Ñîâðåìåííûå ìåõàíèçìû áîðüáû ñ êîððóïöèåé, ñèòóàöèÿ â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ, ìàñøòàáû âçÿòî÷íè÷åñòâà, à òàêæå ïî÷åìó ëó÷øå îñòàâàòüñÿ ÷åñòíûì ãîññëóæàùèì â èíòåðâüþ ÊàçÒÀà ðàññêàçàë çàìåñòèòåëü ãëàâû Àãåíòñòâà ÐÊ ïî äåëàì ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû
è ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè Àëèê Øïåêáàåâ.
- Àëèê Æàòêàìáàåâè÷, ãîâîðÿ íåïîñðåäñòâåííî îá óðîâíå äîâåðèÿ êàçàõñòàíöåâ ê ïðàâîîõðàíèòåëüíûì ñòðóêòóðàì, êàêîâà ñåãîäíÿøíÿÿ ñèòóàöèÿ?
- Ñ ïðèíÿòèåì è ðåàëèçàöèåé îáíîâëåííûõ êîäåêñîâ â 2015 ãîäó â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìå ñòðàíû ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î íà÷àëå ôîðìèðîâàíèÿ íîâîé èäåîëîãèè è íîâîé ìîäåëè ïðàâîïîðÿäêà. Ñîîòâåòñòâåííî, ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû íà÷àëè ñâîþ ðàáîòó â íîâûõ ïðàâîâûõ óñëîâèÿõ. Êðîìå ýòîãî, áûë ââåäåí åäèíûé ðååñòð äîñóäåáíûõ ðàññëåäîâàíèé (ÅÐÄÐ). Åãî âîçìîæíîñòè ïîçâîëÿþò ñèñòåìàòèçèðîâàòü ó÷åò óãîëîâíûõ äåë, îòñëåæèâàòü è êîíòðîëèðîâàòü èõ äâèæåíèå, à òàêæå íàïðàâëåíû íà ñíèæåíèå êîëè÷åñòâà ñëó÷àåâ íàðóøåíèé ó÷åòíî-ðåãèñòðàöèîííîé äèñöèïëèíû.
Ñòîèò çàìåòèòü, ÷òî äëÿ íàñ âåñüìà âàæíî òî, êàê íàñåëåíèåì âîñïðèíèìàþòñÿ âñå äåéñòâóþùèå ïðåîáðàçîâàíèÿ. Âåäü âñå îíè ïîä÷èíåíû òîëüêî îäíîé öåëè – ñòàáèëüíîìó è êà÷åñòâåííîìó îêàçàíèþ óñëóã ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. È ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû çäåñü äîëæíû èãðàòü ðîëü ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðà, à íå òîëüêî ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíîâ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, íàäåëåííîãî ñèëîâûìè è êàðàòåëüíûìè ôóíêöèÿìè.
Íàïîìíþ, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà äàëüíåéøåé ìîäåðíèçàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû Êàçàõñòàíà íà 2014-2020 ãîäû è Êîíöåïöèÿ êàäðîâîé ïîëèòèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íàïðàâëåíû, ãëàâíûì îáðàçîì, íà ôîðìèðîâàíèå ïîëîæèòåëüíîãî èìèäæà è óêðåïëåíèå èõ ïðîôåññèîíàëüíîé ðåïóòàöèè è ðîñò óðîâíÿ äîâåðèÿ ãðàæäàí ê íèì.
Õîòåëîñü áû äîáàâèòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì ìåðîïðèÿòèé ïî ðåàëèçàöèè àíòèêîððóïöèîííîé ñòðàòåãèè ÐÊ ñ 2016 ãîäà ïðåäóñìîòðåíî ïðîâåäåíèå ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ àíòèêîððóïöèîííîé êóëüòóðû è îòíîøåíèÿ ê ïðîÿâëåíèÿì êîððóïöèè, ãäå òàêæå áóäóò îòðàæåíû ñîöèîëîãè÷åñêèå çàìåðû ïî óðîâíþ äîâåðèÿ íàñåëåíèÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì.
