Департамент внутренних дел Восточно-Казахстанской области отчитался о проделанной за 11 месяцев работе

В текущем году ситуация такая же: за 11 месяцев рост преступности в стране составил 49% (со 169 тыс. до 251 тыс.).

В Восточно-Казахстанской области увеличение числа зарегистрированных преступлений произошло на 18%: всего зарегистрировано 23 515 преступлений против 19 тысяч - за аналогичный период прошлого года. Это наименьший показатель роста преступлений в республике, во всех других регионах страны тенденция значительного роста преступности сохраняется.

Министерством внутренних дел оперативная обстановка в ВКО признана наиболее стабильной в стране. Во-многом, незначительность увеличения числа преступлений в области объясняется традиционно жесткой позицией в вопросах учетно-регистрационной дисциплины, которая была еще более усилена Министром внутренних дел РК в период его работы начальником ДВД ВКО в 2009-2011 г.г. Кроме того, в текущем году значительно продуктивнее была организована профилактическая работа подразделений административной полиции, проведены целый ряд оперативно-профилактических отработок.

Акцентированное внимание уделено работе комплексных сил полиции по предупреждению и раскрытию уличных преступлений в городах Усть-Каменогорске и Семее, где совершается три четверти всех грабежей: были переработаны планы и расстановка КСП, организовано участие руководителей городских УВД в инструктажах. Дополнительно к этому каждый месяц на 7-10 дней до 100 сотрудников областного аппарата оказывали помощь УВД г.Усть-Каменогорска в охране порядка в наиболее криминогенных местах, около развлекательных заведений.

Все эти меры позволили добиться некоторых позитивных результатов в вопросах обеспечения правопорядка на территории области. Так, удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах в начале года составлял 30%, то по итогам ноября – 21%.

На протяжении многих лет уровень преступности в Восточном Казахстане был самым высоким в стране после г.Алматы. Сегодня на каждые 10 тысяч человек населения нашей области приходится 186 преступлений. Однако сегодня это уже только пятый по величине показатель в республике:

- г.Алматы - 343 преступления на 10 тыс. человек,

- г.Астана - 283,

- Костанайская область - 262,

- Павлодарская область - 188.

Рост числа регистрируемых преступлений сохраняется только по категории преступлений небольшой и средней тяжести. Количество же тяжких и особо тяжких видов преступлений устойчиво снижается:

- особо тяжких - на 35%,

- тяжких - на 6%.

При этом следует отметить снижение числа убийств (на 23%), причинений тяжкого вреда здоровью (на 2,7%), грабежей (на 8,2%), разбойных нападений (на 7,4%).

Кроме того, если по итогам 2011 года в области наблюдался повсеместный рост преступности, то за 11 месяцев текущего года в 9 регионах отмечено снижение преступности.

Постепенно стабилизируется количество краж чужого имущества: так, увеличение числа краж по 1-му кварталу составляло 51%, по полугодию - 28%, за 11 месяцев - 15%. Всего совершено 15 109 краж, что составляет две третьих (65%) от общего количества зарегистрированных преступлений, при этом большая их часть - это кражи с небольшим ущербом, к категории тяжких относятся лишь 166 или 1,1% от общего числа краж.

Предпринимаемые совместные меры с заинтересованными ведомствами, акимами всех уровней по профилактике краж скота. Организация коллективного выпаса скота, проведение биркования и таврирования скота, активизация деятельности общественных формирований правоохранительной направленности впервые за последние несколько лет на территории области позволила сократилось количество краж скота - на 5%. Постепенно снижается и число квартирных краж (рост составил только 7%).

В результате принимаемых мер организационного и практического характера большинство показателей раскрываемости, в том числе тяжких и особо тяжких видов преступлений, как умышленное убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбойное нападение, грабеж, изнасилование, хулиганство, выше среднереспубликанских.

Осуществляется работа по противодействию организованной преступности. Вследствие проведенных оперативно-розыскных и специальных мероприятий пресечена деятельность 3 организованных преступных группы и возбуждено 2 уголовных дела по фактам бандитизма.

