ñâÿçè ñ íîâîé âîëíîé ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, îæèäàåòñÿ óâåëè÷åíèå ñîêðàùåíèé ðàáîòíèêîâ, à âìåñòå ñ òåì, ïîòîêà òðóäîâûõ ñïîðîâ è ñóäåáíûõ äåë, ñ÷èòàåò ïðåäñåäàòåëü
Çàïàäíî-Êàçàõñòàíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà Áåê Àìåòîâ - Zakon.kz.
- Áåê Àìåòîâè÷, â þðèäè÷åñêèõ êðóãàõ ìíîãî ãîâîðÿò î íåîáõîäèìîñòè åùå áîëüøå óæåñòî÷èòü îòáîð êàíäèäàòîâ â ñóäüè. Êàêèå èçìåíåíèÿ íàìå÷àþòñÿ â ýòîì ïëàíå?
- Äåéñòâèòåëüíî, ñåãîäíÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà â ñóäåáíîé ñèñòåìå çàìåòíî óæåñòî÷àåòñÿ, ÷òî, âî-ïåðâûõ, ñâÿçàíî ñ ðåàëèçàöèåé çàäà÷, ïîñòàâëåííûõ ãëàâîé ãîñóäàðñòâà â Íàöèîíàëüíîì ïëàíå «100 êîíêðåòíûõ øàãîâ», ãäå ñóäàì óäåëÿåòñÿ îñîáîå âíèìàíèå. Âî-âòîðûõ, â ïîñëåäíèå ãîäû âîïðîñ îòáîðà êàíäèäàòîâ â ñóäüè óñèëåííî ðàçðàáàòûâàåòñÿ Âåðõîâíûì ñóäîì íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå. Ê ïðèìåðó, âíîñÿòñÿ èçìåíåíèÿ â Êîíñòèòóöèþ, ãäå â ÷àñòíîñòè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ óâåëè÷åíèå âîçðàñòíîãî öåíçà äëÿ ñóäåé äî 30 ëåò.
Êðîìå òîãî, ïðåäúÿâëÿþòñÿ âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ê ñàìèì êàíäèäàòàì â ñóäüè. Åñëè ðàíüøå îñíîâíûì êðèòåðèåì äëÿ êàíäèäàòà â ñóäüè áûëî íàëè÷èå þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ è ñòàæ ðàáîòû ïî þðèäè÷åñêîé ñïåöèàëüíîñòè íå ìåíåå äâóõ ëåò, òî ñåé÷àñ ýòè òðåáîâàíèÿ óæåñòî÷àþòñÿ. Òåïåðü êàíäèäàò äîëæåí èìåòü äî ïÿòè ëåò þðèäè÷åñêîãî ñòàæà, ïðè ýòîì ýòè ïÿòü ëåò îí äîëæåí ïðîðàáîòàòü â ñóäåáíîé ñèñòåìå èëè â àäâîêàòóðå ëèáî â ïðîêóðàòóðå ñ ó÷àñòèåì â ñóäåáíûõ ïðîöåññàõ.
Íåïîñðåäñòâåííûìè ó÷àñòíèêàìè ñóäîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ ñåêðåòàðè ñóäåáíûõ çàñåäàíèé, ïðîêóðîðû è àäâîêàòû è ýòè ëèöà íà ñåãîäíÿøíèé äåíü, ïî ìíåíèþ çàêîíîäàòåëÿ, êîòîðûé ãîòîâèò çàêîíîïðîåêò, èìåþò áîëåå âûñîêóþ ïîäãîòîâëåííîñòü ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè.
Ïîñëå ñäà÷è êâàëèôèêàöèîííûõ ýêçàìåíîâ, âíîâü èçáðàííûé ñóäüÿ íàçíà÷àåòñÿ ñòàæåðîì ñðîêîì íà ãîä. Äëÿ íåãî ââîäèòñÿ ãîäè÷íûé èñïûòàòåëüíûé ñðîê, â òå÷åíèå âñåãî ãîäà ìû áóäåì íàáëþäàòü çà ðàáîòîé ìîëîäîãî ñóäüè, íàñêîëüêî îí ìîæåò èñïîëüçîâàòü íà ïðàêòèêå ñâîè òåîðåòè÷åñêèå çíàíèÿ, à òàêæå èçó÷àòü åãî ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå, ýòè÷åñêèå êà÷åñòâà. Ïîñëå çàâåðøåíèÿ ãîäè÷íîé ñòàæèðîâêè, îáëàñòíîé ñóä íà ïëåíàðíîì çàñåäàíèè, ðàññìîòðåâ èòîãè ðàáîòû çà ãîä, äîëæåí ðåøèòü âîïðîñ î äàëüíåéøåé ñóäüáå ýòîãî êàíäèäàòà. Åñëè îí ïîêàæåò ñåáÿ ïîäãîòîâëåííûì ñïåöèàëèñòîì, òî ìîæåò áûòü íàçíà÷åí íà äîëæíîñòü ñóäüè óæå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå óêàçîì Ïðåçèäåíòà.
