Àäâîêàòóðà âìåñòå ñî âñåé ñòðàíîé âñòóïèëà â íîâûé ýòàï ðàçâèòèÿ è ïðèçâàíà îñóùåñòâëÿòü ñâîþ ðîëü â îñóùåñòâëåíèè â ñòðàíå Âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îá ýòîì çàÿâèë Ïðåäñåäàòåëü Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåòà
ÐÊ Èãîðü Ðîãîâ, ïåðåäàåò Zakon.kz.
«Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ óñèëèÿ ãîñóäàðñòâà íàïðàâëåíû íà îáåñïå÷åíèå âåðõîâåíñòâà çàêîíà è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èíñòèòóòà çàùèòû. Àäâîêàòóðà ïðèçíàíà îõðàíÿòü ïðàâà è ñâîáîäû ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïðàâîâûå óñòîè ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèçíè, ñïîñîáñòâîâàòü ýôôåêòèâíîñòè ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïîâûøåíèþ ïðàâîâîé êóëüòóðû ãðàæäàí », - ñêàçàë È.Ðîãîâ, âûñòóïàÿ íà ôîðóìå.
Îí òàêæå îòìåòèë, ÷òî â îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ ÎÎÍ ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî àäâîêàò ïðèçâàí íå òîëüêî çàùèùàòü ñâîåãî êëèåíòà, íî è îòñòàèâàòü èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ, à òàêæå ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà.
 ñâîþ î÷åðåäü Ïîñîë, Ãëàâà îôèñà ïðîãðàìì ÎÁÑÅ â Àñòàíå Íàòàëüÿ Çàðóäíàÿ îòìåòèëà, ÷òî óðîâåíü ðàçâèòèÿ àäâîêàòóðû îïðåäåëÿåò óðîâåíü óñïåøíîñòè ãîñóäàðñòâà.
«Àäâîêàòóðà, êàê ýëåìåíò ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ìîæåò è äîëæíà ôîðìèðîâàòü ïðàâîâîå ïîëå ñòðàíû è ñïîñîáñòâîâàòü îáåñïå÷åíèþ çàêîííîñòè â öåëîì. Èìåííî òàêàÿ åå ðîëü îòâå÷àåò èíòåðåñàì è îáùåñòâà, è ãîñóäàðñòâà », - ïîä÷åðêíóëà Ïîñîë.
Ïî åå ñëîâàì, ñòðàíû ÎÁÑÅ ïðèäàþò áîëüøîå çíà÷åíèå îáÿçàòåëüñòâàì, îòíîñÿùèìñÿ ê âåðõîâåíñòâó ïðàâà. «Ïðåæäå âñåãî, ðå÷ü èäåò î ñïðàâåäëèâîì ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå, î ïðàâå íà ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû, ñâîáîäå îò ïðîèçâîëüíîãî àðåñòà èëè çàäåðæàíèÿ, çàïðåòå ïûòîê è íåçàâèñèìîñòè ñóäåáíîé ñèñòåìû», - ïîÿñíèëà Í.Çàðóäíàÿ.
Âåñü ýòîò êîìïëåêñ îáÿçàòåëüñòâ ñâÿçàí ñ íåïîñðåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ àäâîêàòîâ. Âìåñòå ñ òåì îíà îòìåòèëà, ÷òî âûïîëíåíèå ôóíêöèé àäâîêàòóðû íóæäàåòñÿ â óñòàíîâëåíèè ñòàòóñà äîñòàòî÷íîé àâòîíîìèè, îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ íåçàâèñèìîé àäâîêàòóðû îò îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ðàçâèòèÿ âíóòðåííåãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ èíñòèòóòà àäâîêàòóðû.
«Ïåðåä ãîñóäàðñòâîì è àäâîêàòóðîé ñåé÷àñ ñòîèò çàäà÷à ïî óëó÷øåíèþ äîñòóïà ê ïðàâîñóäèþ è ãàðàíòèðîâàíèå ñïðàâåäëèâîãî ñóäà ïîñðåäñòâîì îáåñïå÷åíèÿ ðàâíîïðàâèÿ ñòîðîí ìåæäó îáâèíåíèåì è çàùèòîé â ïðîöåññå, à òàêæå ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè þðèäè÷åñêîé ïîìîùè çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ â Êàçàõñòàíå» , - ñêàçàëà Í.Çàðóäíàÿ.
Îíà ïîä÷åðêíóëà, ÷òî â êà÷åñòâå ïåðâîñòåïåííûõ çàäà÷ ðàññìàòðèâàåòñÿ ðàçâèòèå ñèñòåìû áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà ïðàâîâîé ïîìîùè, îêàçûâàåìîé çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâà, ïîâûøåíèå èíôîðìèðîâàííîñòè ãðàæäàí î ñèñòåìå ãàðàíòèðîâàííîé ãîñóäàðñòâîì þðèäè÷åñêîé ïîìîùè â Êàçàõñòàíå.
