Состоялось заседание Координационного Совета правоохранительных органов ЗКО

На заседании отмечено, что Западно-Казахстанская область граничит с пятью областями Российской Федерации – Астраханской, Волгоградской, Самарской, Саратовской и Оренбургской. На сегодняшний день у населения, проживающего в населенных пунктах вблизи государственной границы, скот пасется без присмотра в приграничной с РФ полосе и переходит на сопредельную территорию. В то же время, владельцы скота не могут быстро и самостоятельно найти и вернуть свой скот с сопредельных территории, поскольку им необходимо пересекать границу за сотни километров через приграничные контрольно-пропускные пункты. В противном случае они задерживаются российскими пограничниками и привлекаются к ответственности за незаконное пересечение границы. В это время бесхозный скот присваивается нашедшими его российскими гражданами, забивается на мясо и продается. Также найдя свой скот на российской территории, собственники не могут перегнать его назад через границу.

В целях обеспечения централизованного выпаса скота и его сохранности, ДВД ЗКО в 2009 году была разработана и реализуется программа «Безопасный аул». На сегодняшний день во всех 160 сельских округах и 835 населенных пунктах области наняты и работают 1.898 пастухов.

Однако на сегодняшний день остается проблемой вопросы содержания и выпаса сельскохозяйственных животных, решение которого способствовало бы устранению главного фактора совершения краж КРС и МРС с вольного выпаса. Как показал анализ, в 70% кражи скота совершались с пастбищ при отсутствии охраны. Согласно требованиям Закона РК «О местном государственном самоуправлении» акиматы соответствующих административно-территориальных единиц осуществляют статистический похозяйственный учет, организуют обеспечение охраны общественного порядка и безопасности на соответствующей территории, принимают меры по защите прав и свобод граждан.

Как показала проверка, во многих населенных пунктах выпас скота осуществляется пастухами за определенную плату, либо жителями села ежедневно по очереди.

Рост рассматриваемой категории преступлений наблюдается в 6-ти районах области, в частности Акжакском с 13 до 18 на 38,5%; Бурлинском с 5 до 11 на 120%; Жангалинском с 1 до 10 на 900%; Жанибекском с 1 до 3 на 200%; Зеленовском с 10 до 16 на 60%; Казталовском с 5 до 7 на 40%.

Прокурорами выявлено и поставлено на учет 67 преступлений о скотокрадстве, в том числе в 2010 году – 47, за 1 квартал 2011 года -24.

Наибольшее количество укрытых преступлений зафиксировано Бурлинском районе, где от учета укрыто 32 преступления, из них 5 путем нерегистрации, Зеленовском – 8, Акжаикском – 11, Сырымском – 7, Жангалинском – 3 (все нерегистрация), Бокейординском – 4, Теректинском и Таскалинском – по 2, Казталовском и Каратобинском – по 1.

Анализ показал, что органами внутренних дел области, как правило, от учета укрываются преступления о скотокрадстве, совершенные в неочевидных условиях, не имеющие перспективу раскрытия либо представляющие сложность его раскрытия.

Отмечено, что в большинстве случаев хищениям скота способствует свободный и бесконтрольный выпас животных, содержание их на неохраняемых территориях, что в свою очередь усугубляется недостатками профилактической деятельности органов внутренних дел.

На заседании также обсуждено состояние исполнения требований Инструкции по электронной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в органах внутренних дел области.

В целях исключения нарушений по укрытию преступлений от учета Генеральной прокуратурой Республики был инициирован пилотный проект по электронному учету заявлений граждан о преступлениях, который проводился в органах внутренних дел г.Астаны и Павлодарской области с 1 февраля по 1 июля 2010 года. На основе совместного приказа Генерального Прокурора РК и Министра внутренних дел РК от 30.06.2010 года, с 1 июля т.г. в органах и подразделениях внутренних дел областных центров внедрен электронный учет заявлений и сообщений о преступлениях.

С 1 января т.г. во всех районных отделах внутренних дел области установлены и внедрены электронные системы регистрации заявлений и сообщений о преступлениях. С момента внедрения данной системы, состояние работы электронного КУЗа Управлением ежедекадно и ежемесячно анализировалось, с рассмотрением на оперативных совещаниях.

Тем не менее, несмотря на положительные сдвиги по данному вопросу органами внутренних дел и прокурорами на местах все еще недостаточно принимаются меры по обеспечению соблюдения органами расследования предусмотренного ст.184 УПК РК 3-х суточного срока разрешения заявлений и сообщений о преступлениях.

В этой связи в феврале-марте т.г. Управлением прокуратуры области организована проверка в органах внутренних дел области, по результатам которой выявлены ряд нарушений законности. Основными причинами нарушения 3-х дневного срока рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях является недобросовестное отношение сотрудников полиции к своим должностным обязанностям, отсутствием ведомственного контроля со стороны руководства. Допускаются факты выставления информационных учетных документов по заявлениям о преступлениях, что на фоне повсеместного внедрения Электронного КУЗа в целом не способствует достижению цели проекта – обеспечению полноты учета заявлений и прозрачности работы правоохранительных органов.

По итогам заседания членами Корсовета признана необходимость принятия действенных мер по активизации работы по вышеуказанным направлениям, разработки совместных мероприятий, направленных на дальнейшее повышение эффективности работы.