М.Сексембаев: Регистрация юрлиц станет уведомительной уже в 2012 году

О подробностях нововведений в интервью «Интерфакс-Казахстан» рассказал глава комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи Минюста Марат Сексембаев.

– Минюст давно вынашивает планы перехода на регистрацию юрлиц через интернет. Когда эта система заработает на практике?

– Действительно, мы намерены внедрить электронную регистрацию коммерческих юридических лиц. Фактически речь идет о переходе с разрешительного порядка регистрации на уведомительный.

Как вы знаете, с января 2012 года будет произведен полный переход на использование идентификационных номеров (ИИН). Именно с этого момента станет возможным проводить регистрацию всех юрлиц в течение одного рабочего дня. Конечно, новый порядок регистрации потребуют законодательных изменений – соответствующие поправки в закон «Об учетной регистрации юридических лиц, их филиалов и представительств» уже находятся на согласовании с госорганами. Надеемся, что в текущем году они будут приняты парламентом страны.

Напомню, что в настоящее время только субъекты малого предпринимательства Казахстана могут в течение одного дня зарегистрировать юрлицо на основании типового устава через Центр обслуживания населения (ЦОН).

Уже в следующем году мы исключим требование закона, по которому при создании юрлица необходимо предоставить устав для проверки: на наш взгляд, устав коммерческой организации – это ее внутренний документ.

Этот революционный шаг откроет, во-первых, путь уведомительной регистрации юрлиц, во-вторых, сведет к минимуму коррупцию. Сегодня при проверке устава недобросовестные чиновники имеют возможность затягивать регистрацию, что вынуждает предпринимателей искать связи, выходы на сотрудников юстиции, предлагать незаконные вознаграждения. Чтобы исключить условия для подобных действий, мы и отказываемся от проверки уставов.

Отмечу также, что Минюст не ограничится е-регистрацией и пойдет дальше. К примеру, сейчас прорабатывается вопрос об исключении из оборота привычной бумажной формы свидетельства о регистрации и замены ее на справку с электронной подписью, которая будет содержать в себе сведения о наименовании юридического лица и его БИН.

Таким образом, уже в 2012 году предприниматель сможет зарегистрировать юридическое лицо в течение нескольких минут, не выходя из офиса. Для этого через интернет ему надо будет заполнить заявление о регистрации, заверить его электронной цифровой подписью, оплатить услуги через платежный шлюз и направить электронное извещение напрямую в информационную систему базы данных «Юридические лица».

Для тех же предпредпринимателей, у кого нет доступа к интернету, сохранится возможность регистрации юрлица через ЦОН, для чего нужно будет подать лишь заявление и оплатить госпошлину.

Отмечу также, что порядок регистрации некоммерческих юридических лиц (общественных объединений) сохранится прежним – пока необходимости в его упрощении мы не видим.

– Как вы оцениваете опасность возникновения вала лжепредприятий? Ведь данная проблема и сейчас, до внедрения е-регистрации, чрезвычайна актуальна.

– Мы не исключаем, что среди зарегистрированных через интернет юрлиц будут и такие фирмы. Но надо понимать, что на стадии регистрации поставить заслон лжепредприятиям не реально. Тем не менее, внедряемая система регистрации через интернет будет максимально отсеивать недобросовестных предпринимателей. К ним будут предъявляться следующие требования: обязательное наличие электронно-цифровой подписи, которая выдается исключительно по личному заявлению физического лица, а также проведение идентификации участников при регистрации на предмет их фактического существования, дееспособности, отсутствия судимости за экономические преступления через системы органов документирования и системы прокуратуры.

– Подавляющее большинство электронных обращений граждан в органы юстиции связано с недвижимостью и оформлению сделок с ней. Какие нововведения ждут потребителей в этой сфере?

– Для пользователей данных услуг есть приятные новости. Министерством разработаны поправки в закон «О госрегистрации прав на недвижимое имущество», которые предусматривают внедрение электронной регистрации недвижимости. Мы рассчитываем, что законопроект будет поддержан парламентом и со следующего года органы юстиции перейдут на электронную форму регистрации прав на недвижимое имущество. Она кардинально упростит саму процедуру и сведет к минимуму нарушения в данной сфере.

Напомню, что по действующему порядку с момента заверения нотариусом сделки купли-продажи недвижимости до факта регистрации в органах юстиции прав на собственность проходит пять дней. Нередки случаи, когда нерадивые продавцы удостоверяют у нотариусов сделку о продаже одной и той же квартиры и второй, и третий раз. Чтобы исключить данную лазейку, мы и внедряем е-регистрацию.