×òî êàñàåòñÿ ýòîãî ãîäà, òî áóäåò ïðîâåäåíî èññëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ èíäåêñà âîñïðèÿòèÿ êîððóïöèè, õàðàêòåðèçóþùåå îáùåñòâåííîå ìíåíèå î ñîñòîÿíèè êîððóïöèè â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ. Ïî ðåçóëüòàòàì îäíîãî èç ïîñëåäíèõ èññëåäîâàíèé, ìîíèòîðèíãà äîâåðèÿ ãðàæäàí ê îðãàíàì âëàñòè, ïðîâåäåííîãî ïî çàêàçó íàøåãî àãåíòñòâà, ñëåäóåò, ÷òî áîëåå ïîëîâèíû ðåñïîíäåíòîâ ñêëîííû äîâåðÿòü ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì – ýòî 56,2%. Ïðè÷åì ïîêàçàòåëè äîâåðèÿ ê ãîñîðãàíàì â 2013 ãîäó îêàçàëèñü ïî÷òè íà 20% âûøå, ÷åì â 2012 ãîäó.
- Êàêîâû ìàñøòàáû âçÿòî÷íè÷åñòâà â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ? Ñêîëüêî áûëî âûÿâëåíî ôàêòîâ äà÷è âçÿòîê â 2014 ãîäó è çà ïåðâîå ïîëóãîäèå 2015-ãî?
- Ñòàòèñòèêà 2014 ãîäà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî òðåòü êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé ïðèõîäèòñÿ íà ôàêòû çëîóïîòðåáëåíèÿ äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, à ñâÿçàííûõ ñ ïîëó÷åíèåì âçÿòêè – 24%. ×àñòî ñîâåðøàþòñÿ íåçàêîííûå äåéñòâèÿ ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ, âõîäÿùèõ â êðóã äîëæíîñòíûõ ïîëíîìî÷èé – íåñîñòàâëåíèå ïðîòîêîëîâ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, íåïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïîêðîâèòåëüñòâî ÷àñòíîé äåÿòåëüíîñòè è äðóãîå. Ïðè ýòîì îñíîâíàÿ ÷àñòü ýòèõ íàðóøåíèé – 75% – ïðèõîäèòñÿ íà îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, íà òàìîæåííûå îðãàíû – 16%.
 ïåðâîì ïîëóãîäèè òåêóùåãî ãîäà çà ñîâåðøåíèå êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé, âûÿâëåííûõ àíòèêîððóïöèîííîé ñëóæáîé, îñóæäåíû 48 ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, â òîì ÷èñëå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë – 39. Èç íèõ 17 – ñîòðóäíèêè äîðîæíî-ïàòðóëüíîé ïîëèöèè, êîìèòåòà ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ – 8 ÷åëîâåê.
- Êàêîâà áûëà ñàìàÿ êðóïíàÿ ñóììà âçÿòêè, êîòîðóþ áðàëè ñîòðóäíèêè ñèëîâûõ ñòðóêòóð?
- Ñóììû âçÿòîê, ïîëó÷àåìûõ ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñàìûå ðàçíûå. Íàïðèìåð, â Ìàíãèñòàóñêîé îáëàñòè âûÿâëåíà êîððóïöèîííàÿ ñõåìà ñ ó÷àñòèåì ðóêîâîäñòâà òàìîæåííîãî ïîñòà «Àêòàó – öåíòð òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ» îáëàñòíîãî äåïàðòàìåíòà ïî ãîñóäàðñòâåííûì äîõîäàì. Çà óñêîðåííîå äåêëàðèðîâàíèå è îáùåå ïîêðîâèòåëüñòâî çäåñü ôèãóðèðóþò âçÿòêè â ñóììå äî 600 òûñ. òåíãå.  Æàìáûëñêîé îáëàñòè íà òàìîæåííîì ïîñòó «Ñûïàòàé Áàòûð» ïðåñå÷åíà äåÿòåëüíîñòü ãðóïïû äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîëó÷àâøèõ âçÿòêè çà áåñïðåïÿòñòâåííûé ïðîâîç òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ ÷åðåç ãðàíèöó â ñóììå îò 5 äî 140 òûñ. òåíãå.  Àêòþáèíñêîé îáëàñòè ïðîâîäèòñÿ äîñóäåáíîå ðàññëåäîâàíèå â îòíîøåíèè çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ýêîíîìè÷åñêèõ ðàññëåäîâàíèé äåïàðòàìåíòà ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ, êîòîðûé ïîëó÷èë âçÿòêó â ñóììå $30 òûñ. çà òî, ÷òî íå ñòàë ïðèâëåêàòü ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè òîãî, êòî ñîâåðøèë ïðåñòóïëåíèå.  òîæå âðåìÿ â Àìàòû ïðèâëåêàåòñÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ãëàâíûé ñïåöèàëèñò îòäåëà ïîñòàìîæåííîãî êîíòðîëÿ óïðàâëåíèÿ àóäèòà ãîðîäà. Îí â ãðóïïå ñ äðóãèìè ëèöàìè ïîëó÷èë âçÿòêó â ñóììå $500 òûñ. îò äèðåêòîðà ÒÎÎ çà òî, ÷òî íå ïðèíèìàë ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïî äîíà÷èñëåíèþ ñóìì òàìîæåííûõ ïîøëèí.
