В чем ложь лжепредпринимательства?

 По параметру легкости открытия бизнеса. В закрытии, хотя и оно претерпело изменения в лучшую сторону, этого практически не ощущается. А тут еще и декриминализация некоторых видов бизнеса. Кто-то говорит, что лжепредпринимательство не грабеж или, во всяком случае, может им не быть при определенных обстоятельствах. В этом случае стражи правопорядка говорят: «Следствие покажет». Но сказку эту рассматривать объективно – трудно. Между волком и охотником слишком большая разница, хотя по сути – оба убийцы.

До восьмидесяти процентов случаев лжепредпринимательства, выявленных финансовой полицией в текущем году, приходится на коррупционные преступления. Выигрывается тендер, из государства выкачиваются деньги – и все. Но бывает и иначе. За время кризиса в показательном регионе расцвета предпринимательства – городе Алматы – закрылось больше полутора тысяч субъектов малого бизнеса. И это лишь те, которые закрылись официально. Остальные, если бы не инициатива Налогового комитета, продолжали бы существовать формально и по сей день.

Как известно, с первого января 2010 года те предприниматели, которые не пожелали обновить свои сведения «о постановке на учет об НДС», автоматически считаются ликвидированными. Такая «легализация» кое-где пришлась весьма кстати, учитывая обстоятельства. Дело в том, что в Казахстане открыть бизнес в последнее время стало в сотни раз проще, чем закрыть его. Лишний раз об этом свидетельствуют наши недавние рейтинги Doing Business.

– Чтобы открыть бизнес на физическое лицо (ИП), достаточно подать соответствующее заявление в Налоговый комитет и оплатить государственный сбор, – объяснили нам налоговики Ауэзовского района. – В течение недели вы получите патент. После чего можно будет получить расчетный счет в банке и печать предприятия. Для ТОО примерно то же самое, но первой инстанцией станет департамент юстиции. А уже затем – Налоговый комитет. Здесь понадобится примерно 2–3 недели, если все документы в порядке.

С закрытием – тяжелей. Семь кругов ада нужно пройти, если хочешь сделать это по-честному. Сначала анализ задолженностей, потом штрафы, потом проверки, проверки и еще раз проверки, что называется, «как завещал великий Ленин». Наконец самый интересный во всем этом процессе этап. Что бы вы думали? Опять ПРОВЕРКА. В общем, если платить нечем и есть хоть какие-то нарушения, проще всего просто улететь на другую планету, чтобы утром не позвонили и не обвинили во всех смертных грехах. По суммам штрафов начислят, уж будьте уверены, и вовсе со времен динозавров, причем с неизменной пеней.

Не удивительно на этом фоне, что под раздачу лжепредпринимательства подпадают и «псевдобизнесмены поневоле». Основное определение понятия лжепредпринимательства – это наличие предприятия, не осуществляющего предпринимательскую деятельность. Только по Алматы таковых среди риелторских контор можно насчитать более ста. Предприятий торговли, по некоторым данным, – около 500–600. А в сфере услуг показатели и вовсе зашкаливают.

Оказавшись в сложной экономической ситуации и утратив надежду на полюбовное решение долговых проблем, все больше компаний решаются задействовать правовые механизмы законодательства о банкротстве, чтобы заморозить свои обязательства как перед финучреждениями, так и перед государством.

– Не секрет, что значительная часть судебных дел о неплатежеспособности субъектов хозяйствования начинаются по их собственной инициативе (чаще всего неформальной). Количество таких дел в последнее время резко возросло под влиянием кризисных явлений в экономике, – рассказывает старший юрист налогового департамента Жанболат Байратов. – Бывает, что недобросовестные предприниматели активно используют финансовый кризис как формальный повод для искусственного инициирования судебного процесса о банкротстве с целью полного приостановления платежей по долговым обязательствам.

Риск утраты имиджа в казахстанских реалиях не столь значим. Если в государствах с устоявшимися деловыми традициями и развитой рыночной экономикой оказаться в процедуре банкротства означает утратить репутацию компании, в нашей стране такие последствия всерьез пугают лишь небольшое число крупных фирм, да и то преимущественно иностранных.

С этим мнением соглашается ликвидационный управляющий Василий Колобов: «Большинство топ-менеджеров придерживаются того мнения, что в мутной воде никто не разберет, что к чему, и, даже признав себя банкротом сегодня, завтра можно начать новый бизнес и получить доверие контрагентов».

Но все это неофициальная статистика из разных источников. Достаточно спорная. И все же не верить ей трудно. Не все задохнувшиеся в кризисе предприятия – лжепредприниматели с точки зрения финансовой полиции. Таких предприятий сотни в самых разных сферах деятельности. Причем о них не знает официальная статистика.

Маленький пример: кто-то имел обувной магазин, но с поднятием импортных пошлин после вступления в Таможенный союз не смог обновить ассортимент. А со старым набором товара не справился с арендой помещения и ушел в небытие, как это случилось с Рамисом Фаридовым.

– Всего лишь недельная заминка в поставках привела к краху моего бизнеса, – рассказывает он. – На пустые прилавки и мне самому больно смотреть. Покупатель же от этого надолго забывает дорогу в мой магазин. Его пришлось закрыть. И не один. Сейчас я фактически лжепредприниматель. Живу и дрожу. Еще не хватало, чтоб посадили.

