àâãóñòå â Êàçàõñòàíå áûëà âíåäðåíà íîâàÿ ñèñòåìà ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. Íà ñòàäèè ðàçðàáîòêè íàõîäèòñÿ çàêîíîïðîåêò ïî îáÿçàòåëüíîìó ìåäèöèíñêîìó ñòðàõîâàíèþ . LS çàäàë 10 âîïðîñîâ ìèíèñòåðñòâó çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ î òîì, ÷òî æäåò êàçàõñòàíöåâ ïîñëå
ìîäåðíèçàöèè ïåíñèîííîé ñèñòåìû è ââåäåíèÿ ìåäñòðàõîâàíèÿ.
- ×òî äàñò êàçàõñòàíöàì íîâàÿ ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà? -  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Êàçàõñòàíå ïðîâîäèòñÿ ïîýòàïíàÿ ìîäåðíèçàöèÿ ïåíñèîííîé ñèñòåìû. Ñ 1 ÿíâàðÿ 2018 ãîäà ââîäèòñÿ óñëîâíî íàêîïèòåëüíàÿ êîìïîíåíòà, ôîðìèðóåìàÿ çà ñ÷åò 5%-íûõ îáÿçàòåëüíûõ ïåíñèîííûõ âçíîñîâ ðàáîòîäàòåëåé. Äëÿ ó÷àñòíèêîâ óñëîâíî íàêîïèòåëüíîé êîìïîíåíòû â Åäèíîì íàêîïèòåëüíîì ïåíñèîííîì ôîíäå (ÅÍÏÔ) áóäåò îòêðûò óñëîâíûé ïåíñèîííûé ñ÷åò, íà êîòîðîì áóäóò ñôîðìèðîâàíû óñëîâíûå ïåíñèîííûå îáÿçàòåëüñòâà. Ïðàâî íà âûïëàòû çà ñ÷åò ðàáîòîäàòåëÿ áóäóò èìåòü êàçàõñòàíöû, äîñòèãøèå ïåíñèîííîãî âîçðàñòà, à òàêæå èíâàëèäû I è II ãðóïï (èíâàëèäíîñòü êîòîðûõ óñòàíîâëåíà áåññðî÷íî), ïðè ñòàæå ó÷àñòèÿ 5 ëåò (60 ìåñÿöåâ). Ðàçìåð ïåíñèè èç óñëîâíî íàêîïèòåëüíîé êîìïîíåíòû áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ èç îáÿçàòåëüñòâ, ñôîðìèðîâàííûõ íà óñëîâíîì ïåíñèîííîì ñ÷åòó è îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè. Ìàêñèìàëüíûé ðàçìåð âûïëàò – äâà ïðîæèòî÷íûõ ìèíèìóìà. Ïåíñèè èç óñëîâíî íàêîïèòåëüíîé êîìïîíåíòû áóäóò åæåãîäíî èíäåêñèðîâàòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò ôèíàíñîâûõ ïîêàçàòåëåé ñèñòåìû è ðåçóëüòàòîâ èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ÅÍÏÔ.  îòëè÷èå îò íàêîïèòåëüíîé ïåíñèîííîé ñèñòåìû, ïðè êîòîðîé íà èíäèâèäóàëüíûõ ïåíñèîííûõ ñ÷åòàõ íàêàïëèâàþòñÿ ôàêòè÷åñêèå äåíüãè, â óñëîâíî íàêîïèòåëüíîé ñèñòåìå íà óñëîâíûõ ñ÷åòàõ ôèêñèðóþòñÿ óñëîâíûå ïåíñèîííûå îáÿçàòåëüñòâà. Íàêîïëåíèÿ ýòè óñëîâíûå è íå ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ó÷àñòíèêà ñèñòåìû. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ýòè âûïëàòû áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïîæèçíåííî, âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî, ñêîëüêî ëåò ÷åëîâåê ïîñëå âûõîäà íà ïåíñèþ ïðîæèâåò – 10 ëåò èëè 40. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî âçíîñû ïðîèçâîäÿòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðàáîòîäàòåëÿ, íà íèõ íå áóäåò ðàñïðîñòðàíåíî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ðàáîòíèêîâ è èõ íàñëåäîâàíèå, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííàÿ ãàðàíòèÿ ïî ñîõðàííîñòè âçíîñîâ ñ ó÷åòîì óðîâíÿ èíôëÿöèè. Íàêîïëåíèÿ ïåíñèîíåðîâ, âûåõàâøèõ íà ïîñòîÿííîå ìåñòî æèòåëüñòâî çà ïðåäåëû ñòðàíû è íå èìåâøèõ äîñòàòî÷íîãî ñòàæà (âçíîñîâ), áóäóò ïåðåðàñïðåäåëÿòüñÿ ìåæäó îñòàëüíûìè ó÷àñòíèêàìè. Ýòî íàðÿäó ñ îãðàíè÷åíèåì ìàêñèìàëüíîé ïåíñèè ïîçâîëèò çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èòü ðàçìåðû ïîëó÷àåìîé ïåíñèè è óñèëèòü ñîöèàëüíóþ çàùèòó íèçêîäîõîäíûõ ãðóïï ïåíñèîíåðîâ.