- Â äåêàáðå ïðîøëîãî ãîäà Âû çàÿâèëè î òîì, ÷òî èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà «Å-қûçìåò» ñòàíåò äåéñòâåííûì èíñòðóìåíòîì â ïðåäóïðåæäåíèè êîððóïöèè â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Êàê îáñòîÿò äåëà? Óäàåòñÿ ïðåäóïðåæäàòü?
- Çàïóñê ñèñòåìû «Å-қûçìåò» â ýêñïëóàòàöèþ çàïëàíèðîâàí íà äåêàáðü ýòîãî ãîäà.  îïûòíîì ðåæèìå ñ ñåíòÿáðÿ 2014 ãîäà äàííàÿ ñèñòåìà óæå ýêñïëóàòèðóåòñÿ â àïïàðàòàõ öåíòðàëüíûõ ãîñîðãàíîâ è àêèìîâ îáëàñòåé ãîðîäîâ Àñòàíû è Àëìàòû, à ñ ìàðòà òåêóùåãî ãîäà çàäåéñòâîâàíà â òåððèòîðèàëüíûõ ãîñîðãàíàõ è àêèìàòàõ âñåõ óðîâíåé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ çàâåðøàåòñÿ ââîä äàííûõ ëè÷íûõ äåë ãîññëóæàùèõ âñåõ óðîâíåé, âêëþ÷àÿ ðàáîòíèêîâ ñåëüñêèõ îêðóãîâ.
Ñèñòåìà «Å-қûçìåò» â íåêîòîðîì ðîäå óíèêàëüíà ñâîèìè ôóíêöèîíàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè. Îíà ïîçâîëèò â ðåæèìå online ïîëó÷àòü ïîëíóþ èíôîðìàöèþ î ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ öåíòðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî óðîâíåé: èõ ïåðñîíàëüíûå äàííûå è èõ äâèæåíèå è ôèêñèðîâàíèå â êàäðîâîì ó÷åòå ãîñîðãàíîâ. Êðîìå òîãî, ïîçâîëèò ïîëó÷àòü ñâåäåíèÿ íå òîëüêî îá îáðàçîâàíèè, êâàëèôèêàöèè è ñòàæå ðàáîòû, íî è î ïðîôåññèîíàëüíûõ è ëè÷íîñòíûõ êîìïåòåíöèÿõ ðàáîòíèêà.  òîì ÷èñëå ñèñòåìà ïðîäåìîíñòðèðóåò èíôîðìàöèþ î ðåçóëüòàòàõ ïðîìåæóòî÷íûõ îöåíîê è àòòåñòàöèé, äàñò ñâåäåíèÿ îïåðàòèâíîãî ìîíèòîðèíãà ðîòàöèè, ñâåäåíèÿ î ïîîùðåíèÿõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ âçûñêàíèÿõ, äàííûå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ î êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ. Òî åñòü â áàçå äàííûõ ñèñòåìû «Å-қûçìåò» áóäåò õðàíèòüñÿ âñÿ èíôîðìàöèÿ î ãîñóäàðñòâåííîì ñëóæàùåì.
