
16 èþíÿ íà ýêñïåðòíîé ïëîùàäêå "Êèïð" ïðîøëî îáñóæäåíèå ïðîåêòà çàêîíà "Î âîëîíòåðñêîé äåÿòåëüíîñòè", ñîîáùàåò Today.kz. Ðàçðàáîòàííûé äåïóòàòàìè Ìàæèëèñà
äîêóìåíò áûë ïðåäñòàâëåí ýêñïåðòàì, ïðåäñòàâèòåëÿì áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé, âîëîíòåðàì, ÷òîáû òå ñìîãëè íàïîëíèòü çàêîíîïðîåêò ñâîèìè êîíêðåòíûìè ïðåäëîæåíèÿìè è ðåêîìåíäàöèÿìè. Âîïðîñ ðàçâèòèÿ âîëîíòåðñòâà è ïîääåðæêè ñîöèàëüíî íåçàùèùåííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ – â ïåðâóþ î÷åðåäü ïåíñèîíåðîâ, äåòåé, ëþäåé ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè, ëèö, îêàçàâøèõñÿ â òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, ïîñòðàäàâøèõ îò ñòèõèéíûõ äåéñòâèé – â Êàçàõñòàíå òðàäèöèîííî îñòðûé è îáñóæäàåìûé. Ãîñóäàðñòâî îêàçûâàåò ðàçëè÷íûå ìåðû ìåäèöèíñêîé, ñîöèàëüíîé è ïðî÷èõ âèäîâ ïîääåðæêè, íî èõ íå õâàòàåò â ïîëíîé ìåðå. Íåäîñòàòî÷íàÿ ïîääåðæêà âëå÷åò ñíèæåíèå êà÷åñòâà ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà, à ýòî â ñâîþ î÷åðåäü âëèÿåò íà ðàçâèòèå ñòðàíû â öåëîì. Èíèöèàòîð çàêîíîïðîåêòà, äåïóòàò Ìàæèëèñà Ïàðëàìåíòà ÐÊ, ÷ëåí Êîìèòåòà ïî ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîìó ðàçâèòèþ Ìåéðàì Áåãåíòàåâ ñ÷èòàåò, ÷òî ïðèíÿòèå çàêîíà ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ âîëîíòåðñòâà â Êàçàõñòàíå. Ïî äàííûì áðèòàíñêîé áëàãîòâîðèòåëüíîé îðãàíèçàöèè Charity Aid Foundation (CAF), Êàçàõñòàí çàíÿë 101 ñòðî÷êó èç 135 â ìèðîâîì ðåéòèíãå áëàãîòâîðèòåëüíîñòè çà 2014 ãîä (World Giving Index). Íîðìû çàêîíîïðîåêòà, ïî ñëîâàì Ìåéðàìà Áåãåíòàåâà, ïîçâîëÿò ïîñëåäîâàòåëüíî ðåøèòü ïðîáëåìû, ñóùåñòâóþùèå ñåãîäíÿ â ñôåðå âîëîíòåðñòâà. Ê ïðèìåðó, îòñóòñòâèå þðèäè÷åñêîãî îïðåäåëåíèÿ òåðìèíà "âîëîíòåð" ìîæåò ïðèâîäèòü ê òîìó, ÷òî ê âîëîíòåðàì îòíîñÿòñÿ êàê ê îïëà÷èâàåìûì íàåìíûì ðàáîòíèêàì, ïðèìåíÿÿ ê íèì òðåáîâàíèÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Èç-çà îòñóòñòâèÿ ÷åòêîãî ñòàòóñà âîëîíòåðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ìîæåò òðàêòîâàòüñÿ êàê íåëåãàëüíûé òðóä – ýòî ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîòåðå âîëîíòåðàìè îïðåäåëåííûõ ëüãîò, òàêèõ êàê ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå. Êðîìå òîãî, çàêîíîïðîåêò ðåãóëèðóåò âîïðîñû íàëîãîîáëîæåíèÿ íà âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîëîíòåðñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, íîðì ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè âîëîíòåðîâ è äðóãèå.  