Аккумулирование денежных потоков (прибыли) отрасли в одном монопольном предприятии не создаст условия для развития гражданской авиации в Казахстане

Однако, не прошло и полугода как Агентство вновь приступило к рассмотрению повышения тарифов за аэронавигационное обслуживание в два раза, проведя 22 октября 2012 года у себя открытые общественные слушания. Становится очевидно, что отечественные авиакомпании вновь столкнутся с очередным значительным увеличением расходов, связанных с увеличением ставок сборов за аэронавигационное обслуживание в Казахстане, что в результате создаст предпосылки к дальнейшему росту цен на авиабилеты.

Следует отметить, что с января 2012 года постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года № 153 международные воздушные перевозки и ставки сборов за аэронавигационное обслуживание воздушных судов в районе аэродрома были выведены из-под регулирования Государственного регистра субъектов естественных монополий. Незамедлительно в январе 2012 года РГП «Казаэронавигация» произвело увеличение тарифов по международным направлениям для авиакомпаний Казахстана в разы, таким образом, повысив свою доходность.

Подобные резкие скачки цен РГП «Казаэронавигация» мотивируются тем, что, согласно Закону Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках», субъекты естественных монополий не должны находиться в убытках.

22 октября 2012 года на открытом слушании в Агентстве РГП «Казаэронавигация» утверждает, что в 2011 году РГП был получен убыток от регулируемой деятельности  (внутренним полетам) - около 1,3 млрд. тенге. РГП «Казаэронавигация» распределяет расходы и доходы по категориям: внутренним и международным направлениям. Информация об убытках по внутренним направлениям в размере более 1 млрд. тенге вызывает сомнение, поскольку, согласно плану финансово-хозяйственной деятельности РГП «Казаэронавигация» на 2011-2013 годы, утвержденному приказом Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций РК от 24 декабря 2010 года № 262, чистый доход предприятия в 2009 году составил 3,3 млрд. тенге, в 2010 г. – 3,7 млрд. тенге, в 2012 году запланирован в размере 3,6 млрд. тенге.

В действующем законодательстве, как показывает практика, имеется возможность для РГП отнести все расходы на внутренние направления, которые регулируются АРЕМ, тарифы которых не должны быть убыточными.  В тоже время с  международных (не регулируемых законодательством) получать чистую прибыль. В связи с чем становится не понятно, каким образом образуются эти убытки РГП «Казаэронавигация», если одно и тоже оборудование и персонал используются и применются для сопровождения воздушных судов летящих как в воздушном пространстве Республики Казахстан, так и за его пределами.

С учетом действовавших ранее тарифов РГП «Казаэронавигация» получало стабильную прибыль более 3 млрд. тенге. После отмены вышеуказанного понижающего коэффициента РГП «Казаэронавигация» получит дополнительную прибыль по итогам года. По имеющимся данным, РГП «Казаэронавигация» в течение последних 10 лет осуществила модернизацию аэронавигационного оборудования в городах Алматы, Астана, Актобе, что позволило покрыть всю территорию республики.  Соответственно, полагаем, что ежегодная прибыль предприятия вполне достаточна для развития и содержания аэронавигационной системы Казахстана. При этом средняя ежемесячная заработная плата сотрудников предприятия составляет 280 тыс. тенге.

Аккумулирование денежных потоков (прибыли) отрасли в одном монопольном предприятии не создаст условия для развития гражданской авиации в Республике Казахстан, негативно скажется на деятельности всех отечественных авиакомпаний.

Резкое повышение ставок РГП «Казаэронавигация» в текущих условиях вызывает озабоченность в создании предпосылок к дальнейшему росту цен на авиабилеты, в связи с чем, в целях сохранения стабильности финансовых и производственных показателей отечественных авиакомпаний сегодня необходимо рассмотреть вопрос целесообразности повышения ставок за аэронавигационное обслуживание.

На основании изложенного, уважаемый Серик Ныгметович, просим Вас рассмотреть данный вопрос».

Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса Р. Ким, Н. Логутов, А. Маковский.