2. Ïî÷åìó áûëî ïðèíÿòî îãðàíè÷èòü ðàçìåð åäèíîâðåìåííîé âûïëàòû ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé? -  Êàçàõñòàíå ñîçäàíà íàêîïèòåëüíàÿ ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà, îñíîâàííàÿ íà ëè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè òðóäîñïîñîáíûõ ãðàæäàí çà ñâîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå â ñòàðîñòè ïðè ôîðìèðîâàíèè ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé çà ñ÷åò óïëàòû îáÿçàòåëüíûõ ïåíñèîííûõ âçíîñîâ.  öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè íàêîïèòåëüíîé ïåíñèîííîé ñèñòåìû áóäóò ïðèíÿòû ìåðû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ åå ïàðàìåòðîâ. Òàê, äëÿ ñîõðàíåíèÿ ìíîãîêîìïîíåíòíîñòè ïåíñèîííûõ âûïëàò ñ 1 ÿíâàðÿ 2018 ãîäà ïåíñèîííûå âûïëàòû áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ åæåìåñÿ÷íûìè ïëàòåæàìè, â ñâîþ î÷åðåäü åäèíîâðåìåííîå èçúÿòèå ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé áóäåò ïðîèçâîäèòüñÿ â ñëó÷àÿõ, êîãäà íàêîïëåíèÿ íå áóäóò ïðåâûøàòü 12-êðàòíûõ ðàçìåðîâ ìèíèìàëüíûõ ïåíñèé.
3. Íå îïàñàåòåñü ëè, ÷òî ðàáîòîäàòåëè íà÷íóò âûäàâàòü çàðïëàòó â êîíâåðòàõ? - Íîâûé óñëîâíî íàêîïèòåëüíûé êîìïîíåíò ïåíñèîííîé ñèñòåìû íàïðàâëåí íà ñòèìóëèðîâàíèå ëåãàëèçàöèè òðóäîâûõ äîõîäîâ ãðàæäàí, òàê êàê ïåíñèè èç ýòîé êîìïîíåíòû îïðåäåëÿþòñÿ èñõîäÿ èç íàêîïëåíèé, ñôîðìèðîâàííûõ íà óñëîâíîì ïåíñèîííîì ñ÷åòó. Ïðè ýòîì ñîõðàíåíà âûïëàòà ïåíñèè èç äåéñòâóþùåé íàêîïèòåëüíîé ïåíñèîííîé ñèñòåìû, â êîòîðîé ðàçìåðû ïåíñèé çàâèñÿò îò ïåðå÷èñëåíèÿ âçíîñîâ è äîõîäíîñòè íàêîïëåíèé. Ïðè òàêîé çàâèñèìîñòè ðàáîòíèêàì íåâûãîäíî ïîëó÷àòü çàðàáîòíóþ ïëàòó â êîíâåðòàõ è îíè áóäóò ñòðåìèòüñÿ âûâåñòè ñâîè äîõîäû èç òåíè. Âìåñòå ñ òåì ñ 1 ÿíâàðÿ 2014 ãîäà ââåäåíû îáÿçàòåëüíûå ïðîôåññèîíàëüíûå ïåíñèîííûå âçíîñû, êîòîðûå óïëà÷èâàþòñÿ ðàáîòîäàòåëÿìè çà ñîòðóäíèêîâ, çàíÿòûõ íà ðàáîòàõ ñ âðåäíûìè è îñîáî âðåäíûìè óñëîâèÿìè òðóäà. Ðàáîòîäàòåëè, íå îò÷èñëÿþùèå ïåíñèîííûå âçíîñû, áóäóò ïðèâëå÷åíû ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
4. Êàêîâà ÷èñëåííîñòü ïåíñèîíåðîâ â Êàçàõñòàíå? - Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 àâãóñòà 2015 ãîäà â Êàçàõñòàíå 1,9 ìëí ïåíñèîíåðîâ ïîëó÷àþò ñîëèäàðíóþ ïåíñèþ è 1,98 ìëí – áàçîâûå ïåíñèîííûå âûïëàòû.  áþäæåòå 2015 ãîäà íà âûïëàòó ïåíñèè ïðåäóñìîòðåíî 1,168 òðëí òåíãå, â òîì ÷èñëå 905,7 ìëðä òåíãå íà ñîëèäàðíóþ ïåíñèþ è 263 ìëðä òåíãå íà áàçîâûå ïåíñèîííûå âûïëàòû. Ýòî 17% îò îáùåé ñóììû çàòðàò ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ íà 2015 ãîä (çàòðàòû íà 2015 ãîä ñîñòàâëÿþò 6 864, 2 ìëðä òåíãå).
