Госзакупки - одна из самых  проблемных сфер - М.Абенов

Об этом сказал депутат Мажилиса РК Мурат Абенов на отчете Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2011 год, сообщает Zakon.kz, со ссылкой на пресс-службу Мажилиса РК.

По его словам, именно в сфере госзакупок не только чаще нарушают установленные процедуры, что приводит к неэффективному расходованию средств, но и больше совершают уголовные преступления. Список осужденных и  находящихся в бегах бывших членов Правительства тому веское доказательство.

«В чем же причина?  До сих пор не регламентирован весь закупочный цикл. К сожалению, Правительство сконцентрировались  только на усовершенствовании процедуры проведения самого тендера. В то время как у нас нет эффективной системы планирования и прогнозирование госзаказа, определение начальной максимальной цены, формирование заказа. Не предусмотрен полноценный мониторинг контроль и аудит за соблюдением устанавливаемых требований. Вот этой лазейкой и пользуются», - говорит депутат.

Коррупционные схемы, считает он, чаще всего создаются уже на стадии планирования бюджета. Проталкивание необоснованных заявок, установление завышенной начальной цены на торгах, подготовка технического задания, «заточенного» на заранее предполагаемого поставщика, выставление нереальных сроков осуществления заказа. И страдают в первую очередь местные производители не успевшие встать на ноги.

«Недавнее посещение ПИТ «Алатау» показало, сколько суперсовременных производств у нас появилось, но заказы идут на более устаревшее зарубежное и сравнительно дорогое. Таким образом «запланированный» коррупционный потенциал предопределяет исход тендера. Многим известно, что именно на этапе установления начальной цены в процессе планирования закупок закладывается «коррупционная маржа» (доходящая порой от 20 до 50% от суммы), предусматривающая «отчисление» заказчикам, различным проверяющим и правоохранительным структурам. Но выявить его можно зачастую только при взятии с поличным или при электронных торгах», - считает М.Абенов.

К примеру, говорит он, за 4 года внедрения системы электронных государственных закупок проведено на сумму 548 млрд. тенге, из них сэкономлено более 120 млрд. тенге или около 22% от заложенной суммы. Откуда у нас такая большая экономия? В то время как в странах с четкой регламентацией закупок экономия составляет около 5-8 %. 

«В большинстве случаев это и есть сэкономленные взятки: ведь если бы не бесстрастная компьютерная программа, то при обычных «бумажных» процедурах экономили бы не более 10%. Сколько школ и больниц можно было построить за эти средства, оседающие в карманах или «сэкономленных» по итогам тендеров? Некоторые министры предлагают еще их за такую «запланированную экономию» хвалить», - сказал он.

По мнению Абенова, необходима четкая регламентация планирования, мониторинга госзакупок и определения цены. По опыту США и России, ввести осуществление (через федеративную контрактную систему) централизации значительной части закупок по однотипным товарам для повышения эффективности закупок за счет оптимизации объемов поставок и снижения цен.