Маленький, но живой товар

В 2011 году в результате принятых мер ОВД Казахстана было возбуждено 21 дело за торговлю несовершеннолетними. И еще 12 за незаконное лишение свободы с целью эксплуатации. Как правило, более уязвимой группой считаются дети и подростки, поскольку процесс их вербовки требует меньших усилий. В основном в эту критическую ситуацию попадают несовершеннолетние из неблагополучных и неполных семей, из детских домов, а также т.н. «трудные» подростки.

В ходе конференции в Астане представителями Парламента РК, ВС, Генпрокуратуры, международными экспертами было отмечено, что в Казахстане пока нет специального законодательства, которое всецело охватывало бы весь спектр вопросов, связанный с защитой несовершеннолетних жертв торговли людьми. Принятый в 2009 году закон «О внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты по вопросам личной безопасности участников уголовного процесса» обеспечивает правовую основу для оказания потерпевшим поддержки в ходе расследования преступлений в судебном процессе. Однако сам по себе закон не предусматривает отдельную систему мер в отношении несовершеннолетних свидетелей или потерпевших.

Говорилось и о том, что в текущем году планируется подписание Меморандума о взаимопонимании между МВД РК и Международной организацией по миграции (МОМ) по вопросам сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми.

МВД совместно с заинтересованными госорганами при участии международных НПО разработало проект законодательных изменений по вопросам противодействия торговле людьми, который направлен на согласование в ряд министерств и ведомств для заключений и экспертиз.

По словам начальника отдела УБОП ККП МВД Ануара Аскерова, этим законопроектом будут предусмотрены изменения и дополнения в УК, УПК, КоАП РК. Они охватят такие вопросы, как обязательное обеспечение потерпевших от преступлений, связанных с торговлей людьми квалифицированной юридической помощью адвокатов за счет бюджетных средств государства. Инициаторы поправок намерены включить «попрошайничество» на улице в один из видов эксплуатации, а также ввести понятие «некоммерческая сексуальная эксплуатация». Кроме того, законопроектом предусмотрено усиление ответственности - за нарушение трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, за вовлечение в занятие проституцией, за организацию, содержание притонов и сводничество, за предоставление помещений для сводничества и занятия проституцией (гостиницы, сауны, банные комплексы, массажные салоны и т.д.). Что касается административной ответственности, то она предусмотрена за нарушение медработниками правил информирования правоохранительных органов о несовершеннолетних лицах, поступивших в учреждения здравоохранения с полученными травмами или признаками насилия.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ. ГРЕЦИЯ

В этой стране действует ЕССПТН - уникальное партнерство, объединяющее 132 организации из 43 стран Европы и Средиземноморья. ЕССПТН поддерживает европейско-средиземноморскую структуру, которая повышает приоритет предотвращения торговли несовершеннолетними в социальной, культурной и политической повестке дня всех стран Европы и Средиземноморья.

Так, по статистике МОТ, каждый год продают 1,2 млн детей, учитывая международную и внутреннюю торговлю. По неофициальным данным, ежегодно как минимум 10 000 подростков (14-18 лет) и малолетних (до 14 лет) лиц ввозят в Грецию в результате миграции, поиска убежища, контрабанды или похищения.

При этом Правительство Греции не вполне соответствует минимальным стандартам в ликвидации торговли людьми. Греция - первая остановка и транзитная страна для торговли людьми; ежегодно почти 800 000 чел. перевозят через границы Греции, 20-30% из которых - дети.

БОЛГАРИЯ

В этой стране действует BNCYTP - это сеть, включающая 43 учреждения и более 100 отдельных участников. Зарегистрированная в январе 2007 г., BNCYTP является первой ассоциацией НПО в Болгарии, цель и миссия которой заключается исключительно в решении вопросов, связанных с предупреждением торговли детьми и подростками. С момента образования в 2007 г. BNCYTP было реализовано 12 проектов, направленных на предупреждение торговли детьми и подростками из группы риска. Четыре из этих проектов имели местный и государственный масштаб, 8 - международный. Большинство из этих проектов носили опытный инновационный характер, т.к. они были реализованы не просто для пользы подростков, но и при участии самих подростков.

ТАДЖИКИСТАН

Центр помощи и поддержки несовершеннолетних жертв торговли людьми в Согдийской области создан в рамках Закона РТ «О борьбе против торговли людьми», принятой в июле 2004 года, и госпрограммы по противодействию торговле людьми в Республике Таджикистан, принятой в мае 2006 года. Деятельность Центра осуществлялась благодаря финансовой поддержке МОМ. Миссия Центра - оказание психологической, социальной и медицинской помощи несовершеннолетним детям, подвергшимся различным видам эксплуатации, в том числе различным видам насилия. Оказанием помощи в Центре были охвачены также дети трудовых мигрантов, относящиеся к группе риска. Центр функционировал до марта 2011 года. После чего его инвентарь был передан в Худжандский реабилитационный Центр при хукумате города, где оказывают помощь несовершеннолетним, вступившим в конфликт с законом.

Яна НОВОСЕЛЬСКАЯ

Астана