çàêîíîïðîåêòå îïèñàíû ïðàâà è îáÿçàííîñòè âîëîíòåðîâ, ïîëíîìî÷èÿ êîîðäèíàòîðîâ è îðãàíèçàòîðîâ âîëîíòåðîâ, ìåðû ïîääåðæêè âîëîíòåðñòâà, åãî ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå. "Âàæíî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî àðõèòåêòóðà ïðåäëàãàåìîãî ïðîåêòà çàêîíà îòêðûòàÿ, è ìû æäåì íàïîëíåíèÿ ïðîåêòà çàêîíà êà÷åñòâåííûìè ðåêîìåíäàöèÿìè è ïðåäëîæåíèÿìè îò âîëîíòåðîâ è ïðåäñòàâèòåëåé áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé. Õîðîøî ðàçðàáîòàííûé îòäåëüíûé çàêîí ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíûì èíñòðóìåíòîì ïðîäâèæåíèÿ âîëîíòåðñêîé àêòèâíîñòè, è ñîâìåñòíî ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêîé è ñòðàòåãèåé ìîæåò âíåñòè ñâîé âêëàä â ðàçâèòèå âîëîíòåðñêîé òðàäèöèè â ñòðàíå", – îòìåòèë äåïóòàò. Êîíñóëüòàíò Îáùåñòâåííîãî ôîíäà «ÄÎÌ», þðèñò Þðèé Þðèí óâåðåí, ÷òî ãîñóäàðñòâåííîå ó÷àñòèå â âîëîíòåðñêîé äåÿòåëüíîñòè ìîæåò âûðàæàòüñÿ "òîëüêî â ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå è ãîñóäàðñòâåííîì ìîíèòîðèíãå. Êàòåãîðè÷åñêè íåäîïóñòèìî ãîñóäàðñòâåííîå ïëàíèðîâàíèå è ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå âîëîíòåðñòâîì". Ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòà, "êðàåóãîëüíûå êàìíè âîëîíòåðñòâà – ýòî äîáðîâîëüíîñòü è áåçâîçìåçäíîñòü, ïîýòîìó íåëüçÿ çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëÿòü ïðàâî îðãàíîâ âëàñòè ïðèâëåêàòü âîëîíòåðîâ â ïðèêàçíîì ïîðÿäêå. Ðàâíî êàê íåëüçÿ âåñòè ðå÷ü î êàêîì áû òî íè áûëî ôèíàíñèðîâàíèè âîëîíòåðñòâà èç áþäæåòà".  çàêîíå î âîëîíòåðñêîé äåÿòåëüíîñòè êðàéíå íåîáõîäèìî îïðåäåëèòüñÿ ñ ïîíÿòèÿìè, óâåðåíà òåëåïðîäþñåð, âîëîíòåð Àäåëü Îðàçàëèíîâà. Ñàìî îïðåäåëåíèå âîëîíòåðà – âåñüìà ëàêîíè÷íîå, è êàçàëîñü áû, ïîíÿòíîå, íî íà ïðàêòèêå èìååò îáøèðíóþ äåÿòåëüíîñòü, è î÷åíü ñëîæíî ìîæåò áûòü êîíòðîëèðóåìî çàêîíîì. Ôóíêöèîíèðîâàíèå êîîðäèíàòîðîâ âîëîíòåðîâ – ãäå îíè ïðîõîäÿò îáó÷åíèå, êàê è îò êîãî ïîëó÷àþò èíñòðóêöèè? Íà êàêèå ñðåäñòâà êîîðäèíàòîðû áóäóò îáó÷àòüñÿ â íåîáõîäèìîì â òàêîì ñëó÷àå öåíòðå îáó÷åíèÿ? Âîïðîñû âûçûâàåò, ïîìèìî ïðî÷åãî, è ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå âîëîíòåðñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïî ñëîâàì Àäåëü Îðàçàëèíîâîé, òðóä âîëîíòåðîâ íå äîëæåí îïëà÷èâàòüñÿ, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå îíè äîëæíû áûòü îôîðìëåíû êàê ñîöðàáîòíèêè. Òåì âðåìåíåì, åñëè ñàìó äåÿòåëüíîñòü äåéñòâèòåëüíî íåîáõîäèìî ôèíàíñèðîâàòü, òî êàê áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ôèíàíñèðîâàíèå? Êàêèå ñðåäñòâà áóäóò âûäåëÿòüñÿ èç áþäæåòà, è êàê áóäåò ïðîõîäèòü ïðîöåäóðà ïîëó÷åíèÿ ôèíàíñîâîé ïîìîùè äëÿ âîëîíòåðñêîé äåÿòåëüíîñòè? "Åñëè âîëîíòåð çàíèìàåòñÿ ÷àñòíûìè äåíåæíûìè ñáîðàìè â ñåòè (êàê ïðèìåð), òî ýòî çà÷àñòóþ âëå÷åò çà ñîáîé ïîðîæäåíèå ìîøåííè÷åñòâà. Êàê áûòü â ýòîì ñëó÷àå? Çàêîí äîëæåí ýòî ïðåäóñìîòðåòü", – ñ÷èòàåò ýêñïåðò.