На фоне правовой реформы, инициированной президентом нашей страны Нурсултаном Назарбаевым, был предпринят ряд шагов. В том числе и по декриминализации некоторых преступлений. Говоря простым языком – будут меньше сажать. По поводу одного из пунктов законопроекта о внесении поправок в Уголовный кодекс разгорелся нешуточный спор.

Депутат мажилиса парламента Владимир Нехорошев считает необходимым внести в перечень поправок декриминализацию статьи Уголовного кодекса «Лжепредпринимательство». То ли «спалился» на чем, то ли действительно знает ситуацию в стране. Думается, из этой фразы нескончаемое чувство юмора депутата позволит сделать объективные выводы и не повлечет за собой судебный процесс.

– Как сказал зампрокурора Иоган Меркель, мы каждый год сажаем и сажаем людей. Мы почти сравнялись с самой карательной страной – США. Уже появился термин «тюремное население». Мне непонятно, почему статья 192 «Лжепредпринимательство» не исключена из поправок? – возмутился народный избранник.

По мнению депутата, не нужно осуждать предпринимателя на лишение свободы, необходимо «спросить» с него по полной и пусть работает дальше. Мол, настоящий предприниматель денег завсегда сыщет, а от этого и государству польза, и предпринимателю. То есть если по представленному законопроекту за лжепредпринимательство предусматривается снижение срока лишения свободы с 5 до 3 лет, то депутат Нехорошев предлагает ввести лишь штрафы с компенсацией.

Уж что-что, а штрафы наши налоговики назначать умеют. Не считаясь ни с чем. Начинающий ты, умышленно ли или по незнанию, но выплатишь, так или иначе, сумму, превышающую иногда совокупный доход. В самой Генпрокуратуре, которая принимала непосредственное участие в разработке поправок, по этому поводу ответили однозначно, не цацкаясь.

– При разработке законопроекта была создана соответствующая рабочая группа, было определено несколько принципов и подходов решения вопросов декриминализации по этому законопроекту. Первый принцип: мы не должны были лишить правоохранительные органы реальных рычагов защищать права наших граждан. Второй: мы не должны были разрешить ущемлять интересы государства. Что касается декриминализации лжепредпринимательства, мы решили ее не декриминализировать, – сказал замгенпрокурора Иоганн Меркель.

И добавил, что среди экономических преступлений вносимыми поправками декриминализируется 20 процентов, а по остальным введено наказание, не связанное с лишением свободы.

Алексей ХРАМКОВ, Алматы

Реально ли декриминализировать лжепредпринимательство в Казахстане?

Постоянная рубрика "Вопрос дня":

Ерзат АЛЬЗАКОВ, депутат мажилиса, НДП «Нур Отан»:

– Реально. И сейчас этот вопрос стоит очень остро. Бизнес-сообщество требует, чтобы мы разобрались с термином «лжепредпринимательство» и прекратили все предприятия подгонять под одну статью. Сегодня ситуация такова: если у честной компании есть нечестный партнер, за его действия накажут всех. И получается, что невыгодно платить налоги и работать добросовестно. Поэтому сейчас идет работа над соответствующими поправками в три статьи Налогового кодекса, где будет учитываться этот момент. Более того – если кто-то из бизнесменов уже уплатил штрафы за нарушения, которых не допускал, мы хотим обязать соответствующие службы засчитать эти деньги как налоговые отчисления. Но не надо думать, что теневые предприниматели смогут с помощью поправок уйти от ответственности. Те, кто создавал фирмы для отмывания денег и других видов мошенничества, будут отвечать по всей строгости закона.

Магбат СПАНОВ, доктор экономических наук:

– Если государство захочет, оно декриминализирует все что угодно. Но это палка о двух концах. Сегодня мы отменим такое понятие, как лжепредпринимательство, завтра теневой сектор экономики будет мошенничать с чистой совестью, не неся за это никакой ответственности. Здесь необходимо принять меры, которые позволили бы работать честно, но в то же время не устроили бы общей амнистии для тех, кто нарушает законы. А это очень трудная задача, и я не позавидую тем, кто сможет облечь эту формулу в действующий закон. А организовывать очередную, уже третью по счету финансовую амнистию – это неправильно. Некоторые государства раз в сто лет разрешают теневой экономике покаяться и заплатить налоги. У нас же это происходит регулярно. Значит, это кому-то выгодно?

Сергей УТКИН, юрист:

– Насколько я знаю, у нас сейчас аховая ситуация с определением лжепредпринимательства. С помощью этого термина финансовая полиция просто кошмарит наш бизнес. Другого слова и не подберешь. Любую компанию могут привлечь, если в течение последних пяти лет хоть один ее партнер прокололся и где-то нарушил закон. Ну это же абсурд полный. У нас же предприниматели занимаются бизнесом, а не расследованием того, с чем связаны их партнеры. Я слышал такой факт: когда у компаний возникают проблемы с легализацией черного нала, они обращаются к фирмам-посредникам. И зачастую эти фирмы организованы сотрудниками финпола. Таким образом бизнесменов заманивают в сети. А там уже разговор не об уплате штрафа, а о более серьезных санкциях. Соответственно, и суммы возрастают. Поэтому мне кажется, что ни финполу, ни налоговой не выгодно, чтобы в стране декриминализировали лжепредпринимательство.

А как считаете вы?