Шанхайская организация сотрудничества расширяет свои задачи и цели

11 мая, прошедшая пятница, мало чем отличалось от привычных рабочих дней 25-миллионного Пекина. Этот город, как и американский Нью-Йорк, правда, расположенный в другой части света, никогда не спит. Однако активная ночная жизнь этого мегаполиса на Азиатском континенте как-то плавно и незаметно, под мягкие традиционные движения китайского ушу переходит в энергичное утро.

И если в это время в многочисленных кафе и магазинчиках, ресторанчиках и рынках столицы Китая только-только открывались двери, чтобы принять первых клиентов, то официальная жизнь города началась еще раньше. С полуночи здесь встречали главных участников очередного заседания министров иностранных дел стран – участниц Шанхайской организации сотрудничества.

В Пекин прилетели глава МИД России Сергей Лавров, глава МИД Казахстана  Ержан Казыханов, а также министры еще двух центральноазиатских республик – Кыргызстана и Таджикистана. На правах хозяина их принимал китайский коллега Ян Цзечи.

Напомним, что именно на уровне министров иностранных дел определяется повестка последующей после нее встречи уже на высшем уровне. Менее чем через месяц, в начале июня, главы государств ШОС встретятся в Пекине, где должны будут поставить свои подписи под новыми программными документами, закрепляющими общие правила добрососедства всех пяти государств, общая площадь которых составляет почти 60% территории Евразии и где проживает четвертая часть населения планеты.

Местом проведения встречи министров ШОС стала государственная резиденция «Дяовюйтай», предназначенная для подобного рода мероприятий. До начала совещания  китайский министр Ян Цзечи провел двусторонние переговоры со своими коллегами. Первым он принял казахстанского министра Ержана Казыханова.

«Отношения между нашими странами развиваются очень динамично», – сказал Ян Цзечи после традиционного рукопожатия и слов приветствия.

Действительно, согласно официальной статистике, объем товарооборота между нашими странами по итогам прошлого года достиг отметки в 25 миллиардов долларов США. Это меньше, чем у Китая с Россией, но все же довольно ощутимый показатель.

«Такой показатель однозначно свидетельствует об успехе наших отношений, но и он не предел, и впереди у нас еще много совместных задач, которые следует осуществить», – в свою очередь отметил Ержан Казыханов.

Состоявшееся после двусторонних встреч совещание министров иностранных дел стран – участниц ШОС прошло за закрытыми для прессы дверями. Однако по его итогам стало известно, что эта организация спустя 10 лет после своего создания расширяет не только горизонты своей территории, но и количество стран, желающих присоединиться к этому объединению, а также свои планы и задачи на будущее.

Более подробно об этом в интервью «Литеру» рассказал министр иностранных дел РК Ержан Казыханов.

–  Ержан Хозеевич, на прошедшем совещании Казахстан вновь вышел с целым рядом инициатив. Какова ваша оценка их результативности в рамках ШОС?

–  Казахстан председательствовал в ШОС в прошлом году, и все наши начинания и инициативы, предложенные ранее, получили свое развитие и продолжение уже в период председательства Китая в организации.

Кроме этого, не следует забывать, что сама идея создания ШОС принадлежит нашему президенту. Казахстан сегодня пользуется большим авторитетом  среди своих партнеров по ШОС благодаря своей политике.

Так, в рамках прошедшего совещания министров было принято решение, предложенное нашей страной, о принятии Афганистана в  ШОС в качестве наблюдателя, а также о придании статуса партнера по диалогу такой стране, как Турция.

Сейчас настало время внимательно рассмотреть заявки тех государств, которые хотят ближе сотрудничать с такой организацией, как ШОС.

– А что даст самой ШОС, например, участие такой страны, как Турция, в качестве партнера?

– Турция сегодня является крупнейшей евразийской страной. Ее экономика в последние годы показывает серьезные результаты, она входит в группу стран G 20. А потому участие Турции в качестве партнера в ШОС, с учетом ее политического веса, несомненно, придаст еще больший авторитет  нашей организации.

Напомню, что сегодня статусом партнера по диалогу в ШОС обладают еще две страны – Шри-Ланка и Беларусь. Этот  статус дает им право участвовать в отдельных крупных мероприятиях, высказывать свои предложения и инициативы, а также работать в официальных рабочих группах по тем или иным направлениям сотрудничества.

Мы поддержали намерение Турции обрести статус партнера по диалогу ШОС, о чем и было заявлено в рамках СМИД. Окончательное решение по данному вопросу будет принято на предстоящем через месяц, 6–7 июня, в Пекине саммите глав стран – участниц ШОС.

