Сенаторы рассмотрят поправки в законодательство по вопросам образовательной накопительной системы и противодействия терроризму

- проект Закона РК «О Государственной образовательной накопительной системе», одобренный Мажилисом Парламента РК.

Законопроектом внедряется Государственная образовательная накопительная система, которая предоставит возможность каждому планомерно накапливать на депозитах в банках второго уровня денежные средства для оплаты в будущем образования своих детей или родственников в казахстанских учебных заведениях высшего, профессионального и технического, послесреднего образования, зарубежных учебных заведениях высшего образования с предоставлением поощрения и налоговых льгот со стороны государства и вознаграждения банков второго уровня по вкладу, а также возможностью предоставления образовательных кредитов на недостающую сумму на определенных упрощенных условиях.

Законопроектом предусматривается принятие ряда мер, направленных на внедрение в Казахстане Государственной образовательной накопительной системы, в частности:

правовое закрепление в качестве государственной гарантии в области образования. Данная норма устанавливает правовую основу функционирования Государственной образовательной накопительной системы;

исключение сумм премий государства, начисляемых на образовательные накопительные вклады, из налогооблагаемого дохода. Премии государства начисляются из средств республиканского бюджета, и их налогообложение являлось бы противоречием социальной направленности Государственной образовательной накопительной системы;

разрешение вопроса о допустимости предоставления оператору Государственной образовательной накопительной системы сведений, относящихся к банковской тайне, для начисления премий государства;

установление суммы гарантийного возмещения по образовательному накопительному вкладу в сумме остатка, включающего сумму вклада в размере не более пяти миллионов тенге и сумму премий государства в полном объеме.

Внедрение нового социально-финансового инструмента финансирования образования позволит обеспечить доступность образования для населения и реализует механизм государственно-частного партнерства.

Внедрение Государственной образовательной накопительной системы предполагается в 2011 - 2012 годах. Целями принятия данного законопроекта являются:

1) повышение числа населения с техническим, профессиональным, послесредним и высшим образованием;

2) создание в Республике Казахстан правовой основы функционирования и развития Государственной образовательной накопительной системы;

3) расширение и совершенствование видов финансирования образовательных услуг в Казахстане и за рубежом;

4) повышение эффективности использования бюджетных средств и оптимизация затрат государственного бюджета, связанных с финансированием технического и профессионального, высшего образования;

5) предоставление доступного для граждан механизма сбережения и финансирования образовательных услуг;

6) повышение у населения уровня финансовой грамотности и культуры сбережений.

 - проект Закона РК «О внесении изменения и дополнения в некоторые  законодательные акты Республики Казахстан по вопросам Государственной образовательной накопительной системы», одобренный Мажилисом Парламента РК, (первое чтение).

Законопроектом вносятся дополнения:

в Налоговый кодекс, в части исключения сумм премий государства по образовательным накопительным вкладам из дохода, подлежащего обложению индивидуальным подоходным налогом;

Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности». Поправки в данный законодательный акт направлены на устранение возможной коллизии между требованием законодательства о соблюдении банковской тайны и предоставлением банком организации-оператору Государственной образовательной накопительной системы сведений о движении денег вкладчика, для расчета суммы премии государства;

Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «Об обязательном гарантировании депозитов, размещенных в банках второго уровня Республики Казахстан». Поправки направлены на обеспечение покрытия рисков вкладчика и гарантирование сохранности (возвратности) вложений по вкладам, открытым в рамках Государственной образовательной системы, в случае принудительной ликвидации банка, в виде установления гарантийного возмещения в сумме остатка по вкладу, включающего сумму вклада с капитализированными вознаграждением банка и премиями государства в размере не более 5 миллионов тенге и гарантирования суммы премий государства в полном объеме, входящую в сумму вклада, превышающую установленную законом сумму гарантийного возмещения. Помимо этого, предлагается учитывать данный вклад как самостоятельный при осуществлении гарантийных выплат в случае открытия депозитором в одном банке нескольких гарантируемых депозитов;

Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании». Поправки направлены на определение статуса Государственной образовательной накопительной системы как дополнительной государственной гарантии в области образования.

- проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму» (второе чтение).

В соответствии с законопроектом предлагается унифицировать понятие «терроризм» как многостороннее социальное явление, направленное на достижение отдельными лицами или группами лиц политических и иных целей, которые они преследуют и стремятся достичь насильственными, преступными способами.

Законопроект призван законодательно определить статус Антитеррористического центра как консультативно-совещательного органа при КНБ (по аналогии с Координационным советом по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью при Генеральной прокуратуре), координирующего деятельность государственных органов в сфере противодействия терроризму и утверждение положения о нем и его должностном составе (первые руководители заинтересованных министерств и ведомств) Указом Президента РК.

Кроме того, с целью координации деятельности территориальных подразделений государственных органов и местных исполнительных органов по профилактике терроризма предусмотрено создание антитеррористических комиссий, состав которых формируется представителями территориальных подразделений государственных органов и местных исполнительных органов, с возложением руководства этими антитеррористическими комиссиями на руководителей местных исполнительных органов. Это связано с тем, что они располагают большими возможностями (силами, средствами, материальными ресурсами), чем территориальные органы уполномоченного государственного органа именно в координации профилактики терроризма, минимизации и ликвидации его последствий.

Кроме того, в закон РК «О противодействии терроризму» вводятся новые нормы, закрепляющие порядок применения Вооруженными Силами Республики Казахстан оружия, боевой техники и специальных средств в борьбе с терроризмом; порядок погребения лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими акта терроризма и т.д.