Прокуратура Алматы выявила более 500 фактов ущемления прав индивидуальных предпринимателей

На коллегии обсуждена работа проведенная прокуратурой города в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Всего в сфере надзора за законностью применения законодательства о предпринимательстве, в 2012 году и в текущем году проведено 60 проверок, в результате которых было выявлено более 5 тысяч нарушений законности. Внесено 135 актов надзора, отменено и изменено 249 незаконных актов, затрагивающих интересы бизнесменов. Защищены права свыше 520 предпринимателей, к различным видам ответственности привлечено 170 лиц.

Особо следует отметить выявленные нарушения законности, допущенные налоговыми органами в отношении индивидуальных предпринимателей.

Так, выявлено 593 (30% от общего количества поступивших обращений) факта ущемлений прав индивидуальных предпринимателей, путем необоснованной волокиты их обращений о прекращении предпринимательской деятельности.

К примеру, налоговым органом необходимые сведения из уполномоченных органов для дачи заключения о прекращении деятельности ИП «Алханова В.» получены 14.08.2012 года.

Однако, в нарушение десятидневного срока предусмотренного пунктом 7 статьи 43 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» соответствующее заключение сформировано только 18 октября 2012 года, то есть спустя 2 месяца. В другом случае, заявление ИП «Свирюков С.» поданное еще 29 декабря 2004 года до настоящего времени не рассмотрено, то есть более 8 лет меры по ликвидации ИП в установленном порядке не приняты.

Также выявлено 238 фактов нарушения сроков регистрации ИП.

К примеру, Хусейнов Ш. в нарушение установленного Законом «О частном предпринимательстве» однодневного срока регистрации ИП, в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован по истечению одного месяца. Кроме того, выявлено более 100 фактов проведенных проверок субъектов бизнеса по анонимным обращениям.

Вместе с тем, 25 января 2013 года прокуратурой города совместно с Национальной экономической палатой «Союз Атамекен» проведено заседание круглого стола «Чиновник и Предприниматель».

Инициатива прокуратуры вызвала положительный отклик в бизнес-среде, встреча прошла в форме дискуссии по проблемам, возникающим в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

К примеру, с 1 января этого года вступили в силу положения статьи 11 Закона «О платежах и переводах» об обязательном наличии у субъектов предпринимательства POS-терминалов (оборудование для приема платежей с использованием платежных карточек) и статьи 161-2 КоАП РК, предусматривающей ответственность за неисполнение указанных требований Закона.

Прокуратурой проведен анализ товарного рынка и установлено, что текущий предпринимательский спрос на POS-терминалы значительно превышает возможности банков второго уровня по обеспечению рынка.

В этой связи, прокуратурой города в целях предотвращения нарушений прав предпринимателей в виде неправомерного привлечения их к административной ответственности, в адрес налогового Департамента города внесено предостережение о необходимости исследования всех обстоятельств дела, могущих повлиять на степень доказанности правонарушения (возможность установки терминала, доступность услуг банков второго уровня, обеспечение товарного рынка и др.).

Кроме того, по результатам анализа выявлены проблемы при аренде государственного имущества.

Так, право определять арендатора, согласно закону возложено на уполномоченный орган по государственному имуществу в лице Комитета государственного имущества и приватизации и его территориальных подразделений. Однако, как установлено по требованию Департамента государственного имущества и приватизации города Алматы предприниматель в нарушение вышеизложенных норм проходить процедуру согласования у балансодержателя на свое имя.

Из-за сложившейся практики предприниматель, изыскавший возможность согласовать аренду у балансодержателя, фактически приобретает негласный статус единственного потенциального арендатора.

Таким образом, предприниматель, не согласовавший аренду, не может заключить с Департаментом договор аренды. Фактически арендатор попадает в зависимость от балансодержателя.

В рамках коллегии состоялся обмен мнениями, были заслушаны руководители контрольно-надзорных органов.