В Мажилисе Парламента РК прошел Правительственный час, посвященный реализации президентской программы индустриализации

Системная основа реализации ПФИИР

Внесены поправки в 30 действующих и приняты 3 новых закона, такие как – «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», «О СЭЗ», «Об энергоэффективности и энергосбережении».

Приняты 13 отраслевых и 9 функциональных программ развития, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации. Перестраивается работа институтов развития и национальных компаний.

Для бизнеса разработано более 100 инструментов поддержки. приняты программы поддержки бизнеса «Производительность-2020», «ДКБ-2020», для инвесторов, инноваторов и экспортеров. Всего более 1000 предприятий получили поддержку от государства.

Принятые в рамках ПФИИР меры позитивно сказались на росте ВВП. В 2011 году он составил 27,3 трлн. тенге, увеличившись к 2008 году на 11,2 трлн. тенге. Реальный прирост – 16,7%, а к 2010 г. – 7,5%.

Обрабатывающая промышленность.

Со старта ГПФИИР, после спада прошлых лет, наметился устойчивый рост обрабатывающей промышленности. Впервые темпы ее роста опережают темпы роста горнодобывающей промышленности.

Так, в 2010 году в горнодобывающей отрасли рост к предыдущему году составил 7%, обрабатывающей промышленности –14%.

В 2011 году прирост в производстве обрабатывающей промышленности - 6,2%, в горнодобывающем секторе – 1,3%.

Рост производства отмечается практически во всех отраслях обрабатывающей промышленности. Наибольший прирост в 2011 году отмечается в химической промышленности – на 21,5% и машиностроении – на 16,8%.

Соответственно растет доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП. В 2011 году она составила 11,4%. Для сравнения в 2009 г -10,5% , в 2010 г.-11,3%.

Производительность труда.

Рост производительности труда в 2011 году по сравнению с 2010 годом отмечается как в целом в экономике – 104,8%, так и в промышленности - 102,2%. При этом в горнодобывающей промышленности допущено снижение на 5,2 п.п. (94,8%), в обрабатывающей промышленности рост составил 111,1%. Это один из самых высоких показателей среди всех секторов экономики.

Производительность труда в обрабатывающей промышленности растет, превышая плановые показатели. Прирост в 2011 г. по отношению к 2008 г. составил 32,1% при плане 20%. Производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличилась с 38,6 тыс. долл. США/чел. в 2008 году до 51,0 тыс. долл. США/чел за 2011 год.

Наибольший показатель производительности труда в 2011 году отмечается в металлургии – 87,3 тыс. долл. США/чел., в реальном выражении увеличился на 4,9% по сравнению с прошлым годом.

Наибольший прирост отмечается в химической промышленности – на 35,6% (38,0 тыс. долл. США/чел), производстве прочей неметаллической минеральной продукции – на 28,4% (30,6 тыс. долл. США/чел), машиностроении – на 27,2% (17,8 тыс. долл. США/чел).

Карта индустриализации.

Карта индустриализации - это система учета инвестиционной активности в стране.

В перечень проектов Карты включены все значимые для экономики Казахстана проекты, имеющие высокую степень проработки и соответствующие критериям ГПФИИР.

Сегодня Карта состоит из 705 проектов стоимостью 11 трлн. тенге, с созданием более 218 тыс. рабочих мест на период строительства и 191 тыс. рабочих мест на период эксплуатации.

За 2010 – 2011 годы в рамках Карты индустриализации введено 389 проектов на общую сумму 1,8 трлн. тенге, создано более 90 тыс. постоянных и временных рабочих мест.

За 2011 год и за первый квартал 2012 года, по данным Агентства по статистике, введенными проектами произведено продукции на сумму 680 млрд. тенге.

Доля произведенных товаров и услуг в общем объеме промышленности составила 7,3%, в том числе в обрабатывающей промышленности – 12,8%.

150 проектов вышли на мощность более 70%. Важно отметить, что период от запуска проекта и выхода его на проектную мощность требует определенное время. И сегодня проекты выходят на мощность согласно утвержденным планам. Сроки выхода закреплены распоряжением Премьер-Министра РК №26-р от 13 февраля 2010 года.

