За нарушение  сроков выдачи зарплаты работодатель несет административную и даже уголовную ответственность

Задержка зарплаты стала для недобросовестных работодателей удобным инструментом экономии: еще бы,  ведь они фактически беспроцентно кредитуются у работников, причем не спрашивая согласия. Но напрасно такие работодатели уверены в своей безнаказанности. Законодательство устанавливает для работников достаточно возможностей, чтобы отстоять свое право на получение зарплаты, а для работодателей – юридическую ответственность за подобные незаконные действия.

Право на получение заработной платы

В РК регулирование трудовых отношений, в том числе в сфере оплаты труда, осуществляется Трудовым кодексом РК, колдоговорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно Конституции Республики Казахстан, в Республике Казахстан высшими ценностями является человек, его жизнь, права и свободы, каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату ему зарплаты в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. А работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам зарплату в сроки, установленные ТК РК, колдоговором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 23 ТК РК).

День выплаты заработной платы должен быть установлен правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным или трудовым договорами.

Зарплата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный им счет в банке. Это означает, что в день выплаты работодатель обязан обеспечить либо возможность получения работником наличных денег в месте выполнения работ (например, в кассе предприятия), либо поступление денежных средств на банковский счет работника. Работодатель должен учитывать, что перечисление денег на счет может занимать более одного дня, поэтому лучше сделать это заранее. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата зарплаты производится накануне этого дня, а оплата отпуска — не позднее, чем за три дня до его начала.

Обязанность работодателя своевременно выплатить зарплату можно считать выполненной, если в установленный день выплаты работнику обеспечена реальная возможность тем или иным способом получить деньги в свое распоряжение (наличными в кассе, в банкомате, в отделении банка и т.п.). В противном случае возникает задержка зарплаты.

Ответственность за задержку

Если работодатель своевременно не выплатил работникам причитающуюся им зарплату или иные денежные суммы (отпускные, выходные пособия при увольнении и т.п.), он несет ответственность за свои противоправные действия. Общие основания для привлечения работодателя и (или) его представителей к ответственности установлены в КоАП РК. За невыплату зарплаты в срок законодательство предусматривает виды ответственности, такие как административная и даже  уголовная.

Работодатель, допустивший нарушение установленного срока выплат, обязан выплатить задолженность и пеню. Размер пени рассчитывается исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Казахстан на день исполнения обязательств по выплате заработной платы и начисляется за каждый просроченный календарный день, начиная со следующего дня, когда выплаты должны быть произведены, и заканчивается днем выплаты.

Работники и профсоюзы должны использовать возможность и добиваться установления справедливого размера компенсации, обеспечивающего сглаживание возникших для работника неблагоприятных последствий задержки зарплаты.

Административная ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства (в том числе за нарушение положений ТК о сроках выплаты зарплаты) установлена в КоАП РК.

Действующее законодательство предусматривает и уголовную ответственность руководителей за невыплату зарплаты и иных выплат согласно ст. 148 ч. 3 УК РК.

Защита права на получение зарплаты

Основными способами защиты трудовых прав и свобод (в том числе права на своевременное получение зарплаты) являются: защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Защита профсоюзами права работников на своевременное получение зарплаты может осуществляться в различных формах. Профорганы вправе реагировать на нарушение работодателем сроков выплаты зарплаты путем обращения в контролирующие органы, прежде всего в государственную инспекцию труда, в прокуратуру, а также в судебные органы.

Профсоюзы вправе направлять работодателям требования об устранении имеющихся нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий колдоговоров и соглашений; работодатели же обязаны в недельный срок со дня получения таких требований сообщить о результатах их рассмотрения и принятых мерах в соответствующий профорган.

Одной из форм правозащитной деятельности профсоюзов является оказание ими юридической помощи работникам. В случае задержки зарплаты работник может обратиться в профорган за разъяснением своих прав и, если требуется, получить помощь в составлении уведомления работодателю о приостановке работы, искового заявления в суд или других необходимых документов.

Поскольку право граждан на своевременную оплату их труда установлено законодательством РК, соблюдение этого права работодателями является предметом надзора прокуратуры.

Но основные полномочия по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возложены законодательством на уполномоченные органы  инспекции труда и ее должностных лиц — государственных инспекторов труда. Кроме того, поскольку ст. 286 ТК РК обязывает стороны соблюдать условия заключенных колдоговоров и соглашений, то невыполнение данной обязанности является нарушением трудового законодательства. Это дает возможность госинспекторам труда реагировать и на нарушения условий колдоговоров и соглашений.

Для реализации надзорно-контрольных полномочий госинспекторы труда вправе: беспрепятственно в любое время суток посещать для проведения инспекции любые организации; получать у работодателей, органов исполнительной власти и местного самоуправления необходимые документы, объяснения и другую информацию; предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также реализовывать другие права, предусмотренные главой 38 ТК РК. При осуществлении своей деятельности госинспекторы труда являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой. Они независимы от государственных органов, должностных лиц и обязаны подчиняться только закону.

Таким образом, прокуратура, государственная инспекция труда, судебные органы обладают значительным объемом полномочий для контроля над соблюдением трудового законодательства, условий колдоговоров, соглашений, в том числе по вопросам своевременной оплаты труда работников. В случае задержки зарплаты обращение в указанные органы является эффективным средством устранения правонарушений и восстановления нарушенных прав работников, а также наказания виновных руководителей.

Согласно Конституции РК каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Любой работник, считающий свои трудовые права нарушенными, вправе обратиться в суд за разрешением возникшего индивидуального трудового спора. В случае задержки зарплаты работник может в судебном порядке потребовать от работодателя ее выплаты, компенсации за задержку, а также возмещения в денежной форме морального вреда, причиненного незаконными действиями работодателя. Моральный вред может проявляться, например, в заболевании работника на нервной почве или в нравственных переживаниях из-за отсутствия дохода в связи с задержкой работодателем зарплаты. Поскольку далеко не каждый работник способен самостоятельно составить исковое заявление и грамотно обосновать в нем свои требования, при обращении в суд лучше воспользоваться квалифицированной юридической помощью, которую могут оказать юристы профсоюза.

Подводя итог, отметим, что любой бизнес сопряжен с определенными рисками. Если работодатель оказался в неблагоприятной экономической ситуации — это его головная боль. Экономический кризис не освобождает его от обязанности своевременно оплачивать труд работников. И прежде чем принять решение о задержке зарплаты, работодатель должен взвесить все возможные последствия и учесть меру возможной ответственности за свои действия. Стремление выиграть в краткосрочной перспективе за счет задержки зарплаты работникам впоследствии обойдется работодателю намного дороже, что может ухудшить и без того тяжелое финансово-экономическое положение предприятия или организации.

Талгат ЖАНДАРБЕК, государственный инспектор труда по г. Алматы