«Атамекен» попросит КНБ упростить пограничный контроль на казахстанско-российской границе

Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» на постоянной основе проводит встречи с предпринимателями с целью выявления проблем, возникающих при ведении бизнеса, а также выработки предложений по совершенствованию национального законодательства.

«Так, в приграничных регионах с Россией наши предприниматели неоднократно поднимали проблему о сложности перемещения транспортных средств через казахстанско-российскую границу. В этой связи нами ранее направлялось письмо с просьбой оказать содействие в вопросе улучшения пограничного администрирования и сокращения времени перемещения через автомобильные пункты пропуска. В представленном Вашим ведомством ответе (письмо исх. №15/2-1-5314 от 31.05.2012 г.) указано, что основанием для проведения досмотра является статья 276-6 Налогового кодекса. Вместе с тем, эта статья не содержит требований об обязательном проведении пограничными органами досмотра груза. Необходимо отметить, что налоговые органы на основании Талона о прохождении границы проводят камеральный контроль достоверности объемов и сумм, импортируемых из стран Таможенного союза товаров, в том числе с использованием механизма информационного взаимодействия с налоговыми органами стран-участниц Таможенного союза. Следовательно, основным назначением Талона является фиксация факта перемещения товаров через государственную границу, а не проведение досмотра с целью определения его количества и стоимости. Полагаем, что проведение пограничной службой тотального досмотра грузов в автомобильных пунктах пропуска на границе с Россией нецелесообразно, малоэффективно и противоречит идеологии Таможенного союза о свободном перемещении товаров внутри таможенной территории. Кроме того, это искусственно создает очереди на границе, что ведет к росту коррупционных проявлений среди личного состава, недовольству в обществе качеством пограничного контроля и в целом негативно влияет на имидж государства. В международной практике досмотр грузов в пунктах пропуска является исключительной мерой и проводится только при наличии оперативной информации либо на основе автоматизированной системы управления рисками. Как известно, в пограничных органах внедрена автоматизированная информационная система «Беркут», обеспечивающая контроль перемещения физических лиц, однако отсутствует автоматизация процессов перемещения автотранспортных средств. Необходимо отметить, что в таможенных органах эксплуатируется система электронные пункты пропуска, которыми оснащены автомобильные пункты пропуска, в том числе, расположенные на границе с Россией. С целью снижения времени на фиксацию при пересечении транспортных средств и товаров через казахстанско-российскую границу, видится целесообразным рассмотреть вопрос об использовании пограничными органами системы электронного пункта пропуска и интеграции их с системой «Беркут». Полагаем, что данное предложение позволит: - минимизировать человеческий фактор контроля на границе; - снизить индекс коррупции в пограничных органах; - усилить контроль при одновременном упрощении процессов перемещения пассажиров, товаров и транспортных средств через Государственную границу. Кроме этого, просим Вас рассмотреть вопрос о создании при КНБ РК Совета по улучшению процессов перемещения граждан, товаров и транспортных средств через Государственную границу с участием общественности и бизнеса. Задачей данного Совета будет проведение на регулярной основе анализа проблемных вопросов и выработка рекомендаций по сокращению административных барьеров и коррупции в пограничных пунктах пропуска», - написал в своем обращении председатель НЭПК «Атамекен» Аблай Мырзахметов.