü ïëîõî ðàáîòàåò.

- Çàêîíîäàòåëüíî ìíîãîå äåëàåòñÿ äëÿ èíâàëèäîâ, ÷òîáû îíè ÷óâñòâîâàëè ñåáÿ ðàâíûìè, – ãîâîðèò äåïóòàò Ìàæèëèñà Îëüãà Êèêîëåíêî. – Â ñâåòå ïðåäñòîÿùåé ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè î ïðàâàõ èíâàëèäîâ íåîáõîäèìà áîëüøàÿ ðàáîòà, êîòîðàÿ òðåáóåò èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüíîé áàçå. Ê ïðèìåðó, êâîòèðîâàíèå â çàêîíå ïðîïèñàíî, à ìåõàíèçì íå ñðàáàòûâàåò èç-çà îòñóòñòâèÿ ïîäçàêîííîãî àêòà.

Ñëåäñòâèåì âÿëîé çàíÿòîñòè èíâàëèäîâ â Êàçàõñòàíå ÿâëÿåòñÿ èõ íèçêàÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà ðûíêå òðóäà. Ðàáîòîäàòåëè áîëüøå äóìàþò îá ýêîíîìè÷åñêîé ñòîðîíå âîïðîñà. Ïîýòîìó áîëüøèíñòâî ðàáîòàþùèõ èíâàëèäîâ ñàìè ïðåäïî÷èòàþò òðóäîóñòðàèâàòüñÿ â ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïðåäïðèÿòèÿ è îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ.

 ðåñïóáëèêå äåéñòâóþò 48 ó÷åáíî-ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ÎÎ «Êàçàõñêîå îáùåñòâî ñëåïûõ» è «Êàçàõñêîå îáùåñòâî ãëóõèõ».  ñïåöó÷ðåæäåíèÿõ ðàáîòàþò 1866 èíâàëèäîâ. Òàêèå ïðåäïðèÿòèÿ çàíèìàþòñÿ ïîøèâîì øâåéíûõ èçäåëèé, ïðîèçâîäñòâîì ìåáåëè, ïîëèãðàôè÷åñêèìè è äðóãèìè óñëóãàìè.

 çàêëþ÷åíèå ðàññëåäîâàíèÿ «ÎÊλ ìû âñå æå ïîëó÷èëè ïîäòâåðæäåíèå îò öåíòðàëüíîãî îðãàíà ïî òðóäó è ñîöçàùèòå òîãî, ÷òî ñ òðóäîóñòðîéñòâîì èíâàëèäîâ ïî êâîòå ïðîáëåìû èìåþòñÿ. È ñâÿçàíû îíè, ïðåæäå âñåãî, ñ ñîçäàíèåì ñïåöèàëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò çà ñ÷åò ñàìèõ ðàáîòîäàòåëåé. Äà è ñàìà ïðàâîâàÿ áàçà â ýòîé ñôåðå, ïî ìíåíèþ Ìèíòðóäà, åùå íóæäàåòñÿ â çàêîíîäàòåëüíîì ðåãóëèðîâàíèè.

Êàê ïîëàãàåò ïðåäñåäàòåëü «Êàçàõñòàíñêîé êîíôåäåðàöèè èíâàëèäîâ» Æàíàò Îìàðáåêîâà, íåîáõîäèìî ñðî÷íî ñîâåðøåíñòâîâàòü çàêîíû, çàùèùàþùèå ïðàâà ãðàæäàí ñ ôèçè÷åñêèìè îãðàíè÷åíèÿìè. Òàê, ÷òîáû îíè ñîîòâåòñòâîâàëè ìèðîâîé Êîíâåíöèè î ïðàâàõ èíâàëèäîâ. Íî ãëàâíîå – ÷òîáû ýòè çàêîíû ðàáîòàëè. Åñòü ÷åìó ïîó÷èòüñÿ ó ïåðåäîâûõ ñòðàí òîé æå Åâðîïû, êîòîðûå äîñòèãëè â ñôåðå çàíÿòîñòè è ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè èíâàëèäîâ íåñîìíåííûõ óñïåõîâ.

 

Àñåò ÑÛÇÄÛÊÎÂ, Àñòàíà

Ñàéò ãàçåòû «Îêî»

Ïîäåëèòåñü ñ äðóçüÿìè



Êîììåíòàðèè ïîêà îòñóòñòâóþò







Íà ãëàâíóþ
Íàçàä
Ñëåäóþùàÿ

Ïðîñìîòðîâ 4
Ðàáîòà íà äîìó


Âðåìÿ çàãðóçêè ñòðàíèöû 1.517 ñåê.
Õîñòèíã - Ðàçðàáîòêà - Ñîïðîâîæäåíèå.
Copyright © 2007-2015 All Rights Reserved
?>