Особое внимание уделяется выявлению организованных преступных групп занимающихся изготовлением и распространением наркотических веществ. Личный состав управления по борьбе с наркобизнесом переориентирован на выявление организованных форм преступности. Выявлено 2 факта контрабанды наркотических средств. Всего из незаконного оборота изъято более 148 килограмм наркотических средств, из них более 10 килограмм героина, 136 килограмм марихуаны и более 2,6 килограмм гашиша. Вес изъятых наркотических средств увеличился на 42% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, в том числе героина на 30%.

По линии следствия основные показатели остаются стабильными. В производстве находилось 18 155 уголовных дел, что на 21,5% больше, чем за аналогичный период 2011 года. На 16,9% снизилось количество уголовных дел, возвращенных для дополнительного расследования (с 136 в 2011г. до 113 дел в 2012г.). Увеличилось на 20,2% количество уголовных дел, оконченных производством (с 4486 дел в 2011г. до 5392 дел в 2012 году) и на 28,6% количество уголовных дел оконченных производством по упрощенной форме досудебного производства.

Для раскрытия преступлений, оперативного установления личности подозреваемых лиц Департаментом применяются и внедряются новейшие научно-технические средства и методы. Широкое применение получила автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папилон». Массив АДИС «Папилон» составляет 307 тысяч дактилокарт лиц, представляющих оперативный интерес для ОВД и более 47 тысяч следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений. Использование данной информационной системы способствовало раскрытию 1 132 преступлений и установлению личности 90 неопознанных трупов.

Одним из перспективных направлений развития криминалистических учетов является одорологический учет, банкотека которого пополняется запаховыми следами, изъятых с мест нераскрытых преступлений по тяжким видам. В настоящее время в данную банкотеку помещено 458 контейнеров со следами запахов, изъятых с мест нераскрытых преступлений и 68 донорских запаха. По пяти тяжким видам преступлений поведены одорологические исследования, из них в трех с положительным результатом. В перспективе запланирована организация криминалистического учета образцов ДНК подучетных лиц.

В настоящее время криминалистами успешно применяются в работе новейшие технические разработки, такие как полиграф «Диана», предназначенный для поведения психофизиологических исследований, прибор «Зоркий», для выявления подделок номерных агрегатов автотранспортных средств.

Одним из важных факторов обеспечения порядка на улицах и в общественных местах является широкое использование возможностей систем видеонаблюдения Центра оперативного управления. Система внешнего видеонаблюдения департамента включает в себя 92 стационарные видеокамеры, из которых 60 камер расположены в наиболее оживленных местах областного центра, 20 видеокамер установлено во дворах жилых массивов по методу «Безопасный двор» и 12 видеокамер установлено на прилегающей территории учреждений департамента Комитета уголовно-исполнительной системы в городе Усть-Каменогорске.

При осуществлении наблюдения за местами наибольшей концентрации граждан, с помощью наружных видеокамер было выявлено 7 649 правонарушений, 103 преступления, в том числе 60 фактов хулиганств, 18 грабежей, 14 краж чужого имущества, одно разбойное нападение, 3 мошенничества, один угон автотранспортного средства.

В соответствии с поручением Примьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К., данным 4 апреля текущего года на заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, предусмотрено поэтапное строительство Центров оперативного управления и повсеместное внедрение систем внешнего видеонаблюдения по проекту «Безопасный двор» в моногородах и районных центрах. Рассматривается возможность изыскания денежных средств на установку систем внешнего видеонаблюдения в городах Риддере и Зыряновске.

В целях оздоровления оперативной обстановки на территории области нами введены новые формы профилактик и передовой опыт других областей как ОПМ «Участок», «Безопасный двор», «Профилактика» которые в первую очередь направлены на предупреждение, пресечение, профилактику правонарушений и преступлений, обеспечения безопасности граждан.

Проведены организационно-практические меры, с максимальным привлечением всех сил и средств, которые позволили добиться увеличения количества выявленных административных правонарушений (с 61396 - 2011 года до 63871 - 2012 года), а также - количества лиц, выявленных и поставленных на профилактический учет на учет ОВД (с 6316 в 2011 году до 6821 чел. в 2012 г).

За совершение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений к административной ответственности привлечено 5 246 семейных дебоширов. В отношении 4 881 лиц вынесены защитные предписания. За совершение мелкого хулиганства 3 340 граждан понесли наказание в административном порядке (в 2011 г.-2409). На принудительное лечение от алкоголизма оформлено 1 012 алкоголиков.