Òàêæå ñèñòåìà «Å-қûçìåò» âçàèìîñâÿçàíà ñ ãîñóäàðñòâåííûìè áàçàìè äàííûõ – «Ôèçè÷åñêèå ëèöà», «Þðèäè÷åñêèå ëèöà», à òàêæå ñ ñèñòåìîé êîìèòåòà ïî ïðàâîâîé ñòàòèñòèêå è ñïåöèàëüíûì ó÷åòàì ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû. Ýòî â ñâîþ î÷åðåäü ïîçâîëèò îïåðàòèâíî ïîëó÷àòü ñâåäåíèÿ îò ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ î ñîâåðøåííûõ ãîññëóæàùèìè ïðàâîíàðóøåíèÿõ.
Òî åñòü ñèñòåìà «Å-қûçìåò» äîëæíà ñòàòü îäíèì èç ýôôåêòèâíûõ èíñòðóìåíòîâ óñòðàíåíèÿ êîððóïöèîííûõ ðèñêîâ. Ê ïðèìåðó, îíà ïîçâîëèò ñîïðîâîæäàòü è ïîääåðæèâàòü ïîëíûé öèêë êîíêóðñîâ íà çàíÿòèå âàêàíòíûõ äîëæíîñòåé ïðè èõ ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè.  ïåðñïåêòèâå ïîñðåäñòâîì ñèñòåìû îïåðàòèâíîãî ìîíèòîðèíãà áóäåò âîçìîæíûì ïðåäóïðåäèòü êîìàíäíûå ïåðåìåùåíèÿ è ñâîåâðåìåííî óñòàíîâèòü ôàêò àôôèëèðîâàííîñòè ãîññëóæàùèõ ñ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè.
- Ìîæíî ëè óòâåðæäàòü, ÷òî â Êàçàõñòàíå â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåëà ðàññëåäóþòñÿ â îòíîøåíèè ëþáîãî ÷èíîâíèêà, íåâçèðàÿ íà äîëæíîñòè, çâàíèÿ è ðàíãè?
- Ãëàâà ãîñóäàðñòâà Íóðñóëòàí Íàçàðáàåâ íà âñòðå÷å ñ ãåíåðàëüíûì ïðîêóðîðîì è ðóêîâîäèòåëåì íàøåãî âåäîìñòâà ñêàçàë, ÷òî ñðåäè êàçàõñòàíöåâ íå äîëæíî áûòü ðàâíîäóøíûõ ê áîðüáå ñ êîððóïöèåé. Ïðåçèäåíò îñîáî ïîä÷åðêíóë, ÷òî âñå ðàâíû ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì. Íèêòî íå ìîæåò áûòü çàùèùåí, åñëè îí ñîâåðøèò êîððóïöèîííîå ïðåñòóïëåíèå. Ïîýòîìó, äà, èìåííî â ðóñëå ýòîé ïîëèòèêè çà êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ ïðèâëåêàþòñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûå ëèöà, íåâçèðàÿ íà ðàíãè è äîëæíîñòè.
Íàäî ïðèçíàòü, ÷òî ñåãîäíÿ î÷åâèäíà íåãàòèâíàÿ ñòàòèñòèêà. Òàê, çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà â îòíîøåíèè âûñîêîïîñòàâëåííûõ ÷èíîâíèêîâ áûëî âîçáóæäåíî 29 óãîëîâíûõ äåë.  òåêóùåì ãîäó ïðèâëåêàþòñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè ýêñ-ìèíèñòð îáîðîíû, áûâøèé àêèì Êàðàãàíäèíñêîé îáëàñòè.
Âìåñòå ñ òåì â òåêóùåì ãîäó âûÿâëåíû ñèñòåìíûå ïðîÿâëåíèÿ êîððóïöèè â íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Àñòàíà ÝÊÑÏÎ-2017». Âîçáóæäåíû óãîëîâíûå äåëà â îòíîøåíèè ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâëåíèÿ êîìïàíèè, åãî çàìåñòèòåëÿ è ñîâåòíèêà, áûâøåãî çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ àãåíòñòâà ïî äåëàì òóðèçìà è ñïîðòà, óïðàâëÿþùåãî äèðåêòîðà ÝÊÑÏÎ è äâóõ äèðåêòîðîâ ôèëèàëîâ.  Àëìàòû çà ïîêðîâèòåëüñòâî ëæåïðåäïðèÿòèÿì ïðèâëåêàþòñÿ áûâøèé ðóêîâîäèòåëü ôèíàíñîâîé ïîëèöèè ãîðîäà è åãî ïîä÷èíåííûå.
