Íà XVI ñúåçäå ïàðòèè «Íóð Îòàí» 11 ìàðòà òåêóùåãî ãîäà Ãëàâà ãîñóäàðñòâà îïðåäåëèë ïÿòü êëþ÷åâûõ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ðåôîðì ïî óêðåïëåíèþ êàçàõñòàíñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè
.
 èõ ÷èñëå – ôîðìèðîâàíèå ñîâðåìåííîãî, ïðîôåññèîíàëüíîãî è àâòîíîìíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà; îáåñïå÷åíèå âåðõîâåíñòâà çàêîíà; èíäóñòðèàëèçàöèÿ è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, îñíîâàííûé íà äèâåðñèôèêàöèè; íàöèÿ åäèíîãî áóäóùåãî; à òàêæå òðàíñïàðåíòíîå è ïîäîò÷åòíîå ãîñóäàðñòâî.
Äëÿ ðåàëèçàöèè äàííûõ ðåôîðì Óêàçîì Ãëàâû ãîñóäàðñòâà ñîçäàíà Íàöèîíàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî ìîäåðíèçàöèè, â ñîñòàâå êîòîðîé ïÿòü ðàáî÷èõ ãðóïï, ñîñòîÿùèõ èç îòå÷åñòâåííûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïåðòîâ.
Èíñòèòóöèîíàëüíûå ðåôîðìû íàïðàâëåíû íà äîñòèæåíèå ãëàâíîé öåëè - âõîæäåíèå â ÷èñëî 30-òè ñàìûõ ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ ìèðà ê 2050 ãîäó.
Ïëàíîì Íàöèè «100 êîíêðåòíûõ øàãîâ» ïëàíèðóåòñÿ ðåàëèçàöèÿ Øàãà 97 - ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòè ãðàæäàí ó÷àñòâîâàòü â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ÷åðåç ðàçâèòèå ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ïåðåäà÷à íåñâîéñòâåííûõ ãîñóäàðñòâó ôóíêöèé â êîíêóðåíòíóþ ñðåäó è ñàìîðåãóëèðóåìûì îðãàíèçàöèÿì. Ïðàâèòåëüñòâî ñòàíåò êîìïàêòíûì çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ íåñâîéñòâåííûõ ãîñóäàðñòâó è èçáûòî÷íûõ ôóíêöèé.
Öåëüþ äàííîãî Øàãà ÿâëÿåòñÿ ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòè ãðàæäàí ó÷àñòâîâàòü â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïóòåì ïåðåäà÷è ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé â êîíêóðåíòíóþ ñðåäó è ñàìîðåãóëèðóåìûì îðãàíèçàöèÿì.
Îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ äàííîãî Øàãà ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå êà÷åñòâåííîãî ñèñòåìíîãî ïîäõîäà è êðèòåðèåâ ïåðåäà÷è ãîñôóíêöèé.
 2013 - 2014 ãã. â êîíêóðåíòíóþ ñðåäó áûëè ïåðåäàíû ôóíêöèè ïî òåõíè÷åñêîìó îñìîòðó àâòîìîáèëåé, â Íàöèîíàëüíóþ ïàëàòó ïðåäïðèíèìàòåëåé ÐÊ ïî îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ êîíêóðñà íà ñîèñêàíèå ïðåìèè Ïðåçèäåíòà Êàçàõñòàíà «Àëòûí ñàïà» è êîíêóðñà – âûñòàâêè «Ëó÷øèé òîâàð Êàçàõñòàíà», à òàêæå ôóíêöèÿ ïî ñîäåéñòâèþ îðãàíèçàöèè èìïîðòà è ýêñïîðòà ïðàâ íà èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèé.
 õîäå èçó÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî îïûòà, áûë ðàññìîòðåí îïûò ÑØÀ, ãäå ïî ïåðåäà÷å ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé ïðèíÿò çàêîí îá èíâåíòàðèçàöèè ôóíêöèé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè ÑØÀ. Äàííûì çàêîíîì:
- åæåãîäíî îïðåäåëÿþòñÿ ôóíêöèè, íå ÿâëÿþùèåñÿ îäíîçíà÷íî ãîñóäàðñòâåííûìè, êîòîðûå ìîãóò áûòü ðåàëèçîâàíû ÷àñòíûìè êîìïàíèÿìè; - ôåäåðàëüíûå âåäîìñòâà åæåãîäíî ïðåäñòàâëÿþò â Àäìèíèñòðàòèâíî-áþäæåòíîå óïðàâëåíèå Áåëîãî äîìà ïåðå÷åíü ïåðåäàâàåìûõ íà àóòñîðñèíã âèäîâ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì íå òðåáóåòñÿ ïðîâåäåíèå ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà çàòðàò; - ïåðå÷åíü íàïðàâëÿåòñÿ â Êîíãðåññ äëÿ óòâåðæäåíèÿ è ñòàíîâèòñÿ äîñòóïíûì äëÿ íàñåëåíèÿ; - â òå÷åíèå 30 êàëåíäàðíûõ äíåé çàèíòåðåñîâàííàÿ ñòîðîíà ìîæåò ïîäàòü çàïðîñ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ôóíêöèè, óêàçàííîé â ïåðå÷íå.
