Глава государства подписал поправки в законодательство РК по вопросам магистрального трубопровода и налогообложения

Законопроект «О магистральном трубопроводе» принят в работу Мажилиса 18 апреля 2012 года. Документ разработан в целях укрепления экономической и энергетической безопасности Республики Казахстан путем урегулирования отношений в области магистрального трубопровода, имеющего стратегическое значение для экономики страны. При этом принято во внимание, что важная часть правоотношений в области магистрального трубопровода законами Республики Казахстан не урегулирована, что является сдерживающим фактором для развития магистральных трубопроводов.

В заключении Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользования говорится, что законопроект направлен на регулирование общественных отношений, возникающих при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных нефте- и газопроводов, нефтепродуктопроводов, а также на обеспечение их эффективной, надежной и безопасной работы

При обсуждении законопроекта головным Комитетом предложено внести ряд изменений в положения законопроекта, не затрагивающие его основную концепцию, но позволяющие устранить отдельные коррупциогенные нормы и правовые пробелы. В частности, предложены поправки, более четко определяющие понятия «собственник магистрального трубопровода»  и «оператор магистрального трубопровода», а также по разделению их прав и обязанностей по отдельности.

Предложено исключить нормы, относящие линейную часть магистрального трубопровода к движимому имуществу. Внесены поправки, снимающие противоречия норм законопроекта с другими законодательными актами Республики Казахстан, в частности, с законом «О газе и газоснабжении», «Об электроэнергетике» и др.

На пленарном заседании в четверг депутаты одобрили также после обсуждения проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам магистрального трубопровода» (первое чтение), который является сопутствующим к законопроекту «О магистральном трубопроводе». И направлен на приведение норм Гражданского и Земельного кодексов, законов «О регистрации залога движимого имущества», «О недрах и недропользовании», «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» в соответствие с ним.

Законопроект содержит нормы, направленные на:

1) урегулирование спорных вопросов по Карачаганакскому проекту;

2) приведение в соответствие с Соглашением о принципах взимания косвенных налогов в Таможенном союзе;

3) устранение дефицита высокооктанового бензина на внутреннем рынке;

4) регулирование вопросов толинга нефти;

5) устранение ошибок, допущенных в налогообложении международных перевозок.

Исходя из этого, законопроектом предлагаются поправки в Налоговый кодекс, законы «О естественных монополиях и регулируемых рынках», «О трансфертном ценообразовании», «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», а также в закон о введении в действие Налогового кодекса.

В связи с этим Комитет предложил привести название законопроекта в соответствие с его содержанием и изложить в следующей редакции: «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам магистрального трубопровода и налогообложения».

При обсуждении законопроекта головным Комитетом предложено внести ряд изменений в его положения, в том числе концептуального характера. В частности, Комитет, а также депутат Загипа Балиева, предложили не принимать поправки в Гражданский кодекс РК, направленные на отнесение линейной части магистральных трубопроводов к движимому имуществу. Разработчики с этими поправками согласились.

В Земельный кодекс головным Комитетом предложено внести поправки, предусматривающие, что право собственности на магистральный трубопровод не влечет  за собой оформление права собственности на земельный участок, который занят линейными частями магистральных трубопроводов. Имея в виду, что законопроектом «О магистральном трубопроводе» вводится понятие «земель для нужд магистрального трубопровода» в Земельный кодекс предложена поправка, относящая данный вид земель к категории «земель трубопроводного транспорта».

Предложенные в законопроекте изменения в Закон «О регистрации залога движимого имущества» предложено исключить в связи с изменением концепции законопроекта об отнесении линейной части магистрального трубопровода к движимому имуществу.

Редакцию законопроекта в части дополнения Закона РК «О трансфертном ценообразовании» новой статьей 10-1, предложено полностью переработать с целью исключения декларативных и дискриминационных норм, а также в связи с тем, что корректировка объектов налогообложения должна производиться, только не в случаях отклонения цен, от определенных по методикам, установленным законом,  а при их отклонении от цен, утвержденных Правительством. Разработчик с этим предложением согласился.

Текст Закона публикуется в печати.