Åùå îäèí âàæíûé ìîìåíò. Ñåé÷àñ ïîñëå ñäà÷è êâàëèôèêàöèîííûõ ýêçàìåíîâ êàíäèäàòû â ñóäüè ïðîõîäÿò ãîäè÷íóþ ñòàæèðîâêó â ñóäàõ îáëàñòè. Íî ýòà ñòàæèðîâêà íà ñàìîì äåëå ïðîõîäèò ôîðìàëüíî, ïîñêîëüêó ó ÷åëîâåêà åñòü îñíîâíàÿ ðàáîòà, ãäå îí è äîëæåí íàõîäèòüñÿ.  òî æå âðåìÿ îí ó÷àñòâóåò â ñóäàõ, íàõîäèò âðåìÿ, ÷òîáû âûïîëíèòü ïðîãðàììó, ïðåäïèñàííóþ ïî ïðîõîæäåíèþ ñòàæèðîâêè. Ïîýòîìó â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòàâèòñÿ âîïðîñ î ïðîõîæäåíèè ñòàæèðîâêè ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà. Ñòàæåðó áóäåò âûïëà÷èâàòüñÿ äåíåæíîå ñîäåðæàíèå â ðàçìåðå 50 ïðîöåíòîâ îò îêëàäà ñóäüè. Ïðè ïîëîæèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè ñòàæèðîâêè, èõ ïðîôåññèîíàëüíûå êà÷åñòâà áóäóò îöåíåíû êâàëèôèêàöèîííîé êîìèññèåé Ñóäåáíîãî æþðè, à çàòåì ïðåäñòàâëåíû Âûñøåìó ñóäåáíîìó ñîâåòó äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î äà÷å ðåêîìåíäàöèè äëÿ íàçíà÷åíèÿ óêàçîì ãëàâû ãîñóäàðñòâà íà ïîñòîÿííûé ñðîê.
- Ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ èäóò è ïî îïòèìèçàöèè ñóäåáíûõ èíñòàíöèé, ïÿòèñòóïåí÷àòàÿ ñèñòåìà áóäåò ñîêðàùåíà äî òðåõ. Ê ÷åìó ýòî ïðèâåäåò?
- Ïðè ñåãîäíÿøíèé ïÿòèñòóïåí÷àòîé ñóäåáíîé ñèñòåìå äåëî ñíà÷àëà ïîñòóïàåò â ðàéîííûé ñóä, ðàññìàòðèâàåòñÿ, çàòåì îáæàëóåòñÿ â àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèÿõ. Ïðîéäÿ òðè èíñòàíöèè, ñóäåáíûé àêò îáæàëóåòñÿ â Âåðõîâíûé ñóä â ïîðÿäêå íàäçîðà. Òàêæå â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíî ðàññìîòðåíèå ýòîãî äåëà íà ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Âåðõîâíîãî ñóäà. Èòîãî, ïîëó÷àåòñÿ, ïÿòü èíñòàíöèé. Ñëèøêîì ãðîìîçäêî, ñîãëàñèòåñü, ïîýòîìó èõ ïðåäëàãàåòñÿ ñîêðàòèòü äî òðåõ - ïåðâàÿ, àïåëëÿöèîííàÿ, êàññàöèîííàÿ. Äóìàåì, îïòèìèçàöèÿ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé ïðèâåäåò ê çíà÷èòåëüíîìó ñîêðàùåíèþ ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ äåë è ïðèíÿòèþ îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ.
- Íî âåäü ìîæíî èçáåæàòü õîæäåíèé ïî âñåì ýòèì ñóäåáíûì èíñòàíöèÿì è íàéòè êîíñåíñóñ íà íà÷àëüíîì ýòàïå, çàêëþ÷èâ ìåäèàòèâíîå ñîãëàøåíèå.
- Ïðîâîäèìûå â ïîñëåäíèå ãîäû ðåôîðìû äîëæíû ñíèçèòü â öåëîì êîëè÷åñòâî ñóäåáíûõ ñïîðîâ. Ýòîìó äîëæåí ñïîñîáñòâîâàòü è Çàêîí «Î ìåäèàöèè». Ñåãîäíÿ ýòîò çàêîí ðàáîòàåò, íî íå íàñòîëüêî, êàê ìû îæèäàëè. Ê òîìó æå, ìåäèàòîðîâ ìèçåðíîå êîëè÷åñòâî, êàê ïî îáëàñòè, òàê è ïî ãîðîäó. Ðàññìîòðåíèå äåë â ïîðÿäêå ìåäèàöèè è äîñòèæåíèå ìåäèàòèâíîãî ñîãëàøåíèÿ íàïðàâëåíû íà ñíèæåíèå êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé â îáùåñòâå. Ïîïûòêè ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ è êîíôëèêòîâ ïðèâîäÿò ëþäåé â ñóäû, õîòÿ âñåãäà èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ðåøèòü âñå íà ìåñòàõ, îáðàòèâøèñü ê ìåäèàòîðàì.