- ×òî ñêàæåòå â îòíîøåíèè Òàëãàòà Åðìåãèÿåâà è Êàæûìóðàòà Óñåíîâà?  ñëó÷àå äîêàçàííîñòè èõ âèíû ìîãóò ëè îíè îòäåëàòüñÿ øòðàôîì? Êàêîå íàêàçàíèå îíè ìîãóò ïîëó÷èòü?
- Äàííîå äåëî íàõîäèòñÿ íà ñòàäèè ðàññëåäîâàíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ íàçíà÷åíèÿ íàêàçàíèÿ â îòíîøåíèè áûâøèõ ðóêîâîäèòåëåé íàöèîíàëüíîé êîìïàíèè «Àñòàíà ÝÊÑÏÎ-2017», òî ýòî ÿâëÿåòñÿ ïðåðîãàòèâîé ñóäà.
- Áîëüøèå øòðàôû – ýòî ëó÷øå äëÿ ãîñóäàðñòâà, ÷åì çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó è ñîäåðæàíèå çà ñ÷åò íàëîãîïëàòåëüùèêîâ?
- Ìèðîâîé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî øòðàô êàê âèä óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ ìîæåò âûñòóïàòü àëüòåðíàòèâîé òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ. È â ýòîì åñòü çäðàâûé ñìûñë.
Íîâûé Óãîëîâíûé êîäåêñ Êàçàõñòàíà ñîäåðæèò ðÿä íîâîââåäåíèé, ñíèæàþùèõ ðåïðåññèâíîñòü íàöèîíàëüíîãî óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ðàñøèðåíèÿ ïðàêòèêè íàêàçàíèÿ â âèäå íàçíà÷åíèÿ êðàòíûõ øòðàôîâ. Òàê, ïî ñòàòüÿì çà âçÿòî÷íè÷åñòâî – 366, 367, 368 ÓÊ ÐÊ âïåðâûå ïðåäóñìîòðåíî íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà, êðàòíîì ñóììå èëè ñòîèìîñòè âçÿòêè, òî åñòü ðàçìåð íàçíà÷åííîãî ñóäîì øòðàôà çàâèñèò îò ðàçìåðà ïîëó÷åííîé âçÿòêè. Ïðè ýòîì àëüòåðíàòèâíûì âèäîì íàêàçàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ëèøåíèå ñâîáîäû ñ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà è ïîæèçíåííîå ëèøåíèå ïðàâà çàíèìàòü îïðåäåëåííûå äîëæíîñòè èëè çàíèìàòüñÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ.
 öåëîì ýòè èçìåíåíèÿ ñîçäàþò îñíîâó äëÿ ïåðåîðèåíòàöèè íà áîëåå øèðîêîå ïðèìåíåíèå íàêàçàíèé, íå ñâÿçàííûõ ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû, à â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ïîçâîëÿò ñíèçèòü ÷èñëåííîñòü òþðåìíîãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Íàïîìíþ, ÷òî â 1997 ãîäó Êàçàõñòàí çàíèìàë â ìèðå òðåòüå ìåñòî ïî êîëè÷åñòâó òþðåìíîãî íàñåëåíèÿ, à â 2014 ãîäó íàøà ñòðàíà ïåðåìåñòèëàñü íà 31-å ìåñòî.