Как вы помните, в прошлом году все казахстанские нотариусы через программу «е-нотариат» получили доступ к базам данных Минюста – физических и юридических лиц, ЗАГСа и недвижимости. В случае внедрения электронной регистрации нотариус через данную программу сразу же будет направлять извещение об изменении собственника недвижимости в органы юстиции.

Таким образом, покупатель квартиры выйдет от нотариуса уже полноценным ее собственником. Ему не нужно будет обращаться в ЦОН, сдавать документы в юстицию и ожидать пять дней регистрации прав на собственность.

Наша справка

По данным Минюстра, услуга получения электронных справок по недвижимости в настоящее время является самой востребованной у населения. Так, за январь-май текущего года выдано уже более 1,55 млн справок (за весь 2010 год – 1,359 млн). По предварительным расчетам министерства связи и информации, перевод справок по недвижимости в электронный формат только за первый квартал этого года позволил съэкономить порядка 2 мдрд тенге бюджетных средств.

До внедрения «е-регистрации» Минюст намерен облегчить саму процедуру покупки-продажи недвижимости. Так, в течение двух месяцев будут внесены изменения в действующее законодательство, которые отменят необходимость получения гражданами справок об обременениях на имущество. Приобретающий квартиру гражданин сможет сразу обращаться к нотариусу, который через базу проверит наличие либо отсутствие обременения и заверит сделку покупки недвижимости.

– Не так давно Минюст предложил молодоженам оформлять свой брак через Сеть. Есть ли спрос на данную услугу?

– Услуга подачи заявления на регистрацию брака через интернет действует уже шестой месяц. Мы провели анализ и выяснили неожиданную вещь: пока ей не воспользовалась ни одна казахстанская пара.

Мне кажется, что основной причиной невостребованности такой формы подачи заявления о браке заключается в необходимости использования заявителями электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Процедура оформления ЭЦП пока остается довольно сложной – за получением подписи надо идти в ЦОН, требуется специальное программное обеспечение и знания для ее установки...

Серьезные подвижки в этом вопросе уже не за горами: Минсвязи и информации готовится значительно упростить как саму подпись, так и процедуру ее получения. ЭЦП планируется заносить на микрочип удостоверения личности граждан автоматически при выдаче данного документа. Это позволит повысить привлекательность электронных услуг, в том числе и подачи заявления о браке через интернет.

В свою очередь комитет регистрационной службы для популяризации данной услуги подготовил рекламный ролик, который выйдет в эфир на центральном телевидении в ближайшее время и наглядно продемонстрирует гражданам преимущества такого способа подачи заявления.

Мы уверены, что услуга станет популярной. В конце концов, это очень удобно. Жених и невеста могут подать он-лайн заявление, находясь в разных частях планеты. При этом ЗАГС моментально выдаст уведомление о назначении даты и времени регистрации брака. И по традиции, сохранившейся еще с советского времени, свидетельство о браке молодожены смогут получить через месяц – но уже на привычном бумажном носителе.

– Минюст выступает за отмену лицензирования оценочной деятельности. С чем это связано и когда данные изменения вступят в силу?

– Мы считаем, что деятельность оценщиков должна быть саморегулируемой. При этом функции по проверке знаний кандидатов в оценщики мы предлагаем передать палатам оценщиков. Таким образом, кандидат получит право заниматься оценочной деятельностью с момента его принятия в члены оценочной палаты.

При этом мы хотим законодательно прописать предъявляемые к кандидатам в оценщики требования, а также случаи исключения оценщиков из оценочной палаты.

Минюст также сохранит контрольную функцию за оценочными палатами. Так, контроль мы будет вести не за всеми оценщиками, а только за 16-ю палатами в областных центрах.

Если говорить о сроках, что уже этой осенью мы планируем внести необходимые законодательные поправки в парламент. Надеемся, что они будут приняты в 2012 году.

– Минюст планировал внедрить услугу электронной регистрации (прописки) граждан. Когда это будет сделано, как будет осуществляться подобная регистрация?

– Внедрение этой услуги планировалось осуществить посредством информационной системы «Адресный регистр». Однако в настоящее время функции документирования и регистрации граждан передаются в структуру МВД. Соответственно, данный вопрос будет прорабатываться ими.

– Как вы считаете, насколько вероятно проведение в Казахстане повторной акции по легализации имущества?

– Легализация имущества – это разовая акция. И проводится она при наличии объективных причин, обусловленных экономическими факторами. Поэтому я, как юрист, затрудняюсь ответить на ваш вопрос. Отмечу лишь, что не слышал, чтобы вопрос очередной амнистии капиталов и имущества кем-либо обсуждался. Напротив, сейчас идет подготовка к внедрению всеобщего декларирования имущества и доходов, ответственным за этот вопрос является министерство финансов.

– Спасибо за интервью!