Депутат Бегентаев представил новую версию законопроекта по волонтерству в Казахстане

Июнь 16
2015

Депутат Бегентаев представил новую версию законопроекта по волонтерству в Казахстане

16 июня на экспертной площадке "Кипр" прошло обсуждение проекта закона "О волонтерской деятельности", сообщает Today.kz. Разработанный депутатами Мажилиса документ был представлен экспертам, представителям благотворительных организаций, волонтерам, чтобы те смогли наполнить законопроект своими конкретными предложениями и рекомендациями. Вопрос развития волонтерства и поддержки социально незащищенных слоев населения – в первую очередь пенсионеров, детей, людей с ограниченными возможностями, лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших от стихийных действий – в Казахстане традиционно острый и обсуждаемый. Государство оказывает различные меры медицинской, социальной и прочих видов поддержки, но их не хватает в полной мере. Недостаточная поддержка влечет снижение качества человеческого капитала, а это в свою очередь влияет на развитие страны в целом. Инициатор законопроекта, депутат Мажилиса Парламента РК, член Комитета по социально-культурному развитию Мейрам Бегентаев считает, что принятие закона способствует развитию волонтерства в Казахстане. По данным британской благотворительной организации Charity Aid Foundation (CAF), Казахстан занял 101 строчку из 135 в мировом рейтинге благотворительности за 2014 год (World Giving Index). Нормы законопроекта, по словам Мейрама Бегентаева, позволят последовательно решить проблемы, существующие сегодня в сфере волонтерства. К примеру, отсутствие юридического определения термина "волонтер" может приводить к тому, что к волонтерам относятся как к оплачиваемым наемным работникам, применяя к ним требования трудового законодательства. Из-за отсутствия четкого статуса волонтерская деятельность может трактоваться как нелегальный труд – это может привести к потере волонтерами определенных льгот, таких как социальное обеспечение и пособия по безработице. Кроме того, законопроект регулирует вопросы налогообложения на возмещение расходов, связанных с волонтерской деятельностью, норм правовой ответственности волонтеров и другие. В законопроекте описаны права и обязанности волонтеров, полномочия координаторов и организаторов волонтеров, меры поддержки волонтерства, его финансовое обеспечение. "Важно подчеркнуть, что архитектура предлагаемого проекта закона открытая, и мы ждем наполнения проекта закона качественными рекомендациями и предложениями от волонтеров и представителей благотворительных организаций. Хорошо разработанный отдельный закон может быть эффективным инструментом продвижения волонтерской активности, и совместно с государственной политикой и стратегией может внести свой вклад в развитие волонтерской традиции в стране", – отметил депутат. Консультант Общественного фонда «ДОМ», юрист Юрий Юрин уверен, что государственное участие в волонтерской деятельности может выражаться "только в государственной поддержке и государственном мониторинге. Категорически недопустимо государственное планирование и государственное управление волонтерством". По мнению специалиста, "краеугольные камни волонтерства – это добровольность и безвозмездность, поэтому нельзя законодательно закреплять право органов власти привлекать волонтеров в приказном порядке. Равно как нельзя вести речь о каком бы то ни было финансировании волонтерства из бюджета". В законе о волонтерской деятельности крайне необходимо определиться с понятиями, уверена телепродюсер, волонтер Адель Оразалинова. Само определение волонтера – весьма лаконичное, и казалось бы, понятное, но на практике имеет обширную деятельность, и очень сложно может быть контролируемо законом. Функционирование координаторов волонтеров – где они проходят обучение, как и от кого получают инструкции? На какие средства координаторы будут обучаться в необходимом в таком случае центре обучения? Вопросы вызывает, помимо прочего, и финансовое обеспечение волонтерской деятельности. По словам Адель Оразалиновой, труд волонтеров не должен оплачиваться, в противном случае они должны быть оформлены как соцработники. Тем временем, если саму деятельность действительно необходимо финансировать, то как будет осуществляться финансирование? Какие средства будут выделяться из бюджета, и как будет проходить процедура получения финансовой помощи для волонтерской деятельности? "Если волонтер занимается частными денежными сборами в сети (как пример), то это зачастую влечет за собой порождение мошенничества. Как быть в этом случае? Закон должен это предусмотреть", – считает эксперт.

today.kz