Íóæíî îòìåòèòü, ÷òî ñåãîäíÿ íàáëþäàåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò or ãóìàíèçàöèè óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Äåéñòâèòåëüíî, íà ñîäåðæàíèå òîëüêî îäíîãî çàêëþ÷åííîãî åæåãîäíî âûäåëÿåòñÿ ïîðÿäêà 700 òûñ. òåíãå. Íà ýòó ñóììó ìîæíî âïîëíå ðåàëüíî îêàçàòü ïîìîùü èíâàëèäó äåòñòâà, îñóùåñòâèòü ðåìîíò òåïëîâîãî óçëà ëèáî îòðåìîíòèðîâàòü äâà ïîäúåçäà â ïÿòèýòàæíîì äîìå. Åñòü åùå ìíîãî äîáðûõ äåë, î êîòîðûõ íàäî ïîìíèòü è äóìàòü. Ýòî ñðåäñòâà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, è ïîýòîìó íåìàëîâàæíî, ÷òî â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò ïîñòóïÿò äîïîëíèòåëüíûå äîõîäû. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ñ÷èòàþ, ÷òî ëèøåíèå ñâîáîäû äîëæíî ïðèìåíÿòüñÿ ê ëèöàì, ïðåäñòàâëÿþùèì ðåàëüíóþ îïàñíîñòü äëÿ îáùåñòâà, ÷òî â ïîëíîé ìåðå ñîîòâåòñòâóåò îáùåìèðîâîé ïðàêòèêå.
Ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò ââåäåíèÿ êðàòíîãî øòðàôà çà ñîâåðøåíèå êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé ïîäòâåðæäàåòñÿ ïðàâîâîé ñòàòèñòèêîé. Òàê, çà 6 ìåñÿöåâ òåêóùåãî ãîäà èç 170 ëèö, îñóæäåííûõ çà ñîâåðøåíèå êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé, 104-ì âûíåñåíî ðåøåíèå âûïëàòèòü ñóììó øòðàôà, êðàòíóþ ñóììå âçÿòêè. Îáùàÿ ñóììà íàëîæåííûõ øòðàôîâ ñîñòàâèëà 2,3 ìëðä òåíãå. Ýòî èìååò ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò â ÷àñòè ïîïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Åñëè íà÷èñëåííûé øòðàô ïî êàêèì-òî ïðè÷èíàì íå ìîæåò áûòü âûïëà÷åí, òî, ñîîòâåòñòâåííî, âèíîâíîãî æäåò ëèøåíèå ñâîáîäû.
-  ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è îðãàíîâ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, à òàêæå àðìèè ïðèãîâîð äîëæåí áûòü áîëåå ñóðîâûì, ÷åì â îòíîøåíèè ãðàæäàíñêèõ ëèö?
- Âñå ðàâíû ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè ñòðàíû. Â ñâÿçè ñ ýòèì íåçàâèñèìî îò ïðèíàäëåæíîñòè ê òîé èëè èíîé ñîöèàëüíîé ãðóïïå âèíîâíûå â ñîâåðøåíèè êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé íåñóò îòâåòñòâåííîñòü, èñõîäÿ èç äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Òÿæåñòü è âèä íàêàçàíèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ ñóäîì â ðàìêàõ ïðåäóñìîòðåííûõ óãîëîâíûìè íîðìàìè ñàíêöèé çà ñîâåðøåíèå êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé.
- Íàìåðåíî ëè âàøå âåäîìñòâî èìåòü êàêèå-ëèáî êîíòðîëèðóþùèå èëè èíûå ôóíêöèè íàä ñîçäàâàåìîé â Êàçàõñòàíå ìåñòíîé ïîëèöèåé?
-  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìåõàíèçì ðàáîòû ñîçäàâàåìîé ìåñòíîé ïîëèöåéñêîé ñëóæáû ðàññìàòðèâàåòñÿ ðàáî÷åé ãðóïïîé ïî îáåñïå÷åíèþ âåðõîâåíñòâà çàêîíà Íàöèîíàëüíîé êîìèññèè ïî ìîäåðíèçàöèè ïðè ïðåçèäåíòå ÐÊ.  ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ çàÿâëåíèé â îòíîøåíèè ñîòðóäíèêîâ ìåñòíîé ïîëèöèè íàøå àãåíòñòâî áóäåò ðàññìàòðèâàòü èõ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå. Íèêàêèõ äîïîëíèòåëüíûõ êîíòðîëèðóþùèõ ôóíêöèé íå ïðåäóñìîòðåíî.
- Ñîõðàíèëàñü ëè â àíòèêîððóïöèîííîé ñëóæáå ïîðî÷íàÿ ïðàêòèêà, êîãäà íóæíî ëþáîé öåíîé äàâàòü õîðîøèå ïîêàçàòåëè?