5. Ïðè÷èíû âíåäðåíèÿ â Êàçàõñòàíå ñèñòåìû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ? - Òåêóùàÿ ñèòóàöèÿ ïîêàçàëà, ÷òî Êàçàõñòàí èíâåñòèðóåò â çäðàâîîõðàíåíèå ñóùåñòâåííî ìåíüøå, ÷åì ðàçâèòûå ñòðàíû ìèðà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ ðåñïóáëèêè ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâî (64,4% îò îáùèõ ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå) è íàñåëåíèå, ïðÿìûå ïëàòåæè êîòîðîãî ñîñòàâëÿþò 32% îò îáùèõ ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå. Ïî äàííûì Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ è Ìåæäóíàðîäíîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ, óðîâåíü ïðÿìûõ ïëàòåæåé íàñåëåíèÿ âûøå 20% ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàêîì íèçêîé ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ è óãðîçîé óñóãóáëåíèÿ áåäíîñòè, ÷òî òîðìîçèò ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò.
6. Íå ïëàíèðóåòñÿ ëè îòñðî÷èòü âíåäðåíèå îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ äî 2020 ãîäà? -  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðó÷åíèåì ãëàâû ãîñóäàðñòâà ñîçäàíèå ôîíäà ñîöèàëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ è ââåäåíèå îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ ïðåäïîëàãàåòñÿ ñ 2017 ãîäà.
7.  Íàöèîíàëüíîé ïàëàòå ïðåäïðèíèìàòåëåé "Àòàìåêåí" ñîîáùàëè, ÷òî èì óäàëîñü ïîíèçèòü ðàçìåð îáÿçàòåëüíîé âûïëàòû íà ìåäñòðàõîâàíèå ñ 5% äî 2%? Òàê ëè ýòî? - Îò÷èñëåíèÿ â ñèñòåìó ñîöèàëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ îïðåäåëåíû ïî ðåçóëüòàòàì àêòóàðíûõ ðàñ÷åòîâ ñ ó÷åòîì ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ â ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ðîñòà ðîæäàåìîñòè è ïðîäîëæèòåëüíîé æèçíè íàñåëåíèÿ.  ñëó÷àå ñíèæåíèÿ ñòàâîê îò÷èñëåíèé íà îáÿçàòåëüíîå ñîöèàëüíîå ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü ñîîòâåòñòâóþùåå îáîñíîâàííîå ñîêðàùåíèå îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è ïðîâåñòè äîïîëíèòåëüíûå àêòóàðíûå ðàñ÷åòû. Ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ îáîñíîâàííûõ ïðåäëîæåíèé è ðàñ÷åòîâ ïî ñíèæåíèþ ñòàâêè âçíîñîâ îò Íàöèîíàëüíîé ïàëàòû ïðåäïðèíèìàòåëåé íå ïîñòóïàëî.
