Многовекторная политика Казахстана поднимает эффективность ОБСЕ и укрепляет авторитет организации

Меньше месяца осталось до саммита ОБСЕ в Астане. Подготовка к встрече гостей на стадии завершения. Уже известно, что в столице 1-2 декабря будут выходными днями. Чего ожидают от исторической встречи ее иностранные гости и сами казахстанцы? Что даст предстоящий саммит миру?

Саммит подытожит работу Казахстана на посту председателя ОБСЕ. Наша страна смогла наполнить содержанием все три корзины организации. В военно-политической корзине сделан акцент на помощи странам в конфликтных зонах, в экономико-экологической – на развитии транспортных коммуникаций, а в гуманитарной сфере – на укреплении межэтнического и межконфессионального согласия.

Мировое сообщество высоко оценивает успех Казахстана. Зарубежные издания называют Астанинский саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе историческим. По их мнению, для того чтобы вновь наладить систему безупречного функционирования крупнейшей региональной структуры, объединяющей 56 стран, понадобился опыт и профессионализм казахстанской многовекторной дипломатии.

Помимо общемирового влияния, саммит имеет отдельное значение для стран Центральной Азии. Это уникальный шанс акцентировать внимание мирового сообщества на проблемах данного региона, создать механизмы по их решению с привлечением ресурсов международных организаций, наглядным примером чего является решение вопросов по Афганистану, Кыргызстану, нестабильность которых несет угрозу для всех стран Центральной Азии.

«Центральная Азия приобретает новое, глобальное измерение. Соответственно, и в мире должны переоценить роль и значение нашего региона. Центральная Азия должна ассоциироваться не с конфликтами, кризисами или социальными проблемами, что сегодня происходит в Афганистане, а с успешным и динамичным развитием, с процветанием», – сказал на днях Нурсултан Назарбаев в интервью «Российской газете». Для этого нужно направлять усилия мирового сообщества не на решение локальных военных задач, а на экономическое развитие региона, считает президент.

Что же касается Афганистана, то сегодня это большая проблема для всех стран – участниц ОБСЕ, поскольку наркотрафик угрожает безопасности всего Евразийского континента, в том числе и стран Европы. И это не просто слова. По данным экспертов ООН, Афганистан является монополистом нелегального производства опиума. На его долю приходится до 92 процентов мирового рынка «белой смерти». Специалисты говорят и о том, что в год из этой страны вывозится около 3,5 тыс. тонн опиума. При этом 75–80 процентов афганского героина оседает не где-нибудь, а в соседней России, которая из транзитной страны превратилась в крупного потребителя. И если в мире ежегодно от употребления героина погибают 100 тыс. человек, то только в одной России – 30 тыс. От этого страдают не только наркоманы со стажем, заложником оказывается все общество. В стране растет преступность, увеличиваются показатели заболевания населения, в том числе по СПИДу, экономика испытывает дефицит свободных рук. В целом подрывается устойчивый рост России и ее соседей из Центральной Азии.

Как считает Нурсултан Назарбаев, афганскому государству нужна помощь в восстановлении мирной жизни и в строительстве экономики. Поэтому в прошлом году Казахстан выделил Афганистану около четырех миллионов долларов на реставрацию школ, больниц и дорог. В качестве гуманитарной помощи было отправлено зерно и другие продукты питания. 50 миллионов долларов пошло на обучение афганских студентов профессиям агронома, врача, учителя, инженера-строителя. «Чем больше афганцев мы охватим подобными проектами, тем меньше останется рекрутов для террористических формирований и наркомафии», – сказал в связи с этим президент. Именно такая помощь нужна сегодня Афганистану, уверен он. Необходимы гуманитарные и образовательные инициативы, мероприятия, стимулирующие развитие экономики. Нужны новые дороги, фабрики, школы и больницы, новые сельскохозяйственные технологии.

Пристального внимания международного сообщества заслуживает и реабилитация соседней с Казахстаном Кыргызской Республики. Этот вопрос тоже будет обсуждаться на саммите. «Кыргызстан – один из ближайших соседей Казахстана. Наши народы связывают узы родства, уходящие корнями в далекое прошлое. Поэтому мы с болью воспринимаем трагические события, которые там происходят», – подчеркивает Нурсултан Назарбаев.