Для предупреждения рецидивной преступности в места лишения свободы по инициативе участковых инспекторов полиции на не отбытый срок возвращено 52 человек или 5,7% от общего количества (906), состоящих на профилактическом учете условно-досрочно освобожденных. По инициативе территориальных подразделении органов внутренних дел судами установлен гласный административный надзор в отношении 134 лиц или 8,7% от общего количества формальников – 1 554. (в 2011 г.-130).

С апреля по июль на территории области проводилась Акция «Я ваш участковый», в ходе которых участковые инспектора полиции охвачено практически 80% населения области, предупредили многие правонарушения в быту, раскрыли десятки преступлений.

Проведено свыше 1 200 сходов с населением с участием Акимов городов, районов и сельских округов, на которых обсуждались вопросы борьбы с кражами, пьянством, наркоманией.

С 1 сентября по 1 декабря т.г. на территории области проводилось оперативно-профилактическое мероприятие «Участок». В процессе обхода сотрудниками полиции на каждую квартиру и частный дом заполнялись разработанные опросные листы, которые формировались в накопительные дела. Помимо поквартирного и подворного обхода, в сельской местности отрабатывались крестьянские хозяйства и отгонные участки с заведением на каждое из них накопительного дела. Как положительный пример: при отработки крестьянских хозяйств в Курчумском районе выявлено 3 факта незаконной трудовой эксплуатации, по которым в отношении главы крестьянского хозяйства Адамбаева А. возбуждено 3 уголовных дела по ст.128 ч.1 УК РК.

Кроме того, в ходе ОПМ проверено 465 дачных и садоводческих участков (в них 15 306 дач), проверено 19 367 подвалов, чердаков и канализационных люков и теплоцентралей, в которых выявлено 270 лиц без определенного места жительства (128 помещены в приемники-распределители). За бродяжничество и попрошайничество задержано 149 несовершеннолетних, из них 123 помещены в ЦАН. К административной ответственности по ст.111 КРК об АП привлечено 60 родителей.

Осуществлено 6 514 проверок съемных квартир, при этом выявлено 546 квартир, сдаваемых в наем без соответствующей регистрации, по всем фактам направлена информация в налоговые органы. В целях эффективного контроля за съемными квартирами на каждую из них заведены накопительные дела с анкетными данными владельцев, с которыми заключены соглашения о взаимодействии с органами внутренних дел о своевременном информировании о лицах, арендующих квартиры. В период ОПМ было проверено 18 613 владельцев огнестрельного оружия, при этом с их стороны за нарушения условий хранения выявлено и привлечено к административной ответственности 486 владельца.

В ходе отработки поставлено на учет в ОВД 523 лица, из них 89 условно-досрочно освобожденных, 32 лица, в отношении которых установлен административный надзор, 130 ранее судимых и 272 несовершеннолетних. Кроме того, выявлено и поставлено на профилактический учет 20 лиц, не прибывших по избранному месту жительства (17 условно-досрочно освобожденных и 3 лица с установленным административным надзором).

Проверено 18 820 иностранных граждан, за нарушение миграционного законодательства в отношении 995 лиц возбуждены административные производства, 55 иностранцев выдворены за пределы страны, 174 иностранным гражданам сокращены сроки временного пребывания. Для установления личности водворено в приемник-распределитель 14 граждан СНГ, которые находились на территории области без документов.

Проверено 2 928 рынков, иных мест торговли и развлекательных заведений, в целях предупреждения и пресечения преступлений с владельцами данных объектов проводилась беседа о необходимости установки видеонаблюдения.

Всего за время проведения ОПМ «Участок» было выявлено и привлечено к административной ответственности за различные правонарушения 21 965 лиц, получено от граждан 775 информаций о лицах противоправной направленности, изъято у граждан 103 единицы незаконно хранящегося огнестрельного оружия, из них 14 – нарезного и 87 – гладкоствольного оружия (в том числе 9 обрезов).

Всего с начало года из незаконного оборота изъято 1 747 единиц огнестрельного оружия, в том числе 323 единицы винтовок и карабинов, 17 единиц кустарного изготовления, 1286 гладкоствольного ружья, в том числе 13 единиц травматического и 124 газового пистолета. Также изъято 8 381 штук боеприпасов к нарезному оружию, 1 кг. взрывчатого вещества.

