В Казахстане планомерно принимаются меры по совершенствованию деятельности по исполнению судебных актов

Сегодня реально исполняется около половины судебных актов и взыскивается лишь мизерная часть денежных сумм. В 2012 году из почти 2 триллионов тенге подлежащих взысканию реально взыскано лишь 82 млрд. тенге или 5%.

Тема крайне низкой эффективности работы исполнительного производства поднимается с разных трибун. И эта проблема имеет в равной мере, как экономические, так и социальные последствия.

Ежегодно все больше граждан ищут справедливости в судах, однако большинство вынесенных судами решений остаются на бумаге. Люди вынуждены подавать в суд уже на бездействие судебного исполнителя.

Особенно часто нарушаются права взыскателей, которые потратив годы на судебные тяжбы и получение справедливых решений, еще столько же ждут их исполнения.

Введенный в целях защиты прав взыскателей институт частного судебного исполнения пока не дал ожидаемых результатов.

Тем самым, заметно снижается доверие граждан к государству и преимущественно судебной системе, как институтам, способным обеспечить защиту нарушенных прав.

В этой связи, Глава государства в Стратегии-2050 поставил задачу по кардинальному исправлению ситуации, связанную с исполнением судебных актов.

На недавнем совещании с руководителями силовых органов Президент страны вновь указал на необходимость повышения эффективности исполнения судебных актов.

Сегодняшнее совещание организовано во исполнение соответствующих поручений Президента. Сложившаяся ситуация требует от нас выработки новых форм и методов совместных действий в данном направлении.

Принимаемые нами меры по принудительному исполнению судебных актов недостаточно эффективны. Сегодня судебные исполнители испытывают большие трудности, связанные с обеспечением исполнения документов. Тому служат ряд причин, такие как, низкая социальная защищенность, слабое материально-техническое обеспечение судебных исполнителей и т.д. И решить эти проблемы лишь одними организационными мерами не получится.

В этой связи, задача государства заключается в кардинальном изменении подходов к действующей системе судебного исполнения, в том числе путем стимулирования должника на добровольное исполнение своих обязательств. Целью такого реформирования мы видим изменение психологии должника, в конечном счете, - формирование законопослушного поведения в обществе.

К сожалению, в нашей стране добровольное исполнение обязательства еще не стало неотъемлемой частью правовой культуры граждан.

И нам нужно добиться того, чтобы каждый человек знал, что исполнение судебного решения неотвратимо, а неисполнение влечет строгую ответственность.

В первую очередь государство должно простимулировать должника, как это делается во многих европейских странах. Там, сумму административного штрафа снижают наполовину, если нарушитель гасит штраф в течение 72-х часов, либо за неделю.

Допустим в Молдавии, в этой небольшой республике скидка по штрафу, оплаченному в течение двух или трех суток, может также достигать пятидесяти процентов.

Учитывая масштаб проблемы, «дисконт» на адмштрафы, взимаемые в пользу государства, может оказаться весьма эффективным инструментом в борьбе с неплательщиками у нас в Казахстане. Это нужно обсуждать.

Безусловно, мы не ставим целью введение только запретительных мер. Тем более, мер, ограничивающих конституционные права граждан. Между тем, лица, сознательно уклоняющиеся от исполнения судебного акта не должны чувствовать себя вольготно.

Таким образом, государство должно по максимуму создать условия для того, чтобы гражданам экономически невыгодно было уклоняться от исполнения решений судов.

В то же время, нам следует обеспечить надлежащие условия для исполнения должниками своих обязательств. Предусмотреть возможность оперативного погашения задолженности путем использования услуг по мгновенной оплате, предоставляемых банками.

Опыт у нас имеется. Вы знаете, буквально на днях один из банков совместно с МВД запустил проект по оплате административных штрафов за нарушение правил дорожного движения через Интернет. Этой услугой за неделю воспользовалось более тысячи человек.

Полагаю, что данные меры имеют огромный положительный потенциал, в том числе и возможность существенного снижения расходов государства на финансирование исполнительной системы.

Несомненно, для решения этих задач потребуются огромные ресурсы и слаженная работа судебных исполнителей и других государственных органов.

В свете проводимой модернизации правоохранительной системы предстоит большая работа в сфере исполнительного производства.

Мы готовы критически подходить к ее реформированию, вместе с вами определить пути дальнейшего развития.

Совместно с Министерством юстиции мы попытались найти пути решения проблем, которые более подробно отражены в Концепции модернизации системы исполнения судебных актов. Она находится перед вами.

В частности, Концепцией предусмотрена разработка нового законопроекта, в рамках которого предполагается ограничение прав должника в получении ряда государственных и негосударственных услуг в случае неисполнения своих обязательств.

Безусловно, это не затронет социально-значимых услуг. И конечно, предлагаемые ограничения будут применяться к должникам с учетом, как размера долга, так и их добросовестного отношения к исполнению обязательств.

Для нас очень важно, чтобы ограничение прав должника было соразмерно имеющейся задолженности. Замечу, что это только начало пути, и мы хотели поделиться нашими планами, внести ясность и определиться с дальнейшими действиями.

Как вы убедились, работа предстоит большая. Требуется принятие мер как законодательного, так и организационного характера.

Мы уже приступили к внедрению информационной системы «Единый реестр должников» и ее интеграции с другими базами данных.

Еще один законопроект по вопросам исполнения судебных актов в настоящее время находится в Парламенте.

Пользуясь случаем, хочу попросить депутатский корпус. Оналсын Исламович окажите нам содействие и поддержите его в рамках рабочей группы Мажилиса, которую Вы возглавляете.

В целях упорядочения взаимодействия при исполнении судебных и иных актов в министерства и ведомства на согласование будут представлены проекты соответствующих совместных приказов.

В рамках разрабатываемых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов предлагается концептуально решить вопрос о наделении судебных исполнителей функцией расследования.

Требует улучшения материально- техническая оснащенность судоисполнителей, система оплаты труда и социальных гарантий.

Проблемой также является исполнение приговоров о возмещении ущерба, причиненного здоровью граждан преступлениями.

Должники находятся в местах лишения свободы и за отсутствия объема работы в исправительных учреждениях не имеют возможности погасить имеющиеся задолженности.

И в большинстве случаев данные приговоры судов остаются неисполненными. В прошлом году из подлежащих взысканию 73 млрд. тенге этой категории взыскано всего 1% (60 млн. тенге).

Недавно совместно с Министерством внутренних дел мы начали реализацию проекта по улучшению ситуации с трудозанятостью в местах заключения.

Свое положительное влияние должно оказать соответствующее информационное сопровождение проводимых реформ, а также правовых последствий за неисполнение судебных и иных актов.

В частности, могут быть использованы возможности социальных сетей, SMS-уведомлений должников и размещение другой информации.

Улучшение исполнения судебных и иных актов является на сегодня одной из насущных задач государства. Решение этой краеугольной проблемы будет способствовать повышению эффективности правосудия, улучшению инвестиционного климата, усилению конкурентоспособности.

Очевидно, что сегодня проблему судебного исполнения силами только Министерства юстиции не решить. Исправить создавшееся положение возможно, только приложив усилия практически всех госорганов.