Вклад введенных проектов Карты в ВВП 2011 года составляет 1,18%.

В рамках Карты освоено 106 ранее не производимых в Казахстане продуктов, в том числе турбинные и компрессорные лопатки для газоперекачивающих агрегатов, композитные металлопластиковые трубы, синтетические моющие средства для самолетов, бытовая химия, комбикорм с добавлением минералов и прочее.

В реализацию Закона «О ГПИИД» приняты Правила включения проектов в Карту, ужесточающие процедуру отбора проектов на 2 уровнях: региональном и отраслевом:

1.  Региональный уровень – проекты отбираются региональным Координационным советом, готовится региональная экспертиза;

2.  Отраслевой уровень – отраслевыми госорганами проводится экспертиза проектов на соответствие отраслевым приоритетам развития.

Включение проектов в республиканскую либо региональную карту зависит от уровня необходимых решений – центр или регион: проекты, по которым необходимы решения на уровне Правительства, включаются в республиканскую карту, остальные – в региональные карты.

Распоряжением Премьер-Министра №26-р от 13 февраля 2010 года по всем проектам Карты закреплена ответственность за первыми руководителями министерств, нацхолдингов и акимами, закреплены сроки ввода и сроки выхода на проектную мощность.

По поручению Главы государства изменены подходы к отбору проектов. Упор сделан на проекты с конечной продукцией, создание высокопроизводительных рабочих мест, инновационность и энергоэффективность, проекты с высоким уровнем технологического передела.

70% всех проектов Карты относятся к высоким уровням переделов.

30% – к низким уровням технологической сложности. В основном это проекты АПК (откормочные площадки, овощехранилища, репродукторы).

Вместе с тем, АПК определен как приоритетное направление развития экономики, и по всем проектам АПК, одобренным для включения в Карту, имеются положительные отраслевые заключения уполномоченного государственного органа – Министерства сельского хозяйства.

Проекты включаются с учетом Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны и Схемы рационального размещения производственных мощностей Республики Казахстан до 2015 года.

Привлечение инвестиций.

Приток иностранных инвестиций в обрабатывающий сектор в 2011 году составил 2868,3 млн. долл. США. В сравнении с соответствующим периодом 2010 года приток иностранных инвестиций увеличился на 39%.

Для привлекательности несырьевого сектора Казахстана принят Национальный план по привлечению инвестиций.

Проведено 31 международный бизнес-форумов и 5 роуд-шоу, в рамках которых подписано более 249 меморандумов и соглашений на сумму 20,3 млрд. США.

Запущен национальный инвестиционный сайт invest.gov.kz на 12 языках. За год работы веб-сайта было зафиксировано свыше 95 тысяч посетителей из 160 стран мира.

Специальные экономические зоны.

Новый Закон о СЭЗ, который более привлекателен для инвесторов, позволил достичь следующие показатели.

Количество участников в 9-ти СЭЗ составило 490 компаний, где 146 компаний уже реализуют свои проекты.

На новый уровень развития выведен СЭЗ «Парк инновационных технологий», на управление которого готовы зайти Малазийцы.

Компанией «Делойт», которая разработала концепцию дальнейшего развития СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота» проводятся переговоры с управляющей компанией СЭЗ «Джебел Али» (ОАЭ) показавшая свою эффективность.

Акиматом Павлодарской области рассматривается вопрос привлечения крупных немецких компаний в сфере химии и нефтехимии на территорию новой СЭЗ «Павлодар».

Наблюдается значительный рост привлеченных инвестиций на территории СЭЗ.

Вложения инвесторов на территории только в 6-ти действующих СЭЗ на сегодня превышает 625 млрд.тг. Это на 15 раз больше чем в 2009 году.

Объем выпускаемой продукции составил 254 млрд.тг., создано около 10 тысяч рабочих мест.

Немаловажным фактором для привлечения инвестиций на территории СЭЗ является обеспечение внешней инфраструктурой, на которую готовы прийти потенциальные инвесторы для реализации крупных проектов.