Принимались меры по выявлению нарушений миграционного законодательства. В текущем году было зарегистрировано 54 813 иностранных граждан. За нарушения правил пребывания к административной ответственности привлечено 4 009 иностранцев, из них 198 – выдворены за пределы страны. За незаконное использование иностранной рабочей силы к административной ответственности привлечено 95 работодателей, за нарушение правил пребывания иностранных граждан привлечено 291 граждан Республики Казахстан пригласивших иностранцев.

Всего за нарушение миграционного законодательства было наложено 2 375 административных штрафов на общую сумму 41,3 млн. тенге, из них взыскано 40 млн. тенге.

Рост количества дорожно-транспортных происшествий возросло на 19%, погибших на 2% и раненных на 23% объясняется тем, что они в основном совершаются на загородных республиканских автотрассах, где отсутствуют экипажи дорожной полиции. Так, из 4 крупных ДТП, в которых погиб 21 человек и 15 получили ранения, 3 ДТП произошли на трассах республиканского значения

Основными нарушениями, влекущими ДТП, являются несоблюдение водителями скоростного режима - 31,6 %, нарушение правил проезда пешеходных переходов - 12,6 %, нарушение ПДД пешеходами - 10,3%.

За управление автотранспортом в нетрезвом состоянии задержано – 3 791 водитель (в 2011 году – 4 523), за превышение скоростного режима – 57 109 водителей (в 2011 году – 49 347). Лишено права управления 4 285 водителей, подвергнуто административному аресту 498 граждан.

Всего с начало года сотрудниками полиции за нарушения административного законодательства наложено 196 220 административных штрафов на общую сумму более 1,5 млрд. тенге, взыскано в бюджет области около 1,2 млрд. тенге.

Главой государства неоднократно указывалось на необходимость изменения отношение к детям, кардинально усовершенствования работы органов системы профилактики. В целях защиты прав детей принят ряд законов, дающих право ограничивать пребывание детей на улицах в ночное время, запрещать нахождение подростков в различных кафе-барах, где реализуется алкогольная продукция. Деятельность органов внутренних дел области нацелена на реализацию норм указанных законов.

В целях активизации работы по борьбе с подростковой преступностью, с учетом предложений заинтересованных ведомств, в текущем году утвержден Межведомственный план мероприятий по профилактике преступности несовершеннолетних в школьной среде в ВКО на 2012 - 2014 годы.

Для пропаганды здорового образа жизни, призыв к активному занятию физической культурой, спортом и туризмом, также формирование в сознании молодых людей иммунитета против наркотиков проведено 537 профилактических мероприятий, в том числе 90 акций, 37 семинаров, 153 лекций, 64 спортивных мероприятий.

В рамках операции «Подросток-2012» совместно с заинтересованными государственными органами проведены оперативно-профилактические мероприятия «Подросток», «Каникулы», акции - «Занятость», «Подросток. Закон. Безопасность», «Дорога в школу» и т.д.

Организацию работы по пресечению и профилактике преступлений среди несовершеннолетних осуществляют 286 сотрудников ювенальной полиции, из них 179 школьных инспекторов закреплены за 166 учебными заведениями области, где обучаются 114 072 учащихся.

Школьными инспекторами выявлено и привлечено к административной ответственности 1 161 лицо, раскрыто 264 преступления. Поставлено на списочный учет в органы внутренних дел 831 несовершеннолетних, из них на внутришкольный - 670 учащихся. Направлено в суд ходатайств о лишении родительских прав в отношении 112 родителей, о направлении в специализированные школы – 61. Рассмотрено на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних 606 материалов.

В целом проводимая работа по профилактике безнадзорных и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних позволила ежеквартально сократить рост преступлений, совершенных несовершеннолетними с 20,4% в первом квартале, до 11,7% в третьем квартале, а по итогам 11 месяцев данный показатель составил 9,8% (с 532 до 584).

Кроме того, удалось добиться позитивных изменений в структуре подростковой преступности. В 3,5 раза (с 14 до 4) сократилось число убийств, совершенных несовершеннолетними, в 10 раз (с 10 до 1) изнасилований, в 2,3 раза (с 21 до 9) вымогательств, на 10% (со 104 до 94) грабежей.

На 32% (с 1033 до 684) уменьшилось число участников преступлений, на 62% снизилось количество учащихся школ области, совершивших преступления.

