Необходимо внедрить личную ответственность акимов за работу на их территории игровых автоматов и подпольных казино

Антикоррупционный комитет при ОО «Казпотребнадзор» решил помочь алматинским стражам порядка и составил список точек, где работают игровые аппараты.

Шесть лет назад в Казахстане вступил в действие Закон «Об игорном бизнесе», который предусматривает полный запрет деятельности казино и игровых залов на всей территории Казахстана (за исключением городов Капчагай и Щучинск). Несмотря на введенный запрет, предприимчивые предприниматели снова и снова открывали залы игровых автоматов, меняя формат выдачи выигрыша. Законодатели в свою очередь вводили все новые и новые ограничения, чтобы полностью исключить игровые автоматы из жизни казахстанцев вне зоны специальных зон.

Активисты Антикоррупционного комитета при ОО «Казпотребнадзор» решили проверить действенность существующих запретов. Для этого было проведено специальное общественное мероприятие с целью выявления случаев незаконной деятельности игровых автоматов. Как показывают результаты рейда, несмотря на постоянное усовершенствование формы запретов, даже в центре Алматы средь бела дня продолжают работать игровые автоматы, на которых игры производятся за деньги и выдаются выигрыши.

Рейд проводился только в центральной части города (Алмалинский район) 5 июня 2013 года. Рейд осуществляли всего два активиста антикоррупционного комитета. Всего за один день двое молодых людей без особого труда выявили 13 точек для любителей азартных развлечений.

В данном случае вызывает недоумение, что действующие в открытую незаконные точки не привлекают внимания правоохранительных органов. Особенно если учитывать, что их просто невозможно не замечать. Бездействие правоохранительных органов в процессе противодействия работе игорных заведений может быть следствием одной из двух причин. Либо сотрудники некомпетентны, либо они имеют какую-то заинтересованность в том, чтобы не замечать незаконные точки, где расположены игровые аппараты. В последнем случае речь может идти о банальном «крышевании».

Большинство автоматов расположены внутри мелких торговых точек на видном месте. Как правило, аппараты работают в автоматическом режиме без участия операторов. Это позволяет их владельцам с одной стороны не подвергать своих сотрудников риску встречи с правоохранительными органами, с другой — привлекает самый широкий круг клиентов, в том числе несовершеннолетних. Таким образом, текущий формат работы незаконных игровых автоматов несет еще большую общественную опасность, чем игровые залы, действовавшие до введения запрета. В прошлом можно было хотя бы частично контролировать отсев несовершеннолетних от игры на них.

Очевидно, что владельцы игровых аппаратов не выплачивают каких бы то ни было налогов, несмотря на извлечение сверхприбыли. В рамках данного рейда, показана лишь небольшая верхушка айсберга. Если экстраполировать ситуацию в отдельном центральном районе Алматы на республику в целом и учитывать формат рейда, станет очевидно, что проблема имеет национальный масштаб и в стране действует множество игровых залов, доходы от содержания которых исчисляются миллиардами.

Один из основных аспектов, обуславливающих текущую проблемную ситуацию – полная отстраненность муниципалитетов от решения проблемы нелегальных игровых залов. По  логике вещей акимы должны воспринимать наличие нелегального игорного бизнеса на вверенной им территории, как личный вызов. Практика США показывает, что это чрезвычайно важно. Речь в данном случае идет не только об отдельных игровых залах в мелких торговых точках, а в большей степени и о полноценных подпольных казино, которые действуют достаточно массово.

В данный момент антикоррупционный комитет при «Казпотребнадзоре» ведет работу по поиску нелегальных казино в городе Алматы. По завершению этой работы адреса таких игорных заведений будут оглашены через СМИ республики.

Особенно много игровых аппаратов можно встретить на крупных рынках. Например, на знаменитой алматинской «Оптовке на Розыбакиева», где активисты без труда обнаружили четыре точки с действующими игровыми автоматами.

Следует отметить, что процесс борьбы с нелегальным игорным бизнесом правоохранительными органами осложняется частой невозможностью выявления конечных владельцев игровых автоматов и возможностью их быстрого перемещения с места на место после выявления правоохранительными органами. В связи с этим представляется целесообразным для профилактики деятельности игорных заведений использовать нетрадиционные меры.

В частности «Казпотребнадзор» предлагает организовать горячую телефонную линию и специализированный портал для сообщения о фактах нарушения запрета на деятельность игорных заведений. Для стимулирования гражданской активности целесообразно материально стимулировать сознательных граждан в сумме 20% от размера налагаемого штрафа. С учетом суммы действующих штрафов — 200 МРП или 346 200 тенге за организацию незаконных точек и 300 МРП или 519 300 тенге за допуск граждан до 21 года к подобного рода играм, суммы выплаты вознаграждений будут весьма значительны – 69 240 и 103 860 тенге соответственно. Соответственно найдется множество желающих сообщить о действующих игровых залах. Таким образом бороться с нарушителями закона станут вчерашние потребители незаконных услуг и родители несовершеннолетних пристрастившихся к азартным играм. Другой положительный аспект данного предложения – извлечение дополнительных средств в бюджет страны.

Как показывает практика, общественные рейды с обнародованием фактов нарушений дают более чем осязаемые результаты. Буквально вчера СМИ опубликовали информацию о том, что в 10 поликлиниках, где Антикоррупционный комитет при ОО «Казпотребнадзор» ранее выявил наличие коррупции, будут в течение ближайшего времени постоянно проводиться общественные рейды. К их осуществлению горздрав привлек 10 (!!!) общественных организаций. В связи с этим, необходимо распространять подобную практику, в том числе и на сферу незаконной деятельности игровых автоматов.

Процесс борьбы с запрещенными игровыми залами затруднен частой невозможностью выявления их владельцев. В связи с этим необходимо обеспечить привлечение к ответственности собственников торговых точек, где располагаются игровые автоматы. Ответственность для них должна быть такой же, как и для собственников аппаратов.

Ниже представлен список точек, где установлены запрещенные с 2007 года игровые автоматы.

- Сейфуллина-Пастера

Пивной магазин «Кружка» — 1 игровой аппарат

- Толе би-Ауэзова

Торговый центр «Сабрина» — 3 игровых аппарата

- Жарокова – Виноградова

Продуктовый магазин «Ақтілек» — 2 аппарата, Пивной магазин – 1 аппарат

- Жарокова – Виноградова

Кафе-кулинария – 2 игровых аппарата

- Виноградова – Радостовца

Пивной магазин – 3 игровых аппарата

- Дюсенова – Розыбакиева

Вино-водочный магазин – 2 игровых аппарата

- По Ташкентской уг. ул. Розыбакиева (Оптовка)

Продуктовый магазин – 3 аппарата, канцелярский бутик – 3 аппарата, пустой бутик с 2 аппаратами, бутик с хоз.товарами – 2 аппарата

- Ташкентская – Баженова

Остановочный комплекс «Жуалы» — 1 игровой аппарат

- Монгольская – Ташкентская

Продуктовый магазин – 2 игровых аппарата

- Ул. Ташкентская, остановка «Военкомат»

Продуктовый магазин «Гульшахар» — 1 игровой аппарат

- Ул. Ташкентская, остановка «Баня»

Кафе «Самал» — 2 игровых аппарата

- Пастера – Шарипова

Продуктовый магазин «Нордик» — 1 игровой аппарат

- Исаева – Джамбула

Продуктовый магазин «Куаныш» — 2 игровых аппарата.