Казахстан предпринимает активные меры для восстановления мира и порядка у соседей. Например, Казахстан направил Кыргызстану гуманитарную помощь на сумму свыше 11 миллионов долларов. Для восстановления разрушенных домов поставлены значительные объемы строительных материалов. Также оказана помощь с посевной и уборочной кампаниями. Кроме того, казахстанский бизнес активно инвестирует в экономику соседней страны – на него в банковском секторе Кыргызстана приходится примерно 40 процентов.

Способствуя решению этих и других проблем, формируя новую систему безопасности в регионе, основывающуюся на принципах доверия и транспарентности, руководство Казахстана содействует обеспечению стратегической безопасности. Такая политика исходит из принципа, изложенного президентом страны, согласно которому в современном мире безопасность любого государства должна обеспечиваться в первую очередь не наличием и силой армии, а посредством диалога, открытости и участия в глобальных и региональных системах безопасности.

Возвращаясь непосредственно к предстоящему форуму, скажем, что в эти дни по всему миру проводится много мероприятий, готовящих почву для этого события. С 18 по 26 октября в Вене проходил второй этап обзорной конференции ОБСЕ. Ее целью было обсуждение и подведение итогов проведенной работы в деятельности военно-политического и экономико-экологического измерений по выполнению обязательств организации. Среди основных тем для дискуссий были обозначены те, что касались значимости экономико-экологического измерения в период преодоления последствий мирового кризиса, дальнейшего укрепления сотрудничества в рамках ОБСЕ и приложения совместных усилий по реагированию на вызовы во всех измерениях с целью повышения безопасности в регионе ОБСЕ.

А 28 октября в Париже состоялась конференция, посвященная 20-летию Парижской хартии и председательству Казахстана в ОБСЕ. Выступая перед ее участниками, Нурсултан Назарбаев подчеркнул: «Мы гордимся и благодарны за то огромное доверие, которое было оказано главами государств – членов ОБСЕ нашей молодой стране, молодой демократии. Мы все делаем для того, чтобы саммит был успешным, были согласованы документы, которые мы хотим принять, чтобы они ответили на новые вызовы современности».

Декабрьский саммит ОБСЕ в Астане может стать и началом нового этапа в жизни самой организации, так считают эксперты, принявшие участие в состоявшемся на днях в Москве заседании «круглого стола» «От Хельсинки к Астане». Через 35 лет, прошедших со времени утверждения Хельсинкского заключительного акта, и 20 лет спустя после принятия Парижской хартии для новой Европы, расставившей новые акценты по окончании «холодной войны», мир снова стремительно меняется, заставляя политиков вновь проектировать оптимальную архитектуру европейской и мировой безопасности. При этом речь идет не только о возможности открытой дискуссии на самом высоком уровне. Евразийское сообщество нуждается в новом всеобъемлющем документе, сопоставимом по значению с Хельсинкским актом и Парижской хартией.

Позицию Финляндской Республики на этот счет выразил недавно посол Суоми в РК Микко Киннунен: «Мы с надеждой ожидаем принятия политической декларации, в которой члены ОБСЕ еще раз подтвердят свою приверженность общим принципам организации, включая положения Хельсинкского заключительного акта от 1975 года и принятую в 1990 году Парижскую хартию. Надеюсь, что на саммите мы сможем договориться о дальнейших действиях в этом направлении, о «дорожной карте», то есть о конкретных ключевых аспектах, касающихся будущего развития ОБСЕ».

А глава дипмиссии Ирландии в Российской Федерации и по совместительству в Казахстане Филипп Макдона, отметив высокие темпы социально-экономического развития Казахстана, подчеркнул мировую значимость казахстанского опыта социальной стабильности, толерантности и межконфессионального диалога. Он отметил, что с большим интересом ожидает декабрьский саммит ОБСЕ в Астане, результаты которого будут весьма актуальны в свете предстоящего в 2012 году председательства Ирландии в этой организации.

В целом председательство Казахстана в ОБСЕ и особенно единогласное решение о проведении саммита в Астане является объективным признанием впечатляющих успехов РК в социально-экономическом и общественно-политическом развитии за годы независимости. Казахстан сегодня не только состоялся как успешное государство, но и стал авторитетной региональной державой, вносящей достойный вклад в обеспечение глобальной безопасности и сотрудничества.