На территории области действуют 2 специальные школы – с особым режимом содержания для подростков, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста уголовной от¬ветственности поселка Белоусовка и для де¬тей с девиантным поведением г. Серебрянска, куда с начала года помещено 72 подростка.

Одной из важных форм взаимодействия органов внутренних дел с общественностью было и остается привлечение граждан к мероприятиям по обеспечению общественного порядка и профилактике преступности.

Департаментом неоднократно поднимался вопрос о более широком привлечении населения в обеспечение охраны общественного порядка. По вопросу возрождения общественных формирований правоохранительной направленности проведены встречи с руководством акимата Усть-Каменогорска, депутатов городского маслихата, представителей Комитетов местного самоуправления, руководителей крупных промышленных предприятий и организаций, высших учебных заведений, кооперативов собственников квартир, членов общественной организации и ветеранов МВД.

4 января текущего года утверждено Положение «Об общественных формированиях правоохранительной направленности Восточно-Казахстанской области – добровольных народных дружинах». В апреле вопросы организации работы ДНД рассмотрены при Акиме области.

Всего в области создано 543 общественных формирований правоохранительной направленности, общей численность 3 208 человек, в том числе – 214 Советов общественности, 128 отрядов охраны общественного порядка «Сарбазы», 184 отряда ДНД и 8 студенческих отрядов содействия полиции.

На сегодняшний день членами отрядов совместно с сотрудниками полиции осуществлены 311 рейдов в увеселительных заведениях, проверены 346 человек, состоящих на профилактических учетах ОВД, проверено 44 притоносодержащих квартир, 163 – съемные квартиры, обслужено 465 вызов поступивших в ЦОУ ДВД, оформлено в ЦВАД (Центр временной адаптации и детоксикации) 357 граждан, выявлено 153 административных правонарушения.

За активное участие в охране общественного порядка в текущем году поощрено 80 общественных помощников на сумму 844 тысячи тенге, 4 командирам отрядов вручены ценные подарки. Всего же по области поощрены ценными подарками и денежными средствами - 421 гражданин, на сумму более 4 млн. тенге.

В соответствии с разработанными Правилами проведения внеочередной аттестации, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29.02.2012 года № 274 «О проведении внеочередной аттестации сотрудников правоохранительных органов Республики Казахстан», с начала года во все подразделения УВД-ГОРОВД области были отправлены указания по подготовке личного состава к прохождению предстоящей аттестации.

В период подготовки личного состава к предстоящей внеочередной аттестации в подразделениях органов внутренних дел области было проведено 480 дополнительных занятий по изучению законодательства Республики Казахстан, 873 учебно-тренировочных стрельб, 1 773 занятия по физической подготовки личного состава.

Внеочередная аттестация проходила в три этапа. На первом этапе внеочередной аттестации Высшей аттестационной комиссии (ВАК) в г. Астане успешно прошел аттестацию руководящий состав Департамента.

На втором этапе в ЦАК проходили аттестацию 77 сотрудников ДВД, по итогам которой:

- 9 или 11,7% сотрудников признаны соответствующими занимаемой должности и рекомендованы для зачисления в кадровый резерв или выдвижения на вышестоящую должность;

- 65 или 84,4% – соответствуют занимаемой должности;

- 2 или 2,5% – признаны комиссией не соответствующими занимаемым должностям и рекомендованы к понижению в должности.

На третьем этапе внеочередной аттестации в Региональной аттестационной комиссии (РАК) подверглись аттестации 4 649 сотрудника ДВД, по итогам которой:

- 45 или 1% сотрудников признаны соответствующими занимаемой должности и рекомендованы для зачисления в кадровый резерв или выдвижения на вышестоящую должность;

- 4 241 или 91% – признаны соответствующими занимаемой должности;

- 82 или 4,7% – не соответствуют занимаемой должности и рекомендованы к понижению в должности;

- 170 или 3,7% – не соответствуют занимаемой должности и рекомендованы к переводу в другую службу (должность);

- 111 или 2,3% – рекомендованы к увольнению из правоохранительного органа, в том числе 35 сотрудников офицерского и 76 сержантского состава.

До начала аттестации по различным причинам рапорта на увольнение из органов внутренних дел подали 104 сотрудника подразделений внутренних дел области.