Ñ íîâîãî ãîäà â êàçàõñòàíñêîé ñóäåáíîé ñèñòåìå ïðîèçîéäóò ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ. Ê ÷åìó íàì ãîòîâèòüñÿ, à òàêæå î òîì, ÷òî äåëàåòñÿ â ñòðàíå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ Âåðõîâåíñòâà ïðàâà Zakon.kz ðàññêàçàë ñóäüÿ Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÊ Àêûëòàé
Êàñèìîâ.
- Âåðõîâåíñòâî ïðàâà – ýòî óñëîâèå ïðîöâåòàíèÿ è ðàçâèòèÿ ëþáîãî îáùåñòâà, ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ýòîãî íå ìîæåò áûòü áåç âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ïðàâî äîëæíî ðåãóëèðîâàòü ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, ðàçâèòèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñàìîì ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå. Íå äîëæíî áûòü ðó÷íîãî óïðàâëåíèÿ, ïîýòîìó âåðõîâåíñòâî ïðàâà, çàêîíà âàæíî äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Âåðõîâíûé ñóä, ñóäåáíàÿ ñèñòåìà ñòðàíû ðàáîòàåò íà òî, ÷òîáû áûëè îáåñïå÷åíû ïðàâà ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, äëÿ òîãî, ÷òîáû âåðõîâåíñòâî ïðàâà áûëî íå ïðîñòî ñëîâî, íå ïðîñòî êàêàÿ-òî çàâåòíàÿ ìå÷òà. Âåðõîâíûì ñóäîì â ýòîì îòíîøåíèè äåëàåòñÿ î÷åíü ìíîãî.  ïåðâóþ î÷åðåäü – ýòî çàêîíîòâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, îñîáåííî â ïîñëåäíèå ãîäû â ñâÿçè ñ «Ïëàíîì íàöèè» îíà àêòèâèçèðîâàëàñü. Âåðõîâíûì ñóäîì ïîäãîòîâëåí ðÿä çàêîíîïðîåêòîâ, êîòîðûå óæå ïîäïèñàíû ïðåçèäåíòîì è ñòàëè çàêîíàìè.  òîì ÷èñëå ïîäãîòîâëåíû çàêîíû êàñàòåëüíî ñàìîé ñóäåáíîé ñèñòåìû. Áûë ïîäãîòîâëåí ïðîåêò Ãðàæäàíñêî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà, âû çíàåòå, íåäàâíî ïðåçèäåíò åãî ïóáëè÷íî ïîäïèñàë. Ýòî áûëî âïåðâûå â èñòîðèè.
- Êàêèå åùå çàêîíîïðîåêòû ãîòîâèò Âåðõîâíûé ñóä?
- Ñåãîäíÿ Âåðõîâíûé ñóä ãîòîâèò ïðîåêò àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà.  íàøåé ñòðàíå ïîñòóïàòåëüíî èäåò ïðîöåññ ñîçäàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé þñòèöèè. Ìíîãèå äóìàþò, ÷òî ýòî äåÿòåëüíîñòü àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäîâ. Íåò. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ þñòèöèÿ – ýòî ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, êîãäà ñóäû áóäóò ðàññìàòðèâàòü ñïîðû ìåæäó ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè ñ âëàñòüþ. Âñÿ ïðàêòè÷åñêè äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ âëàñòè, íà÷èíàÿ îò íèæíèõ – ðàéîííûõ ñòðóêòóð äî ðåñïóáëèêàíñêèõ - ìîæåò áûòü îáæàëîâàíà â ñóäåáíûõ îðãàíàõ. Ýòî ìèðîâàÿ ïðàêòèêà, ìû åå èçó÷àëè.  Ãåðìàíèè, íàïðèìåð, óæå 150 ëåò àäìèíèñòðàòèâíîé þñòèöèè, è î÷åíü ýôôåêòèâíî ýòîò èíñòèòóò ðàáîòàåò. Âîò íåáîëüøîé ïåðå÷åíü, êîòîðûé ñåãîäíÿ âåðõîâíûé ñóä îñóùåñòâëÿåò.
Ñ ÿíâàðÿ çàðàáîòàåò íîâàÿ ñóäåáíàÿ ñèñòåìà, êîãäà íà óðîâíå ìåñòíûõ ñóäîâ áóäóò òîëüêî äâå èíñòàíöèè – ïåðâàÿ è àïåëëÿöèîííàÿ.  äàëüíåéøåì îáæàëîâàíèå â ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ ñ ýòèìè èíñòàíöèÿìè áóäåò ïðîèñõîäèòü â Âåðõîâíîì ñóäå. Âåðõîâíûé ñóä ðàáîòàòü óæå íå â ïîðÿäêå íàäçîðà, à â ïîðÿäêå êàññàöèè.  ýòîì ìû òîæå ïîäîøëè ê åâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì, êîòîðûå ìíîãî ëåò íàìè èçó÷àëèñü.
- Êñòàòè, ìíîãèå ñ íåäîóìåíèåì âîñïðèíÿëè ýòî íîâîââåäåíèå, ÷åì îíî îáóñëîâëåíî?
- Ýòî îáóñëîâëåíî, ïðåæäå âñåãî, òåì, ÷òî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ è çàùèòû äîëæíû áûòü àêòèâíû â òîì, ÷òîáû â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè èññëåäîâàëè âñå îáñòîÿòåëüñòâà ñïîðà. Íåëüçÿ èç-çà îäíîé ñïðàâêè, êîòîðóþ ïî÷åìó-òî àäâîêàò íå ïðåäñòàâèë èëè îðãàíû îáâèíåíèÿ, äîâîäèòü äî Âåðõîâíîãî ñóäà.
