Возможно, сегодня назрела необходимость закона об органах юстиции в новой редакции - Р.Мукашев

По словам депутата, одной из приоритетных задач всегда является вопрос повышения качества законопроектной деятельности.  

«В своем выступлении министр юстиции отмечал о нестабильности Плана законопроектных работ Правительства. Действительно, эта проблема существует на протяжении последних лет. Об этом министр уже подробно говорил. Сегодня Министерством принимаются меры по улучшению данной ситуации.

Несмотря на улучшение качества законопроектов, вносимых на рассмотрение депутатов, необходимо отметить, что существуют некоторые недостатки, которые устраняются в процессе рассмотрения в Парламенте.

Имеет место межведомственная несогласованность по нормам законопроекта. Согласование законопроектов зачастую носит формальный характер. Все это ведет к кардинальной (до 70-80, а в отдельных случаях и до 100%) переработке законопроекта в стенах Мажилиса.

Имеет место такие факты, что госорганы при рассмотрении законопроекта в Парламенте больше озабочены защитой своих ведомственных интересов, нежели общей концепции законопроекта», - говорит он.

По словам Мукашева, качество законопроектной работы затрудняется определенными проблемами, которые, к сожалению, имеют долголетнюю историю. Это, касается, в частности вопросов:

- неаутентичности текстов на казахском и русском языках;

- недостаточно качественной научной экспертизы законопроектов.

«Несомненно, качество разрабатываемых проектов законодательных и иных нормативных правовых актов зависит от уровня проведенной научной экспертизы. Минюст в этом направлении делает немало. Поднимаемые министром в этом направлении вопросы актуальны. Вместе с тем, депутаты Парламента неоднократно отмечали несоответствие экспертизы уровню научности, зачастую отсутствует научно проработанный анализ по выявлению возможных негативных социальных, экономических и иных последствий действия принимаемых законов;

- отсутствие должного представительства на заседаниях рабочих групп со стороны государственных органов-разработчиков законопроектов. Не всегда выполняется распоряжение Премьер-министра об обязательном участии на заседаниях в Парламенте, в том числе и рабочих групп, соответствующих должностных лиц.

В этой связи, полагаем необходимым усилить работу Министерства по координации законопроектной работы», - считает депутат.

«Особо хотелось бы отметить роль Института законодательства при Министерстве юстиции, который помогает решить многие задачи в сфере законопроектной деятельности. Потенциал Института, на наш взгляд, можно было бы задействовать для оказания помощи депутатам Парламента в подготовке проектов законов.

Определенные успехи достигнуты в сфере государственной регистрации юридических лиц. Однако существуют и отдельные проблемы с регистрацией малого бизнеса. Эти вопросы призван решить рассматриваемый в Мажилисе законопроект по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», - считает он.

По его словам, в нотариальной сфере произошли значительные изменения, позволившие практически любому гражданину заняться нотариальной деятельностью при соблюдении определенных условий. Министерство юстиции уделяет огромное внимание вопросам правовой пропаганды и оказания правовой помощи населению. На это и направлен находящий в стенах Мажилиса законопроект по вопросам гарантированной государством юридической помощи.

Определенные успехи имеются и в сфере регулирования авторского и смежных прав, а также промышленной собственности. «Однако мы до сих пор являемся свидетелями распространения контрафактной продукции, пиратских копий аудио- и видеопродукции, в том числе и на рынках. Полагаем, что Министерству следует предпринять более действенные меры по профилактике и борьбе с таковыми явлениями.

О работе органов юстиции общество судит также и по деятельности в области исполнения судебных актов. Некачественная работа в этой сфере нивелирует защиту прав и охраняемых законом интересов, снижает авторитет органов государственной власти», - сказал Мукашев.

По мнению депутата, основными причинами неудовлетворительного положения в системе исполнительного производства, являются несовершенство действующего законодательства, слабое материально-техническое обеспечение, недостаточный профессиональный уровень судебных исполнителей, из-за низкой заработной платы и отсутствия престижа данной службы. Данная ситуация сложилась в связи с тем, что системе исполнения судебных актов долгое время не уделялось должного внимания.

«Полагаем, что для изменения ситуации в сфере исполнения судебных актов необходимо наделить органы исполнительного производства функциями дознания и следствия по расследованию дел о неисполнении. При этом, для реализации данной идеи необходимо выделить средства на дополнительные штатные единицы и на их содержание. Полагаем, что Министерству следует усилить работу в этом направлении.

Имеются проблемы в обеспечении качественной и своевременной судебной экспертизой. Превышаются нормы нагрузки на экспертов, не всегда хватает квалифицированных специалистов для проведения сложных экспертиз, требующих больших научных и практических познаний. Полагаем, что отдельные проблемы судебно-экспертной деятельности могут быть решены соответствующим законопроектом, находящимся на рассмотрении Мажилиса», - подытожил он.