За время развития СЭЗ, на обеспечение внешней инфраструктурой государством было инвестировано 129 млрд. тг.

В то же время, в ближайшие 5 лет нам необходимы бюджетные инвестиций в размере около 180 млрд.тенге. для завершения строительства инфраструктуры всех девяти СЭЗ.

По развитию экспорта.

В 2011 году самый высокий показатель экспорта обработанных товаров за всю историю независимости Казахстана в объеме свыше 22 млрд. USD. В сравнении с 2009 годом экспорт обработанных товаров вырос за 2 года на 85%.

Расширилась география экспорта. Товары обрабатывающего сектора экспортируются в 121 страну. Количество стран в сравнении с 2009 годом увеличилось на 15.

В  2011 году в сравнении с  2010 годом:

Экспорт аккумуляторов вырос в 2,4 раза (2011 г. - 47 $млн.). Страны: РФ, Таджикистан, Белоруссия, Кыргызстан. Новые рынки: Азербайджан, Польша;

Подшипников увеличился в 1,6  раза (2011 г. – 106 $млн.) - РФ, Беларусь;

Проволоки из меди увеличился в 1,4 раз (2011 г. – 212 $млн.) – Китай, РФ;

Желтого фосфора увеличился в 1,4 раза (2011 г. – 153 $млн.) в Германию, Чехию, Польшу;

Цемента увеличился на 17% (2011 г. – 19 $млн.) - в Таджикистан, Кыргызстан.

Возмещены затраты 99 экспортеров на сумму 241 млн. тенге, простимулирован  экспорт обработанной продукции на сумму 642 млн. USD.

По развитию инновации и энергосбережение.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом рост инновационной продукции составил более 1,7 раза. После спада последних лет наметилась тенденция роста доли инновационно-активных предприятий от числа действующих до 4,3%.

Создана национальная инновационная система, запущен ряд инструментов поддержки, востребованных инноваторами. Полностью сформирована законодательная основа инновационного развития. С начала старта ПФИИР более 300 предприятий получили господдержку на внедрение инноваций.

С этого года начался переход к наиболее важному этапу – улучшению качества собственных казахстанских инноваций и усилению наших компетенций.

Эта комплексная задача, которую нужно решать не только на республиканском уровне. Впервые ответственность за инновации переносится и на региональный уровень. Планируется запустить в пилотном режиме несколько региональных инновационных систем.

По поручению Главы государства разработана и согласуется с гос.органами Концепция инновационного развития до 2020 года.

Энергоэффективность.

Реализация энергоэффективной политики это один из главных инструментов модернизации экономики и обеспечения энергетической безопасности с учетом индустриально-инновационного развития нашей страны.

Правовое регулятивное поле для построения системы энергосбережения и повышения энергоэффективности во всех отраслях экономики создано законом РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».

Принят Комплексный план повышения энергоэффективности РК на 2012-2015 годы, который направлен на внедрение и реализацию практических мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности, включающие законодательные, организационные, научные, технические, экономические и финансовые меры.

Все это позволит начать системную работу в данном направлении.

Электроэнергетика.

По итогам 2011 года выработка электроэнергии составила 86,2 млрд. кВтч или 104,7 % к соответствующему периоду 2010 года, потребление электроэнергии составило 88,1 млрд. кВтч или 105,2 % к соответствующему периоду 2010 года, выработка электрической энергии объектами ВИЭ за  2011 год составила 423 млн. кВт.ч. что на 20 млн. кВтч или на 4,73 %  больше чем за 2010 год.

В 2011 году завершены такие  проекты  как Строительство Мойнакской ГЭС мощностью 300 МВт, Строительство ГТЭС на месторождении Акшабулак, мощностью 87 МВт, введены в эксплуатацию  Уральская ГТЭС мощностью 54 МВт и энергоблок № 2 на Аксуской ГРЭС мощностью 325 МВт, введена ветроэлектростанция мощностью 1,5 МВт, на шахте им. Ленина Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» впервые в Казахстане реализован пилотный проект по использованию метана на базе газопоршневой электростанции мощностью 1,4 МВт.

В целом за 2009-2011 годы формирован «Институциональный каркас».