Борьба с терроризмом начинается с законов

К сожалению, с этой точки зрения ситуацию в Казахстане нельзя назвать удовлетворительной, так как все попытки силовиков локализовать и оградить граждан от засилья террористических идей воспринимаются, увы, неоднозначно. Поэтому одним из ключевых инструментов в антитеррористической деятельности, закрепленным законодательно, стала широкомасштабная разъяснительная работа. Она будет вестись по следующим направлениям: разъяснение опасности терроризма, разоблачение форм, методов и приемов, с помощью которых террористы осуществляют пропаганду своих взглядов и идей, формирование в обществе антитеррористического сознания, объединение усилий государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, и институтов гражданского общества в про­филактике терроризма, сокращение социальной базы поддержки терроризма.

Впервые законодательно закреплен статус Антитеррористического центра Республики Казахстан. Кроме того, с целью координации деятельности территориальных подразделений государственных и местных исполнительных органов по профилактике терроризма предусмотрено создание антитеррористических комиссий в регионах, возглавляемых акимами.

Современный терроризм, по общему мнению экспертов, необходимо воспринимать не как конкретное криминальное деяние, а как сложное социально-политическое явление, собирающее в себе все социальные противоречия, достигшие в обществе уровня конфликтов и структурного насилия. Поэтому в законопроекте дается принципиально новое определение терроризму как идеологии насилия и практики воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных или иных преступных действий, связанных с устрашением населения, направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству. Это также продиктовано необходимостью выполнения взятых Казахстаном международных обязательств в рамках конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма от 16 июня 2009 года и рекомендаций, вытекающих из модельного закона «О противодействии терроризму», принятого Межпарламентской ассамблеей государств – участников СНГ 3 декабря 2009 года.В общем, глобальная угроза терроризма выносит на повестку дня важные вопросы поиска баланса между борьбой против экстремизма и гражданской свободой. Следует согласиться, что широкомасштабная борьба против терроризма допускает арест и длительное задержание лиц, подозреваемых в связях с террористами. Однако тем самым нарушаются права и свободы человека, закрепленные женевскими соглашениями. Этот вопрос стал в нашей стране темой широкого общественного обсуждения.

Но в то же время важно, чтобы интенсивной проверке подвергались все подозрения на связь с терроризмом, проводились серьезные крупномасштабные операции. Без этого в антитеррористической борьбе добиться весомых результатов невозможно. У этой проблемы пока нет и, возможно, не будет идеального решения. Но международный опыт, который учитывался при подготовке законопроекта, указывает на то, что при проведении антитеррористических мероприятий органы власти, применяя силу, могли защищать права человека. В новых законодательных актах, связанных с антитеррористической борьбой, в максимальной степени обеспечено уважение к правам человека. В свою очередь гражданское общество, контролируя реализацию антитеррористических операций, должно стоять на страже прав и свобод человека.

Павел ВОРОНИН, Астана