Íà ñàìîì äåëå ñóäåáíûå òÿæáû îòíèìàþò âðåìÿ, íà ýòî óõîäÿò ñèëû, ñðåäñòâà, ïîñêîëüêó íóæíî ãðàìîòíî ïîäãîòîâèòü ñóäåáíûå èñêè, îïëàòèòü ãîñïîøëèíó, íàéòè ïðåäñòàâèòåëÿ ñ þðèäè÷åñêèì îáðàçîâàíèåì.  ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ ñ ðåøåíèåì ïåðâîé èíñòàíöèè, ñòîðîíà îáðàùàåòñÿ â àïåëëÿöèîííóþ èíñòàíöèþ, ïðè ýòîì íåñÿ äîïîëíèòåëüíûå ìàòåðèàëüíûå óáûòêè ïî îïëàòå ñóäåáíûõ èçäåðæåê, êîòîðûå èäóò íà ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû, âûçîâ ñïåöèàëèñòîâ.  êîíå÷íîì èòîãå ýòè çàòðàòû ìîãóò ëå÷ü íà òó ñòîðîíó, êîòîðàÿ ïðîèãðàåò. À íóæíî ëè ýòî? Íå ëåã÷å ëè âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ ìåäèàòîðà? Âåäü â ñëó÷àå ðàçðåøåíèÿ ñïîðà ïðè ïîìîùè ìåäèàòîðà çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò âîçâðàò ðàíåå óïëà÷åííîé ãîñïîøëèíû, è ãëàâíîå ýêîíîìèòñÿ âðåìÿ, ñèëû è íåðâû.
- Êàê âû ñ÷èòàåòå, ïîâëèÿëà ëè íà êà÷åñòâî ïðàâîñóäèÿ ñïåöèàëèçàöèÿ ñóäîâ?
- Îäíîçíà÷íî, ñïåöèàëèçàöèÿ ïî ðàññìîòðåíèþ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé äåë ïîìîãàåò îòïðàâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ. Êàê âû çíàåòå, ñåé÷àñ èäåò ðåôîðìà àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êîãäà ìû ãîâîðèì îá àäìèíèñòðàòèâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ïîäðàçóìåâàåì ðàññìîòðåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ è ðàéîííûõ ñóäàõ. Ïî ïðîåêòó àäìèíèñòðàòèâíàÿ þñòèöèÿ äîëæíà ðàññìàòðèâàòü ñïîð ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è îáùåñòâîì â ëèöå þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ãðàæäàíèíîì.
 Ïàðëàìåíòå òàêæå îáñóæäàëñÿ íîâûé Òðóäîâîé êîäåêñ è êàê ðàç ñåãîäíÿ îí ïîäïèñàí ãëàâîé ãîñóäàðñòâà. Íè äëÿ êîãî íå ñåêðåò, ÷òî â ñâÿçè ñ íîâîé âîëíîé ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, îæèäàåòñÿ óâåëè÷åíèå ñîêðàùåíèé ðàáîòíèêîâ. Ýòî â ñâîþ î÷åðåäü âûçîâåò îãðîìíûé ïîòîê òðóäîâûõ ñïîðîâ, à âìåñòå ñ òåì ïîòîê ñóäåáíûõ äåë, ïîýòîìó â íàñòîÿùåå âðåìÿ èäåò ðàçðàáîòêà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóäîâ ïî ðàññìîòðåíèþ èìåííî òðóäîâûõ ñïîðîâ.  öåëîì èäåè äîëæíû áûòü îñóùåñòâëåíû, ïîòîìó ÷òî ñïåöèàëèçàöèÿ ïîìîãàåò îòïðàâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ.
Íà ñåãîäíÿ óæå ñóùåñòâóþò ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñóäû ïî ðàññìîòðåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, óãîëîâíûõ äåë, à òàêæå ñóäû ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ.  òàêèõ ñóäàõ ñóäüè ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà ðàññìîòðåíèè äåë îòäåëüíîé êàòåãîðèè, âíèêàþò â òîíêîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà, ñòàíîâÿòñÿ ïðîôåññèîíàëàìè â òîé èëè èíîé îòðàñëè, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå ñêàçûâàåòñÿ íà êà÷åñòâå ðàññìîòðåíèÿ äåë.
Òîðãûí Íóðñåèòîâà