Ìåæäó òåì çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÊ Íóðìàõàíáåò Èñàåâ îòìåòèë, ÷òî êàçàõñòàíñêèå çàêîíû â ïîëíîé ìåðå ïðåäîñòàâëÿþò ïðàâî êàçàõñòàíöàì íà çàùèòó, íî ñàìè àäâîêàòû íå âñåãäà â ïîëíîé ìåðå åãî èñïîëüçóþò.
«Åñëè ìû áóäåì ðåàëèçîâûâàòü òî, ÷òî íàì ïðåäîñòàâëåíî çàêîíîì – ýòî óæå îáåñïå÷èò ïîëíóþ çàùèòó ëþäåé. Ýòî âî ìíîãîì çàâèñèò îò òîãî, íàñêîëüêî ñàìè àäâîêàòû àêòèâíî ïîëüçóþòñÿ ñâîèìè ïðàâàìè, íàñêîëüêî íàñòóïàòåëüíî äåéñòâóþò, çàùèùàÿ ïðàâà ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå ïðè âîñïðåïÿòñòâîâàíèè âàøåé çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè», - âûñêàçàë ñâîþ ïîçèöèþ ïðåäñòàâèòåëü Ãåíïðîêóðàòóðû.
 êà÷åñòâå óáåäèòåëüíîñòè ñâîèõ ñëîâ ïðèâåë äàííûå çà ïîñëåäíèå 5 ëåò ïî âîñïðåïÿòñòâîâàíèþ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè àäâîêàòîâ.
«Çà 4 ãîäà âîîáùå íåò íè îäíîãî ôàêòà, è òîëüêî â ýòîì ãîäó çàðåãèñòðèðîâàíî 9 ñîîáùåíèé àäâîêàòîâ, ïî êîòîðûì ñåé÷àñ ïðîâîäèòñÿ äîñóäåáíîå ðàññëåäîâàíèå. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ è ïî àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèÿì âîñïðåïÿòñòâîâàíèÿ àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñ 2010 ãîäà âñåãî äâà áûëî îáðàùåíèÿ , - ñêàçàë Í.Èñàåâ. - Åñëè ñóäèòü ïî ýòèì äàííûì, òî ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû íå îêàçûâàþò íèêàêîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ çàùèòíèêàì. Íî êàê íà ñàìîì äåëå îáñòîèò âñåì âàì õîðîøî èçâåñòíî. Íî çäåñü, ÿ ñ÷èòàþ, íàäî îáèæàòüñÿ íà ñàìèõ ñåáÿ, à íå íà ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû».
Îí òàêæå çàìåòèë, ÷òî â òåêóùåì ãîäó èç 465 ðàññìîòðåííûõ ñëåäñòâåííûìè ñóäüÿìè õîäàòàéñòâ î äåïîíèðîâàíèè ïîêàçàíèé ïîòåðïåâøèõ è ñâèäåòåëåé, ëèøü 5 õîäàòàéñòâ çàÿâëåíû àäâîêàòàìè.
«Õîòåë áû îáðàòèòü âàøå âíèìàíèå åùå íà îäèí ìîìåíò – âñåãî â ñòðàíå 516 èëè 518 ïðîêóðîðîâ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò íàäçîð ïî ñòðàíå, à óãîëîâíûõ äåë äåñÿòêè òûñÿ÷, êîòîðûå íàïðàâëÿþòñÿ â ñóäû, à â îáùåé ìàññå èõ áîëåå ñòà òûñÿ÷. Ðàçóìååòñÿ, 500 ñ ëèøíèì ïðîêóðîðîâ ôèçè÷åñêè íå ñìîãóò îáåñïå÷èòü íàäçîð ïî âñåì ýòèì äåëàì, - ïîäåëèëñÿ çàìãåíïðîêóðîðà. - Ìû ñ âàìè âûïîëíÿåì îäíó çàäà÷ó, íî àäâîêàòîâ â ñòðàíå òî÷íî áîëüøå è çäåñü î÷åíü ìíîãî çàâèñèò îò äåÿòåëüíîñòè òàê íàçûâàåìûõ äåæóðíûõ àäâîêàòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ çàùèòó çà ñ÷åò ãîññðåäñòâ. ß äóìàþ àäâîêàòñêîå ñîîáùåñòâî â ñîñòîÿíèè íàëàäèòü ðàáîòó, ÷òîáû äåæóðíûå àäâîêàòû ðàáîòàëè òàêæå êàê è àäâîêàòû ïî íàéìó è äàæå ëó÷øå, ÷òîáû àâòîðèòåò àäâîêàòîâ â íàøåì îáùåñòâå çíà÷èòåëüíî âîçðîñ».
 ýòîé ñâÿçè îí ïðåäëîæèë ñâîþ ïîìîùü è ïîääåðæêó. «Åñëè â ýòîì íàïðàâëåíèè áóäóò êàêèå-òî ïðåäëîæåíèÿ, ìû ãîòîâû âàì ïîìî÷ü. È åùå âû âñå çíàåòå, ÷òî ñ ÿíâàðÿ 2016 ãîäà íîâûé Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ èñêëþ÷èë òàêóþ íîðìó êàê âîçâðàùåíèå óãîëîâíîãî äåëà íà äîïîëíèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå. Ê ñîæàëåíèþ, íà âñå ïðèíèìàåìûå íàìè âìåñòå ñ Âåðõîâíûì ñóäîì ìåðû íà ìåñòàõ ýòà íåçàêîííàÿ ïðàêòèêà ïðîäîëæàåòñÿ, - îáðàòèë âíèìàíèå Í.Èñàåâ.