- Òî åñòü íà ýòè èíñòàíöèè áîëüøàÿ îòâåòñòâåííîñòü âîçëàãàåòñÿ?
- Äà áîëüøàÿ îòâåòñòâåííîñòü, à òàêæå òî, ÷òî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ è çàùèòû äîëæíû îáåñïå÷èòü áàëàíñ ðàâåíñòâà ñèë â ñóäå ïåðâîé àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.  ñóäå êàññàöèîííîé èíñòàíöèè èññëåäîâàòü ôàêòû ìû óæå íå äîëæíû. Êàññàöèîííàÿ èíñòàíöèÿ â ëèöå Âåðõîâíîãî ñóäà áóäåò çàíèìàòüñÿ òîëüêî îöåíêîé ýòèõ âñåõ ôàêòîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâà è ïðèìåíÿòü òîëüêî èõ. Åùå ðàç ïîâòîðþ, ýòî ìèðîâàÿ ïðàêòèêà, êîòîðàÿ áóäåò ó íàñ ðåàëèçîâûâàòüñÿ ñ 1 ÿíâàðÿ.
Áàëàíñ ðàâåíñòâà ñèë – çàùèòû è îáâèíåíèÿ â Âåðõîâåíñòâå çàêîíà – ýòî íåîáõîäèìîå óñëîâèå äëÿ òîãî, ÷òîáû ãðàæäàíå è þðèäè÷åñêèå ëèöà ìîãëè çàùèùàòü çàêîííûå èíòåðåñû. Ìíîãèå äóìàþò, ÷òî åñëè ÷åëîâåê îáðàòèëñÿ â ñóä, îí âñåãäà ïðàâ. Ýòî îòíþäü íå òàê.  ñóäû ïîñòóïàåò î÷åíü ìíîãî íåîáîñíîâàííûõ èñêîâûõ îáðàùåíèé. Ê ñîæàëåíèþ, ñåãîäíÿ ìû èìååì òàêèå ôàêòû, êîãäà óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè íå òàêîé, êàêîé áû õîòåëîñü, ïðîôåññèîíàëüíûé óðîâåíü àäâîêàòîâ íå òàêîé, êàêîé äîëæåí áûòü.  Êàçàõñòàíå âñåãî 5 òûñÿ÷ àäâîêàòîâ, ýòî î÷åíü ìàëî. Îäèí àäâîêàò íà 3,5 òûñ. ÷åëîâåê – ýòî î÷åíü ìàëî.
- Óäèâèòåëüíî ýòî ñëûøàòü, âåäü â ñòðàíå ïåðåèçáûòîê þðèñòîâ âûïóñêàåòñÿ!
- Äà þðèñòîâ ó íàñ ìíîãî âûïóñêàåòñÿ, íî, ê ñîæàëåíèþ, íå êàæäûé þðèñò ìîæåò áûòü àäâîêàòîì. Äëÿ ýòîãî îí äîëæåí ðàñòè, äîëæåí çíàòü çàêîíû è óìåòü èõ ïðèìåíÿòü. Ñåãîäíÿ î÷åíü ìàëî àäâîêàòîâ, êîòîðûå óìåþò ãðàìîòíî ñîñòàâëÿòü äîêóìåíòû, îñîáåííî íà ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå. Î÷åíü ÷àñòî ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì ìû âèäèì îáðàùåíèÿ â ñóä íà ðóññêîì ÿçûêå îò ëþäåé, íå âëàäåþùèõ ðóññêèì ÿçûêîì. Ñïðàøèâàåì: ïî÷åìó òàê? Ãîâîðèò: «Àäâîêàò òàê íàïèñàë. Ìíå ñêàçàëè, ÷òî ýòî ãðàìîòíûé àäâîêàò, à îí ïèøåò òîëüêî íà ðóññêîì ÿçûêå». À ÷åëîâåê ïðèõîäèò â ñóä è íå ìîæåò ñâîþ ïîçèöèþ íà ðóññêîì ÿçûêå ñêàçàòü. Ýòî òîæå ïðîáëåìà àäâîêàòîâ. Êðîìå òîãî, ïðîáëåìû êâàëèôèöèðîâàííîñòè, êà÷åñòâà çíàíèé, çíàíèÿ ÿçûêà – îíè â îäèí íå ðåøàòñÿ, äëÿ ýòîãî íóæíî âðåìÿ. Íóæíî ïðèíèìàòü ñèñòåìíûå ìåðû äëÿ òîãî, ÷òîáû èõ ðàçâèâàòü.
ß äóìàþ, íà ñåãîäíÿøíåì ôîðóìå (Êàçàõñòàíñêèé ôîðóì àäâîêàòîâ «Îáåñïå÷åíèå Âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Áàëàíñ îáâèíåíèÿ è çàùèòû») îíè áóäóò ïðåäìåòîì îáñóæäåíèÿ, ðàâíî êàê è äðóãèå ïðîáëåìû. Êàê àäâîêàòû, òàê è þðèäè÷åñêàÿ îáùåñòâåííîñòü ïîëó÷àò ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû. Ìû ñåãîäíÿ áóäåì ïðåäëàãàòü ðåêîìåíäàöèè äëÿ êîëëåãèè àäâîêàòîâ, ÷òîáû îíè èõ èñïîëüçîâàëè â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
- Ñïàñèáî çà èíòåðâüþ!
Ëàðèñà ×åðíåíêî