8. Êàêîâ ðèñê òîãî, ÷òî ðóêîâîäñòâî ôîíäà îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ ìîæåò òàê æå, êàê ïðåäøåñòâåííèê ñêðûòüñÿ çà ðóáåæîì ñ ìèëëèîíàìè äåíåã êàçàõñòàíöåâ? - Îïûò ñîçäàíèÿ ôîíäà îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ 1998 ãîäà, íåñîìíåííî, áûë ó÷òåí ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.  ÷àñòíîñòè, ðàçðàáîòàííûé ïðîåêò Çàêîíà «Îá îáÿçàòåëüíîì ñîöèàëüíîì ìåäèöèíñêîì ñòðàõîâàíèè» îñíîâàí íà ïðèíöèïàõ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè, öåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ, îáåñïå÷åíèÿ íàäçîðà è îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Ñîõðàííîñòü ñðåäñòâ îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ áóäåò îáåñïå÷åíà ñ ïîìîùüþ ðÿäà ìåð.  ÷àñòíîñòè, áóäóò óñòàíîâëåíû íîðìû è ëèìèòû îáÿçàòåëüñòâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ôèíàíñîâóþ óñòîé÷èâîñòü ôîíäà, îïðåäåëÿåìûõ ïðàâèòåëüñòâîì, áóäóò ó÷èòûâàòüñÿ âñå îïåðàöèè ïî èíâåñòèöèîííîìó óïðàâëåíèþ àêòèâàìè ôîíäà â Íàöèîíàëüíîì áàíêå. À ïðàâèòåëüñòâî îïðåäåëèò ïåðå÷åíü ôèíàíñîâûõ èíñòðóìåíòîâ äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ àêòèâîâ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ óñòàíîâèòü îãðàíè÷åíèÿ ðàñõîäîâ íà îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ôîíäà è âåñòè ðàçäåëüíûé ó÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ è àêòèâîâ. Êðîìå òîãî ôîíä îáÿçóþò ðåãóëÿðíî ïðåäîñòàâëÿòü ôèíîò÷åòíîñòü.
9. Êàêîâî ÷èñëî áåçðàáîòíûõ êàçàõñòàíöåâ ïî ñîñòîÿíèþ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü? - Ïî äàííûì îðãàíîâ ïî ñòàòèñòèêå, ÷èñëåííîñòü áåçðàáîòíûõ âî II êâàðòàëå 2015 ãîäà ñîñòàâèëà 448,5 òûñ. ÷åëîâåê è óìåíüøèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïåðèîäîì 2014 ãîäà íà 12,5 òûñ. ÷åëîâåê, èëè íà 3%. Óðîâåíü áåçðàáîòèöû ñëîæèëñÿ â 5% (5,1% âî II êâàðòàëå 2014 ãîäà).
10. Êàêîå êîëè÷åñòâî êàçàõñòàíöåâ áûëî ñîêðàùåíî ëèáî óâîëåíî ñ íà÷àëà 2015 ãîäà è çà 2014 ãîä? - Íà 14 àâãóñòà 2015 ãîäà ïî ðåñïóáëèêå ñîêðàùåíî 4042 ðàáîòíèêà íà 190 ïðåäïðèÿòèÿõ. ×òîáû íå äîïóñòèòü ìàññîâîãî ñîêðàùåíèÿ ëþäåé, ñ ôåâðàëÿ 2015 ìåæäó àêèìàòàìè è ðóêîâîäèòåëÿìè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ðåãèîíîâ è ïðîôñîþçàìè áûëè çàêëþ÷åíû ìåìîðàíäóìû. Ñîãëàøåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò, ÷òî åñëè îáúåìû ïðîèçâîäñòâà áóäóò ñíèæåíû, ðàáîòîäàòåëè äîëæíû ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ïåðåâîäà ïåðñîíàëà íà íåïîëíûé ðàáî÷èé äåíü èëè ïåðåâîä íà äðóãèå âèäû ðàáîò. Íà 14 àâãóñòà 2015 ãîäà çàêëþ÷åíî 70 òûñ. ìåìîðàíäóìîâ, èç íèõ 1429 ñ êðóïíûìè è áîëåå 68 òûñ. ñî ñðåäíèìè è ìàëûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ñ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ ðàáîòíèêîâ áîëåå 2,2 ìëí ÷åëîâåê. Ìåìîðàíäóìàìè îõâà÷åíî 43,8 % îò îáùåãî êîëè÷åñòâà âñåõ ïðåäïðèÿòèé ðåñïóáëèêè.
Àâòîð: Ãóëüíàç Íóðàéõàí