Минсельхоз РК: Казахстан не конкурент России и Беларуси в сельском хозяйстве

Как отмечалось на заседании, механизмы государственной поддержки позволят создать оптимальные условия для повышения конкурентоспособности субъектов АПК в условиях предстоящего вступления в ВТО.

Среди основных целевых индикаторов агробизнеса-2020: финансовое оздоровление, повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК, развитие государственных систем обеспечения, повышение эффективности систем государственного регулирования.

Предусматривается внедрение шести финансовых инструментов поддержки сельхозпроизводителей: гарантирование и страхование займов, инвестиционные субсидии, субсидирование ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, финансовое оздоровление, фондирование банков второго уровня.

В рамках программы будет разработан комплекс мер по обеспечению фитосанитарной, ветеринарной и пищевой безопасности.

Планируется увеличить физические объемы производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза; повысить производительность труда на одного занятого в сельском хозяйстве в 3 раза; достичь увеличения экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса на 20 процентов и обеспечить продовольственную независимость республики по основным продуктам питания на уровне 80 процентов за счет внутреннего рынка.

Между тем, по словам министра Мамытбекова, в аграрном секторе Казахстана накопилось проблемных кредитов на 300 млрд тенге. Государственная помощь субъектам АПК, нуждающимся в финансовом оздоровлении, будет заключаться в реструктуризации, рефинансировании кредитов, финансировании сельхозтоваропроизводителей на погашение имеющихся задолженностей и других мерах. Необходимые средства будут привлечены национальным управляющим холдингом «КазАгро» путем выпуска облигаций на сумму 300 млрд тенге. Для облегчения долговой нагрузки субъектов АПК и помощи кредиторов предполагается предоставлять средства финансовым институтом путем размещения в них долгосрочных кредитов и депозитов с низкой ставкой вознаграждения. Мамытбеков отметил, что все эти меры позволят обеспечить пролонгацию кредитов крестьянских и фермерских хозяйств и уменьшить ставки вознаграждения по кредитам.

Объемы субсидирования АПК Казахстана вырастут к 2020 году в 4,5 раза. Министр отметил, что первым направлением программы будет финансовое оздоровление субъектов отрасли с учетом текущей ситуации на селе. Увеличением объемов субсидирования преследуется цель повышения доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК. При этом инвестиционные субсидии на сельскохозяйственные проекты в Казахстане будут составлять до 30 процентов их стоимости.

– Появляется новый инструмент – инвестиционная субсидия. Это, конечно, может быть, ново для нас, но не ново в мире. Такой инструмент активно применяется в странах Западной Европы и даже в странах СНГ. Например, в России, в Башкирии, существует программа «500 ферм», по которой региональный бюджет обязуется вернуть 50 процентов инвестиций тому, кто ввел в эксплуатацию новую молочно-товарную ферму, – сказал Асылжан Мамытбеков.

По его словам, без такой поддержки казахстанским фермерам, занимающимся таким сложным производством, как молочное скотоводство, будет трудно конкурировать с зарубежными хозяйствами. На юге Казахстана такие инвестиционные субсидии помогут во внедрении капельного орошения, коренном улучшении земель, улучшении мелиоративных сетей.

Тем не менее министр отметил, что равноправная конкуренция казахстанских фермеров с российскими и белорусскими в настоящее время невозможна.

– Когда мы говорим об объеме субсидий, я хочу напомнить всем известные цифры. В России объем субсидирования сельского хозяйства составляет 10 процентов, в Беларуси – 18 процентов, а по оценке Всемирного банка объем всех субсидий, которые завуалированы под другими формами, достигает в Беларуси 30 процентов. Поэтому, естественно, нельзя вести речь ни о какой равноправной конкуренции наших и их фермеров, особенно по тем видам сельхозпродукции, по которым они исторически сильны: молоко, молочная продукция, ряд других товаров, конечно, это будет просто невозможно, – сказал Мамытбеков.

Также министр отметил несовершенство налогового законодательства в отношении сельхозтоваропроизводителей.

– Нынешняя система налогообложения сделана так, чтобы фермерам было просто невыгодно объединяться. Как только он объединяется и переходит из статуса крестьянского хозяйства в статус производственного кооператива, сразу же налоги возрастают в несколько раз. То есть мы говорим, с одной стороны – объединяйтесь, кооперируйтесь, укрупняйте товарные хозяйства. С другой стороны, налогами мы делаем все, чтобы они не объединялись, – пояснил министр.

По его словам, в настоящее время крестьянские хозяйства несут налоговую нагрузку намного меньше сельхозформирований – юридических лиц, что уже приводит к созданию крестьянских хозяйств вокруг некоторых сельхозформирований и к уклонению от уплаты налогов.

Подготовил Алексей ХРАМКОВ, Алматы