В работе саммита примут участие руководители 56 стран, входящих в ОБСЕ, а также 12 стран-партнеров плюс 68 международных организаций. Помимо того, для освещения события в столицу Казахстана приедет более полутора тысяч иностранных журналистов. Мероприятия подобного масштаба Казахстан еще не видел.

Нельзя не отметить, что все это – блестящий результат выдающейся деятельности президента РК Нурсултана Назарбаева, архитектора и строителя нового Казахстана, убедительное свидетельство его признания лидером подлинно мирового масштаба.

При этом нельзя забывать, что Казахстан заступил на пост председателя ОБСЕ в сложнейших условиях глобальных вызовов и кризисной ситуации, которую переживала сама организация. Именно поэтому решение о созыве саммита стало актуальной необходимостью и велением времени.

Согласно оценкам партнеров по ОБСЕ, казахстанское председательство продемонстрировало уверенный и эффективный стиль работы в качестве «политического менеджера» организации. К началу председательства была сверстана динамичная и достаточно амбициозная программа, которая сейчас последовательно реализуется. По всем заявленным приоритетам в рамках трех измерений ОБСЕ – военно-политического, экономико-экологического и гуманитарного ведется систематическая работа, приносящая осязаемые плоды. Казахстану удалось встряхнуть организацию: в ней оживились дебаты, появились новые идеи и подходы к вопросам укрепления ее работы и институтов. При этом в реализации своего мандата Астана последовательно исходит из объявленного Лидером Нации – президентом Н.А.Назарбаевым – девиза, состоящего из четырех «Т»: «trust» (доверие), «tradition» (традиции), «transparency» (транспарентность) и «tolerance» (толерантность).

Сегодня очевидно одно: будущее человечества зависит от консенсусных решений международного сообщества. В этом отношении ОБСЕ обладает огромным потенциалом, который еще предстоит раскрыть полностью.

А пока, помимо глобальных задач, на международном уровне в Астане решаются и задачи чисто организационного плана. В частности, городские власти думают, где поселить гостей. Уже известно, что из существующих в столице 150 гостиниц для размещения глав делегаций саммита ОБСЕ, сопровождающих их лиц, руководителей международных НПО и представителей СМИ рекомендовано 68. Из числа отобранных 4 гостиницы имеют категорию «5 звезд», 7 – категорию «4 звезды», 17 – «3 звезды», а остальные относятся к гостиницам 1-й и 2-й категории. Плюс еще 10 гостиниц – в резерве.

Дополнительно к имеющимся гостиничным номерам королевского и президентского классов для размещения глав государств задействуют коттеджный городок в Караоткеле, а это более 20 гостевых домов.

Безопасность продуктов питания также находится под особым контролем столичной администрации. На учет взяты все поставщики продукции, которые завозят продукты в гостиницы и рестораны. Начальник управления санитарно-эпидемиологического надзора Жандарбек Бекшин заверил: «С коллегами из 5 регионов мы отработали вопросы по производству на местах, они установят ежедневный лабораторный контроль за продукцией, которая будет поставляться в гостиницы Астаны».

Одной из особенностей саммита станет то, что глав государств у входа в гостиницу будут встречать девушки в национальных костюмах, а в гостиничных номерах будут ждать шоколадные изделия с национальной символикой и логотипом ОБСЕ.

Можно констатировать, что к проведению саммита Казахстан прилагает максимальные усилия, поскольку для страны это огромная ответственность. Ведь предстоящий форум – это вклад РК в укрепление международной системы безопасности, в обеспечение глобального диалога по актуальным вопросам дальнейшего развития мира. Также это и дальнейшее усовершенствование механизмов международной политики, построенных прежде всего на взаимоуважении, доверии, толерантности и консенсусе.

Но наряду с этим огромное стратегическое значение саммит имеет и для самого Казахстана. Он свидетельствует о возросшем авторитете республики в мире. Это наглядное подтверждение поддержки международным сообществом проводимого Нурсултаном Назарбаевым политического курса как внутри страны, так и за рубежом, признание его состоятельности и легитимности.

В заключение хочется отметить, что предстоящий форум – повод для каждого гражданина Казахстана гордиться своей страной: такое мероприятие будет проводиться впервые на всем постсоветском пространстве, и вряд ли подобное повторится в последующие 40, а то и 50 лет. И каждый казахстанец – частичка этого события, потому что мы – народ страны, по праву заслужившей честь провести у себя саммит ОБСЕ.

Максим БОЯРСКИЙ, Астана