 ñâÿçè ñ ÷åì àäìèíèñòðàöèÿ Áåëîãî Äîìà åæåãîäíî ïî ïðåäëîæåíèÿì ôåäåðàëüíûõ âåäîìñòâ ôîðìèðóåò ïåðå÷åíü ôóíêöèé, âîçìîæíûõ ê ïåðåäà÷å â êîíêóðåíòíóþ ñðåäó ÷åðåç àóòñîðñèíã.
 Ãåðìàíèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Ôðàíöèè ãîñóäàðñòâåííûå ôóíêöèè ïåðåäàþòñÿ ñàìîðåãóëèðóåìûì îðãàíèçàöèÿì, îáúåäèíÿþùèì ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðè íàëè÷èè âíóòðåííèõ ïðàâèë, ñòàíäàðòîâ, êîíòðîëÿ è êîëëåêòèâíîé èìóùåñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ñ ó÷åòîì âûøåóêàçàííîãî ìåæäóíàðîäíîãî îïûòà ðàáî÷åé ãðóïïîé ïî ôîðìèðîâàíèþ ïîäîò÷åòíîãî ãîñóäàðñòâà â Ìàæèëèñå Ïàðëàìåíòà ÐÊ áûëè îïðåäåëåíû ïîäõîäû ïî ïåðåäà÷å ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé â êîíêóðåíòíóþ ñðåäó è ñàìîðåãóëèðóåìûì îðãàíèçàöèÿì, êîòîðûå îäîáðåíû íà çàñåäàíèè Íàöèîíàëüíîé Êîìèññèè ïî ìîäåðíèçàöèè.
 öåëÿõ êîîðäèíàöèè ðàáîòû ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâ ïðåäëîæåíî ñîçäàòü Ïîñòîÿííî Äåéñòâóþùóþ Êîìèññèþ ñ âêëþ÷åíèåì â å¸ ñîñòàâ äåïóòàòîâ Ïàðëàìåíòà, ðóêîâîäñòâà öåíòðàëüíûõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðåäñòàâèòåëåé Îáùåñòâåííûõ ñîâåòîâ, ÍÏÏ «Àòàìåêåí», ÎÞË «Ãðàæäàíñêèé Àëüÿíñ Êàçàõñòàíà» è äðóãèõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé äëÿ:
- îïðåäåëåíèÿ ïåðå÷íÿ ôóíêöèé, ïåðåäàâàåìûõ â êîíêóðåíòíóþ ñðåäó ïî êàæäîìó ãîñîðãàíó; - âûáîðà ôîðìû ïåðåäà÷è ôóíêöèé (ãîñçàêàç, àóòñîðñèíã, çà ñ÷åò ñðåäñòâ óñëóãîïîëó÷àòåëåé, ñàìîðåãóëèðîâàíèå); - àíàëèçà ãîòîâíîñòè êîíêóðåíòíîé ñðåäû ê îñóùåñòâëåíèþ ïåðåäàâàåìûõ ãîñôóíêöèé ñ ó÷åòîì ðåãëàìåíòîâ, êðèòåðèåâ öåíû è êà÷åñòâà; - ðàññìîòðåíèÿ ðàçðàáîòàííûõ ãîñîðãàíàìè ðåãëàìåíòîâ ïåðåäà÷è ãîñôóíêöèé; - âûðàáîòêè ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è êîíòðîëÿ çà ïåðåäàííûìè ôóíêöèÿìè.
Âìåñòå ñ òåì Ìèíèñòåðñòâî íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí â 2016 ãîäó ïëàíèðóåò âíåäðèòü Ìåòîäèêó ôóíêöèîíàëüíîãî àíàëèçà ãîñîðãàíîâ, êîòîðàÿ òàêæå ïîçâîëèò îïðåäåëèòü ïåðå÷åíü ãîñôóíêöèé äëÿ ïåðåäà÷è â êîíêóðåíòíóþ ñðåäó.