Вообще, Казахстан выступает за более активное вовлечение государств-наблюдателей и партнеров по диалогу в деятельность ШОС. Со времени приема первого наблюдателя, это была Монголия, которая была принята в 2004 году, прошло восемь лет. В 2005 году ее примеру последовали Иран. Индия и Пакистан.

К сожалению, за этот период потенциал этого формата не использован в полной мере и участие этих стран в деятельности ШОС продолжает оставаться формальным.

В последнее время они все чаще заявляют о желании более активно взаимодействовать в формате ШОС. Некоторые из них обращаются с просьбами о повышении их статуса. Полагаем, что настала пора приступить к предметному изучению этих заявок.

– Афганистан тоже подал заявку, но на получение статуса наблюдателя в Шанхайской организации сотрудничества. На совещании вы сказали, что Казахстан поддержит стремление  этой страны войти, таким образом, в  ШОС… Что это даст обеим сторонам?

– Наша страна – сторонник активного вовлечения Кабула в интеграционные процессы в регионе. Афганистан с самого начала участвует в крупных саммитах ШОС, правда, в качестве гостя, что логично, так как страны, входящие в эту организацию, имеют  с ним прямую  границу.

А потому нам небезразлична судьба Афганистана. По просьбе руководства этой страны было принято решение поднять ее статус гостя до статуса наблюдателя. Это даст возможность стране более активно участвовать во всех акциях, проводимых в рамках ШОС, а нам – оказывать помощь этой стране для стабилизации ситуации в Афганистане.

Ожидается, что в предстоящем в начале июня саммите глав государств – участников ШОС в Пекине примет участие афганский лидер Хамит Карзай. Также ожидается приезд глав Индии и Ирана.

– В своем выступлении вы затронули и такую актуальную тему, как осуществление контроля над распределением финансовой помощи Афганистану. Об этом говорилось много последние годы. Речь идет о создании какого-то надзорного международного органа по расходованию выделяемых этой стране финансовых средств?

– Мы имели в виду контроль над механизмом распределения финансовой  помощи Афганистану, которая направляется со стороны мирового сообщества.  Контроль необходим для того, чтобы предотвратить бессмысленное разбазаривание выделяемых средств, чтобы они доходили точно до адресата.

Казахстан разделяет мнение, что основную ответственность за реформы и эффективное использование внешней финансовой помощи необходимо возложить на афганское правительство, но при жестком мониторинге со стороны международного сообщества.

Дальнейшее развитие ситуации в Афганистане будет зависеть от вклада в процесс реконструкции страны основных его участников, в том числе от государств-членов и наблюдателей при ШОС, являющихся близкими соседями этой страны.

– В рамках совещания в Пекине обсуждались и пути решения ситуации вокруг Ирана. Все ли поддержали предложение Казахстана об урегулировании проблемы мирным путем?

– Наша инициатива по Ирану звучала в унисон общей позиции всех стран – участниц ШОС. Возражений относительно только мирного урегулирования вопроса по ядерной программе этой страны не прозвучало.

Казахстан считал и считает, что попытки силового решения этого вопроса могут привести к непредсказуемым геополитическим, экономическим и экологическим последствиям.

Поддерживая право Тегерана на использование ядерной энергии в мирных целях, мы в то же время выступаем за транспарентность ядерной деятельности Ирана и ее осуществление в соответствии с нормами и под контролем МАГАТЭ.

Мы также призываем к поиску дополнительных путей для разрешения ситуации, в том числе с использованием формата «пять плюс один». И наша республика готова предоставить площадку для продвижения переговорного процесса в этом формате.

– Как известно, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев ранее выступил с предложением о создании так называемого центра прогностики ШОС. Как вы считаете, будет ли реализована эта идея в перспективе?

– Инициатива Казахстана о создании такого центра сегодня активно обсуждается на уровне экспертов. И  я уверен, что мы рано или поздно придем к этому. Всем нашим странами, которые вошли в ШОС, небезразлично, что произойдет в зоне ее влияния, скажем,  через 10 или 20 лет, будет ли здесь стабильно. Нам важно это знать, чтобы принять взвешенные и эффективные решения.

Считаем, что подобная структура позволит совершенствовать прогностическую и аналитическую составляющую ШОС, что, в свою очередь, повысит оперативность принимаемых решений.

– Какие еще перемены ожидают организацию?

– В начале 2013 года предстоит ротация руководящего состава постоянно действующих органов организации. Пользуясь случаем, хотел бы дать высокую оценку работе Муратбека Иманалиева на посту генерального секретаря ШОС и Дженисбека Джуманбекова в должности директора исполкома РАТС ШОС.

Кульпаш КОНЫРОВА, фото автора, Астана–Пекин–Астана