-  íîâûõ ïðàâîâûõ óñëîâèÿõ êîîðäèíàëüíî èçìåíåíû ïîäõîäû ê îöåíêå ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû àíòèêîððóïöèîííîé ñëóæáû. Åå äåÿòåëüíîñòü ñìåùåíà íà ïðåâåíòèâíûé ïîäõîä ê êîððóïöèè. Ìû èñêëþ÷èëè ñóùåñòâîâàâøóþ ðàíåå ïðàêòèêó, êîãäà íàä âñåìè äîâëåëè âåäîìñòâåííûå ïîêàçàòåëè. Íàøè óñèëèÿ ñîñðåäîòî÷åíû íà ðàííåì âûÿâëåíèè ïðè÷èí è óñëîâèé ñîâåðøåíèÿ êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèè äî ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà ãîñóäàðñòâó.
Äåÿòåëüíîñòü àíòèêîððóïöèîííîé ñëóæáû îöåíèâàåòñÿ íå ïî ñëóæåáíîé ñòàòèñòèêå, à èñõîäÿ èç ðåàëüíîé ñèòóàöèè, ñâèäåòåëüñòâóþùåé î ðåàëüíîì ñíèæåíèè èëè ïîâûøåíèè óðîâíÿ êîððóïöèè. Ïðè ýòîì áóäåò ó÷èòûâàòüñÿ îáùåñòâåííîå ìíåíèå, êîòîðîå ìû áóäåì îïðåäåëÿòü ïóòåì ïðîâåäåíèÿ öåëåâûõ îïðîñîâ íàñåëåíèÿ.
Ìåæäó òåì îäíèì èç èíñòðóìåíòîâ â íàøåé ðàáîòå ïî ïðåäóïðåæäåíèþ êîððóïöèè ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü äèñöèïëèíàðíûõ ñîâåòîâ. Òîëüêî â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2015 ãîäà äèñöèïëèíàðíûìè ñîâåòàìè ðàññìîòðåíî 616 äåë â îòíîøåíèè ëèö, óïîëíîìî÷åííûõ íà âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé è ëèö, ïðèðàâíåííûõ ê íèì. Ïî ðåçóëüòàòàì èõ ðàññìîòðåíèÿ çà íàðóøåíèå àíòèêîððóïöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è íîðì êîäåêñà ÷åñòè ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëå÷åíû 372 ÷åëîâåêà. Íàðÿäó ñ ýòèì â òåêóùåì ãîäó àíòèêîððóïöèîííîé ñëóæáîé âûÿâëåíî 69 àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèè êîððóïöèîííûõ.
Òàêæå ïî âñåé ðåñïóáëèêå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ïðîâîäèòñÿ ìîíèòîðèíã îáúÿâëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê íà ïðåäìåò çàâûøåíèÿ òîâàðîâ (äî ïðèçíàíèÿ ïîáåäèòåëåé êîíêóðñîâ) çà ñ÷åò ðåêîìåíäàòåëüíûõ ïèñåì. Çà ïåðâîå ïîëóãîäèå ýòîãî ãîäà â ðåçóëüòàòå ìîíèòîðèíãà êîíêóðñîâ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê ïðåäîòâðàùåíî íåðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ñóììó 3,7 ìëðä òåíãå.
 çàêëþ÷åíèå õîòåëîñü áû ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â ñâîåé ðàáîòå íàøå àãåíòñòâî íå ðóêîâîäñòâóåòñÿ òîëüêî ñòèìóëîì õîðîøèõ ïîêàçàòåëåé. Íî è ýòî, íà ìîé âçãëÿä, íå ñàìàÿ ïëîõàÿ ñòîðîíà ëþáîé ïðîäåëàííîé ðàáîòû. Ãëàâíûì êðèòåðèåì îöåíêè ðàáîòû íàøåãî âåäîìñòâà ÿâëÿåòñÿ äîâåðèå íàñåëåíèÿ. Î÷åíü âàæíî, ÷òîáû ñêëàäûâàëñÿ òàêîé ñòåðåîòèï, êîãäà ãðàæäàíå îöåíèâàëè ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû êàê çàùèòíèêîâ ñâîèõ ïðàâ è èíòåðåñîâ.
- Ñïàñèáî çà èíòåðâüþ.
Îêñàíà Ñêèáàí Ôîòî ñ ñàéòà news.headline.kz