Недоимка снижается, к аттестации готовы. В июле 2014 года планируется запуск внедрения электронных счетов-фактур в компаниях республики

В общей сумме недоимки на начало текущего года сумма недоимки, связанная с деятельностью «обнальных» фирм, которая изначально невозможна к взысканию в связи с отсутствием активов, составила 164,9 млрд. тенге или 73,6%, увеличившись в сравнении с суммой аналогичной недоимки на 1 января 2009 года в 3,2 раза. При этом если погашение текущей недоимки обеспечивается самостоятельно налогоплательщиками, а также мерами, предусмотренными Налоговым кодексом, то для сокращения недоимки, связанной с деятельностью «обнальных» фирм, требуются превентивные меры по пресечению их деятельности.

Внедрение электронных счетов-фактур позволит отслеживать в on-line режиме сомнительные сделки, что приведет к пресечению на ранней стадии деятельности лжепредприятий (в настоящее время на выявление требуется более 135 дней). Кроме того, перевод бумажных счетов-фактур в электронный формат сокращает расходы бизнеса (трудозатраты оператора, бумага, доставка, огромные архивы), обеспечивает защиту добросовестного бизнеса от лжепредприятий, сокращает налоговую отчетность, позволит улучшить позицию Казахстана в рейтинге Doing Business Всемирного банка.

В рамках совместного с Всемирным банком Проекта по реформированию налогового администрирования на 2011–2014 годы в июле 2013 года планируется пилотный запуск внедрения электронных счетов-фактур в компаниях, входящих в состав АО ФНБ «Самрук-Казына», в июле 2014 года в целом по республике.

Наряду с этим планируются активизация взаимодействия налоговых органов с правоохранительными органами с целью пресечения деятельности лжепредприятий и совершенствование системы управления рисками путем усиления аналитической работы и создания необходимой инфраструктуры для оперативного информационного взаимодействия налоговых органов с другими государственными органами.

Принятие этих системных мер направлено на недопущение образования безнадежной к взысканию недоимки, и позволит в рамках действующего законодательства сократить недоимку. За первый же квартал текущего года в результате принятых мер принудительного взыскания достигнуто снижение недоимки на 43,6 млрд. тенге или 19,4%.

Что касается проведения внеочередной аттестации сотрудников правоохранительных органов, то она назначена и в Комитете таможенного контроля министерства. Внеочередная аттестация позволит выявить уровень профессиональной пригодности личного состава, начиная от рядовых сотрудников до руководителей высшего звена. Кроме профессиональной подготовки, при оценке соответствия занимаемой должности, особое внимание будет уделено теоретической подготовке, психологической устойчивости и способности логического мышления.

Необходимо указать, что в соответствии с решением Главы государства данная внеочередная аттестация в таможенных органах коснется только должностных лиц, занимающих должности в подразделениях правоохранительного блока, в функции которых входит борьба с контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств, оружия, борьба с коррупционными правонарушениями и преступлениями, оперативно-дежурной службы.

Современная таможенная служба в основе своей выполняет фискальные функции. В связи с этим в таможенных органах на первоначальном этапе будет проведено мероприятие по «разаттестации» – часть сотрудников, выполняющих фискальные и обеспечивающие функции, лишится права носить форменную одежду с погонами. Численность их составит около 5 тыс. Остальная часть сотрудников будет относиться к правоохранительному блоку. За ними будет сохранена форменная одежда с погонами и другие атрибуты правоохранительных органов. Именно эти сотрудники, штат которых составляет около девятисот человек, будут подлежать внеочередной аттестации.

В настоящее время в Комитете таможенного контроля МФ РК полным ходом идет подготовительная работа к проведению внеочередной аттестации.

Стоит также отметить, что в рамках дальнейшего укрепления экономики государства 17 февраля 2012 года принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оздоровления конкурентоспособных предприятий», разработанный для реализации программы посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий). Документ предусматривает реформирование процедуры реабилитации, введение новой ускоренной процедуры реабилитации, что позволит увеличить количество реабилитируемых предприятий, за счет которых будут сохранены рабочие места и налогооблагаемая база.

В целях выполнения Послания Президента от 27 января Комитетом казначейства была проделана работа по проведению уточнения республиканского бюджета. В связи с этим в марте были внесены изменения в Сводный план финансирования республиканского бюджета по 34 администраторам республиканских бюджетных программ.

Кроме того, внесены соответствующие изменения в Сводный план финансирования, связанные с корректировкой республиканского бюджета согласно Указу Президента «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан», касающиеся упразднения Министерства связи и информатизации Республики Казахстан и реорганизации Министерства культуры и информации РК, Министерства туризма и спорта РК, Министерства транспорта и коммуникаций РК. В связи с этим проделана работа по присвоению кодов 44 республиканским государственным учреждениям.

Для реализации поручений, данных Главой государства в Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», уточнены основные параметры Прогноза социально-экономического развития страны на 2012 год.

В результате уточнения прогноза макроэкономических показателей на 2012–2016 годы внесены изменения в параметры республиканского бюджета на текущий год. Уточненный прогноз поступлений республиканского бюджета на 2012 год определен в объеме 5 236,9 млрд. тенге, с ростом по сравнению с действующим бюджетом (4 751 млрд. тенге) на 485,9 млрд. тенге. Из них 300,1 млрд. тенге (150,1 млрд. тенге в виде налогов, 150 млрд. тенге в виде дивидендов) ожидается в связи с реализацией Соглашения по приобретению 10-процентной доли участия в «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В». При этом эта же сумма отражается в расходах уточняемого бюджета в связи с необходимостью покупки этой доли.

Гарантированный трансферт из Национального фонда РК увеличивается на 180 млрд. тенге и составит 1 380 млрд. тенге.

Уточнение бюджета предполагает дополнительное финансирование следующих приоритетных направлений, озвученных Главой государства в Послании:

– Программа занятости-2020 – 11,8 млрд. тенге;

– Программа «Доступное жилье-2020» – 36 млрд. тенге;

– Региональное развитие – 66,9 млрд. тенге;

– Сельское хозяйство – 5 млрд. тенге;

– Индустриально-инновационное развитие – 15,1 млрд. тенге;

– Качественный рост человеческого капитала в Казахстане – 39,1 млрд. тенге, из них: образование – 13,1 млрд. тенге; здравоохранение – 18,6 млрд. тенге; развитие АОО «Назарбаев Университет» – 6,8 млрд. тенге;

– Повышение качества государственных услуг населению – 5,2 млрд. тенге;

– Развитие сферы туризма и массового спорта – 3,6 млрд. тенге;

– Внешняя политика – 2 млрд. тенге.

Болат ЖАМИШЕВ, министр финансов РК