Ïî åãî ìíåíèþ, ýòî ïðîèñõîäèò ïîòîìó, ÷òî àäâîêàòû íå ïðåïÿòñòâóþò, à êîå-ãäå äàæå ñîãëàøàþòñÿ ñ ìíåíèåì ñóäà. «Åñëè äåëî ïîñòóïèëî â ñóä, òî èç çäàíèÿ ñóäà ÷åëîâåê äîëæåí âûéòè èëè îïðàâäàííûì, èëè îñóæäåííûì. Âñå äîëæíû íàä ýòèì ðàáîòàòü », - çàêëþ÷èë çàìåñòèòåëü Ãåíïðîêóðîðà.
Ïðåäñåäàòåëü ðåñïóáëèêàíñêîé êîëëåãèè àäâîêàòîâ Àíóàð Òóãåë ñ êðèòèêîé ïðåäñòàâèòåëÿ Ãåíïðîêóðàòóðû ñîãëàñèëñÿ ëèøü ÷àñòè÷íî.
«Íå âñå îðãàíû óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïðàâèëüíî ïðèìåíÿþò çàêîí – ýòî îñíîâíàÿ ïðîáëåìà. Àäâîêàòû î÷åíü ÷àñòî ñòàëêèâàþòñÿ ñ òåì, ÷òî èì ñòàâÿò ïðåïîíû, èäåò ìîùíîå âîñïðåïÿòñòâîâàíèå åãî äåÿòåëüíîñòè. Ýòèõ ôàêòîâ ãîðàçäî áîëüøå, ÷åì ïðèâåë çàìåñòèòåëü ãåíïðîêóðîðà », - ñêàçàë îí æóðíàëèñòàì â êóëóàðàõ ôîðóìà.
Âìåñòå ñ òåì îí ïðèçíàë, ÷òî ñ ïðèíÿòèåì íîâûõ Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî è Ãðàæäàíñêî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñîâ ñóùåñòâåííî ðàñøèðÿþòñÿ ïðàâà è ïîëíîìî÷èÿ àäâîêàòóðû. «Ïðîèçîøëà òðàíñôîðìàöèÿ ïîëíîìî÷èé àäâîêàòóðû è èõ ðàñøèðåíèå. Àäâîêàò òåïåðü èìååò ïðàâî ñîáèðàòü äîêàçàòåëüñòâà, è îíè ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó ïðèîáùåíèþ ê óãîëîâíîìó äåëó. Àäâîêàòû âïðàâå ïðîâîäèòü äîñóäåáíûå ïðîöåäóðû. Íîâûé ÃÏÊ íàäåëÿåò àäâîêàòà õîðîøèìè ïîëíîìî÷èÿìè, - ñêàçàë îí, ïîñåòîâàâ îäíàêî íà èõ «ïëîõîå ïðàâîïðèìåíåíèå».
Ïî èíôîðìàöèè À.Òóãåëà, âñåãî â ñòðàíå íàñ÷èòûâàåòñÿ ïîðÿäêà 5 òûñ. àäâîêàòîâ, ïðè ýòîì â ñèñòåìå îêàçàíèÿ ãàðàíòèðîâàííîé ãîñóäàðñòâîì áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ïðèíèìàþò ó÷àñòèå ëèøü áîëåå ïîëîâèíû . Íî èõ äåÿòåëüíîñòü ñ êàæäûì ãîäîì íàáèðàåò îáîðîòû.
«Åñëè â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2014 ãîäà îíè îêàçàëè òàêóþ ïîìîùü 57 òûñ. ãðàæäàí, òî â ýòîì ãîäó çà òàêîé æå ïåðèîä óæå áîëåå 66 òûñ. ïîëó÷èëè ïðàâîâóþ ïîìîùü. Íà ñåãîäíÿ â Êàçàõñòàíå äåéñòâóåò 16 àäâîêàòñêèõ êîëëåãèé, 184 þðèäè÷åñêèå êîíñóëüòàöèè, 150 àäâîêàòñêèõ êîíòîð – âñå îíè íóæäàþòñÿ â îáîáùåíèè è äàëüíåéøåì ïðèìåíåíèè ñâîåãî îïûòà â êà÷åñòâå ïðàâîçàùèòíîãî ãðàæäàíñêîãî èíñòèòóòà.  òîì ÷èñëå ñ öåëüþ ïëàíîìåðíîãî íàðàùèâàíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé â óãîëîâíîì è ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå, îáåñïå÷åíèÿ ãàðàíòèè ãîñóäàðñòâà íà ïîëó÷åíèå ãðàæäàíàìè êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ñàìîñîçíàíèÿ îáùåñòâà», - çàêëþ÷èë ãëàâà êîëëåãèè àäâîêàòîâ.
Ëàðèñà ×åðíåíêî