Потенциал развития у СПК более чем достаточен - С.Ахметов

По словам министра, на сегодняшний день деятельность СПК не носит системный характер, и в целом отсутствует единый подход к их деятельности. Неэффективность СПК объясняется как периодической реорганизацией компаний, сменой акционеров, так и причинами, преодоление которых зависит от самих компаний.

Министр озвучил основные проблемные моменты. Это - смешение коммерческих и некоммерческих задач, что не позволяет поставить приоритет перед СПК; не утверждены стратегии развития и как следствие несистемная реализация инвестиций, отсутствие четкой специализации; текущая убыточность большинства СПК; неоптимальный и широкий отраслевой диапазон проектов; недостаточная капитализация СПК (необходимость передачи коммерчески ориентированных предприятий, находящихся в коммунальной собственности); недостаточно активное взаимодействие СПК с акиматами и с другими институтами развития; корпорации недостаточно активны в поиске инвестиционных возможностей; низкий уровень корпоративного управления; отсутствие четких критериев оценки результативности компании и эффективной системы мотивации персонала; большой проблемой остается недостаточный опыт в управлении активами, и как следствие низкое качество инвестиционного портфеля; при участии в реализации отдельных правительственных инициатив (по вопросам микрокредитования, обеспечения жильем, продовольственной безопасности) СПК сегодня несут финансовые издержки и неадекватные риски.

«В этой связи существует актуальная необходимость совершенствования деятельности СПК, как действенного инструмента развития регионов, и выработки единого подхода к их дальнейшему развитию. Министерство совместно с акиматами областей, гг. Астана и Алматы разработало и внесло в Правительство РК проект Концепции развития СПК, который мы считаем должен стать таким системным документом. Проект Концепции согласован с заинтересованными государственными органами, СПК и отработан в рабочем порядке с отделами Канцелярии Премьер-министра РК», - отметил он.

В Концепции миссией СПК определено содействие социально-экономическому развитию региона на принципах партнерства государства и бизнеса. Видение СПК в перспективе - региональный институт развития, эффективно управляющий активами, стимулирующий экономическую активность в точках роста региона, в том числе через привлечение инвестиций, и выступающий катализатором формирования конкурентоспособных устойчивых производств. Основной целью СПК как инвестиционной компании является увеличение стоимости активов под управлением.

«В своей деятельности СПК должны придерживаться принципа не конкуренции с частным сектором. СПК  должны эффективно работать в пространстве, не занятом или недостаточно занятом частным сектором, и стимулировать развитие бизнеса, создавая условия для его роста, т.е. у корпораций должна быть бизнес-организующая роль. Программа развития территории определяет конкурентные преимущества, точки роста региона для правильного позиционирования на национальном и международном рынках. СПК, сфокусировав инвестиции и усилия, задает импульс развитию бизнеса в этих точках роста.  Также важным принципом деятельности СПК является социальная ответственность, которая заключается в направлении части чистой прибыли в местный бюджет в виде дивидендов для последующей реализации социально-значимых проектов региона», - говорит министр.

По его словам, деятельность СПК также должна оцениваться по направлению взаимодействия компании с внешними сторонами, такими как посещаемость веб-сайта, количество бизнес-заявок, поступивших на рассмотрение корпорации, опрос предпринимателей региона.  Большая роль в системе мониторинга и оценки отводится местному исполнительному органу как акционеру и совету директоров корпорации. Система вознаграждения менеджмента корпорации должна быть привязана к результату деятельности корпорации.

Первый руководитель местного исполнительного органа несет персональную ответственность за итоги деятельности СПК и ежегодно отчитывается перед Правительством РК по итогам деятельности корпорации.

Также министр отметил, что необходимо определить специальный статус СПК.

«Многие СПК имеют статус национальной компании. Я считаю, что после внесений соответствующих изменений в законодательство, статусы нацкомпаний должны быть у них отозваны. Они работают только на региональном уровне, поэтому мы предлагаем в Законе РК «Об акционерном обществе» ввести специальное понятие - СПК. Определить четкие их функции», - сказал Досаев.  

Это предложение Серик Ахметов обещал дополнительно обсудить.  

«Вы знаете СПК является, по сути, единственным институтом развития  в регионах. Большинство из них имеют статус нацкомпаний, многие имеют хорошие результаты, но и многие являются убыточными, хотя потенциал развития у СПК более чем достаточен. Поэтому в целом, поддерживая предложенные подходы по совершенствованию деятельности  СПК, нужно будет доработать. СПК работают в регионах реально где-то только 2 года. На переходный период необходимо сохранить статус нацкомпании, акимам областей, городов Алматы и Астаны возглавить советы директоров, иначе СПК так и будет в переходном периоде многие годы. Необходимо поставить задачу, чтобы до 2014 года все СПК вышли на безубыточность работы. Надо будет пересмотреть вопросы, связанные с переназначением руководителей СПК с учетом принятой концепции. До конца 2012 года пересмотреть и утвердить планы развития всех СПК. Поставим вопрос о проведении оценки эффективности их деятельности на центральном уровне. Также я предлагаю руководителей СПК согласовывать в Правительстве», - сказал Серик Ахметов.