Äàííàÿ Ìåòîäèêà áóäåò íàïðàâëåíà íà ñèñòåìàòè÷åñêèé ïåðåñìîòð êîìïåòåíöèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïóòåì ëèêâèäàöèè íåâîñòðåáîâàííûõ ôóíêöèé, ðàçãðàíè÷åíèÿ äóáëèðóþùèõ ôóíêöèé, çàêðåïëåíèÿ íîâûõ ôóíêöèé ÷åðåç ïðèçìó ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé è êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ, à òàêæå ïåðåäà÷è íåñâîéñòâåííûõ ôóíêöèé â íåãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð ïóòåì ôîðìèðîâàíèÿ îïòèìàëüíîãî îáúåìà ôóíêöèé â êàæäîì êîíêðåòíîì ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ðîëè ãîñóäàðñòâà è êîíêóðåíòíîé ñðåäû êàê â îòäåëüíûõ ñôåðàõ (îòðàñëÿõ), òàê è íà ðàçíûõ óðîâíÿõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî äåëåíèÿ.
Òàêæå, â ðåàëèçàöèþ 97 Øàãà ïëàíèðóåòñÿ ñòèìóëèðîâàòü ðàçâèòèå ñàìîðåãóëèðóåìûõ îðãàíèçàöèé è çàèíòåðåñîâàííîñòü êîíêóðåíòíîé ñðåäû â îñóùåñòâëåíèè ãîñôóíêöèé ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ðåãóëÿðíûõ îòðàñëåâûõ ñëóøàíèé ñ ó÷àñòèåì çàèíòåðåñîâàííûõ îáùåñòâåííûõ è êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è îðãàíèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ó÷åáíûõ êóðñîâ.
 íîÿáðå áûëè ïðèíÿòû çàêîíû «Î ñàìîðåãóëèðîâàíèè» è «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî âîïðîñàì ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ», êîòîðûå ââîäÿòñÿ â äåéñòâèå â 2016 ãîäó.
Çàêîíîì âíåäðåí íîâûé èíñòèòóò ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ñàìîðåãóëèðîâàíèå îïðåäåëÿåòñÿ êàê êîìïëåêñ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ñàìîñòîÿòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè îñóùåñòâëÿåìîé èìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èëè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, îñíîâàííîé íà äîáðîâîëüíîì èëè îáÿçàòåëüíîì ÷ëåíñòâå â ñàìîðåãóëèðóåìîé îðãàíèçàöèè.
Ñåãîäíÿ îòäåëüíûå ýëåìåíòû ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ ïðèñóòñòâóþò â äåéñòâóþùåé ïðàêòèêå îáúåäèíåíèé àóäèòîðîâ, îöåíùèêîâ, íîòàðèóñîâ è äðóãèõ. Íà ïðèìåðå äàííûõ îáúåäèíåíèé ìîæíî óáåäèòüñÿ â ðàçíîâèäíîñòè ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ñôåðû äåÿòåëüíîñòè, íàëè÷èÿ îñîáåííûõ ýëåìåíòîâ êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ â êàæäîì èç íèõ.
Çàêîí «Î ñàìîðåãóëèðîâàíèè» ïîçâîëèò âíåäðèòü ýôôåêòèâíóþ ôîðìó êîíòðîëÿ è èñêëþ÷èòü íåãàòèâíûå àñïåêòû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Êðîìå òîãî, â ðàìêàõ ðàñøèðåíèÿ ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ÷åðåç ðàçâèòèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðèíÿò çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî âîïðîñàì âíåäðåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîãî áþäæåòà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ» îò 2 íîÿáðÿ 2015 ãîäà.
Òàê, ñ 2018 ãîäà îí ïðåäóñìàòðèâàåò íà óðîâíå ñåëüñêîãî îêðóãà, àóëà, ñåëà, ïîñåëêà, ãîðîäà ðàéîííîãî çíà÷åíèÿ âíåäðåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîãî áþäæåòà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.  îáëàñòíûõ öåíòðàõ è ãîðîäàõ ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ áóäóò ðàáîòàòü ìåõàíèçìû ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â îáñóæäåíèè ïðîåêòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ.
Òàêèì îáðàçîì, ðåàëèçàöèÿ âûøåóêàçàííûõ ìåð ïîçâîëèò ðàñøèðèòü ó÷àñòèå ãðàæäàí â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ñîêðàòèòü ãîñóäàðñòâåííûå ôóíêöèè, ðàçâèòü ñàìîðåãóëèðîâàíèå è ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, ñíèçèòü ðàñõîäû ãîñóäàðñòâà è ñäåëàòü Ïðàâèòåëüñòâî êîìïàêòíûì.
Äèíàðà Æóáàíîâà, è.î. Äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòà ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÍÝ ÐÊ